【正文】 公司編制的財務(wù)預(yù)算應(yīng) 報 所在 公司 董事會 審 批。 第 三十 條 在預(yù)算執(zhí)行過程中，由于客觀環(huán)境變化、經(jīng)營計劃改變、項目開發(fā) 銷售 進(jìn)度 變化 等致使實際情況與預(yù)算發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生 重大偏離的， 各公司 應(yīng)及時對 財務(wù)預(yù)算提出 修 訂建議 意見 ，按規(guī)定報批后修訂 。 第三 十 二 條 公司的投資應(yīng)符合國家法律法規(guī)的規(guī)定和國家產(chǎn)業(yè)政策，符合公司的發(fā)展戰(zhàn)略要求和現(xiàn)有條件，符合成本效益原則， １１ 有利于提高經(jīng)濟(jì)效益。超過上述標(biāo)準(zhǔn)的投資需經(jīng)股東大會批準(zhǔn)。 第三十 四 條 為 了控制投資風(fēng)險， 保證投資項目的經(jīng)濟(jì)效益， 相關(guān)公司的經(jīng)營班子應(yīng)對擬投資項目的可行性進(jìn)行充分研究論證，并 提出可行性報告 報董事會或股東大會立項、審查和決策 ，重大投資項目應(yīng)組織有關(guān)專家、專業(yè)人員進(jìn)行評審。 第三十 五 條 經(jīng)批準(zhǔn)的投資項目， 相關(guān)公司及時組織實施，嚴(yán)格按照項目的可行性研究報告、投資實施方案以及股東大會、董事會審批意見落實項目投資節(jié)點計劃，加強(qiáng)項目開發(fā)管理，采取有效措施嚴(yán)格控制成本，確保預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的按時實 現(xiàn)。 １２ 第三十 七 條 公司通過并購、注資等方式進(jìn)行股權(quán)投資或取得其他公司的控制權(quán)時，應(yīng)對目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行盡職調(diào)查，并聘請中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計和評估，以經(jīng)審計評估后的價值作為定價的參考依據(jù)。 投資期滿相關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，也應(yīng)進(jìn)行審計評估和按規(guī)定辦理相關(guān)登記手續(xù)。 各項資產(chǎn)統(tǒng)一由 所在 公司 財務(wù)部門核算， 各級 財務(wù)部門應(yīng)對資產(chǎn)的管理履行會計監(jiān)督職責(zé)。 第三十九條 公司在一年 內(nèi)購買、出售重大資產(chǎn)超過公司最近一期 經(jīng)審計總資產(chǎn) 30%的需經(jīng)股東大會審議批準(zhǔn)， 最近經(jīng)審計凈資產(chǎn)30%以內(nèi)資產(chǎn)處置由董事會審議批準(zhǔn) 。 第一節(jié) 資金管理 第 四十 一 條 公司可以通過增資擴(kuò)股、發(fā)生企業(yè)債券、銀行貸款、發(fā)行信托基金、合作開發(fā)、引進(jìn)房地產(chǎn)投資基金、少數(shù)股東對等投入及接受其他單位提供資金、票據(jù)貼現(xiàn)、銷售回籠等方式籌資項目開發(fā)、拓展和生產(chǎn)經(jīng)營所需的資金，并按規(guī)定的權(quán)限分別向董事長、董事會、股東會履行審批 和備案手續(xù)。 不具有法人資格的下屬單位不能直接進(jìn)行權(quán)益資本籌資和債務(wù)性籌資。股份公司于 每年末按照公司整體發(fā)展規(guī)劃 和下年度經(jīng)營計劃做好 下年度 公司整體的 資金預(yù)算，對資金整體需求、 資金保障計劃 提出可行方案，報董事會審批 后執(zhí)行 。 １４ 第 四十 三 條 資金預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，各級公司的應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，認(rèn)真組織落實， 做好資金籌集和使用的計劃安排 。 各級公司應(yīng) 建立 和執(zhí)行 嚴(yán)格的資金管理 基礎(chǔ) 制度，保證資金安全和正常周轉(zhuǎn)， 確保應(yīng)收資金的及時回收， 提高資金使用效率。 第 四十 六 條 各級公司 應(yīng)根據(jù)自身實際情況制定明確的資金支付審批權(quán)限和程序， 各項資金的支付必須嚴(yán)格按 規(guī)定 權(quán)限 和 程序?qū)徟?。付款申請需提交相關(guān)證明材料。 由于特殊原因暫時未能取得合法有效票據(jù)的，應(yīng)做好相應(yīng)臺賬記錄，明確催收責(zé)任人和催收期限，因未及時催收給公司帶來稅務(wù)問題或其他不利影響的，應(yīng)追究責(zé)任人的責(zé)任。資金的外借使用應(yīng)遵循等價有償原則 ，并確保安全回收 。 公司資金不得外借給 股份公司股東、實際控制人及其關(guān)聯(lián)方。 第 五十 條 公司 本級財務(wù)管理部門和各子公司 應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)金的管理和監(jiān)督，在規(guī)定的范圍內(nèi)使用現(xiàn)金，保證庫存現(xiàn)金的安全。 第 五十 一 條 各級 公司的所有銀行賬戶必須由 所在公司的 財務(wù)部門統(tǒng)一管理，其他部門不得以任何名義開 立 銀行賬戶。 各級公司財務(wù)部門應(yīng)定期對 銀行賬戶進(jìn)行清理，對于長期不使用、不需用的 銀行賬戶應(yīng)及時予以 注 銷。各級公司 １６ 財務(wù)部門 的會計人員應(yīng)按月編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表 和盤點現(xiàn)金，保證賬實相符，出現(xiàn)賬實不符情形的必須及時查明原因，分清責(zé)任，及時糾正或追究有關(guān)人員的責(zé)任。 第五十 四 條 各級公司應(yīng)對 應(yīng) 收款項 和預(yù)付款項設(shè)立臺賬逐筆登記發(fā)生時間、 欠款單位或個人、欠款原因、欠款金額、 到期時間、催收責(zé)任人等 ， 定期清理， 按時催 收。 對于逾期時間較長的應(yīng)收款項，應(yīng)作為重點催收對象，由財務(wù)、法律、銷售、客服等相關(guān)部門共同催收 ，并注意訴訟時效的保護(hù)，采取有效措施確保公司對其擁有合法訴訟權(quán)利 ，避 免超過訴訟時效而喪失訴權(quán)，致使應(yīng)收款 項 無法收回。 第五十 五 條 各公司應(yīng)形成 定期召開應(yīng)收賬款專題會議 的制度 ，由財務(wù)、法律、銷售、客服 等相關(guān)部門 參加， 定期 分析、研究應(yīng)收賬款管理 工作中存在的問題， 共同 尋求解決方法。 第五十 七 條 公司員工因工作調(diào)動、辭退、辭職等原因離開原工作單位的，應(yīng)結(jié)清所欠公司款項，未辦妥結(jié)清手續(xù)的不得辦理調(diào)動或離職手續(xù)。 第五十 九 條 各公司應(yīng)在編制 年度財務(wù)預(yù)算時確定下年度的固定資產(chǎn)購置計劃，并按照預(yù)算實施固定資產(chǎn)購置，超出預(yù)算范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)購置，應(yīng)按規(guī)定權(quán)限審批。 董事長可以根據(jù)經(jīng)營管理需要將其審批權(quán)限范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)購建 和處置按照一定的額度授權(quán)給 各級公司 總經(jīng)理審批。 第 六十 一 條 各公司 嚴(yán)禁用公款以私人名義購置固定資產(chǎn)，所購置的固定資產(chǎn)必須 全部 納入 法定會計 賬內(nèi)管理和核算。 對于已經(jīng)失去使用價值、需要報廢的固定資產(chǎn)， 應(yīng)及時按照權(quán)限報請審批清理 。相關(guān)歸口管理部門應(yīng)做好驗收和保管工作，保證其安全和完整。 第六十四條 股權(quán)投資、證券投資所形成的資產(chǎn)以及其他資產(chǎn)按照本制度其他章節(jié)及公司的相關(guān)制度規(guī)定管理。 第五章 負(fù)債 及擔(dān)保 管理 第六十五條 公司及各子公司應(yīng)適度控制負(fù)債規(guī)模，嚴(yán)格控制財務(wù)風(fēng)險。董事會每年根據(jù)公司的實際情況授權(quán)股份公司董事長在每年度股東大會批準(zhǔn)的新增借款額度范圍內(nèi)批準(zhǔn)單筆金額不超過 一定額度的貸款和相關(guān)抵押。 股份公司董事會在未達(dá)到上述標(biāo) 準(zhǔn) 且累計不超過 1 億元的范疇內(nèi)有權(quán)審批擔(dān)保。 ２０ 第 六 十 九 條 各公司應(yīng) 建立完善的成本 控制 管理體系 ，并按照財務(wù)預(yù)算嚴(yán)格控制成本費用的開支。 第七章 利潤分配管理 第 七十 條 公司當(dāng)年的稅后利潤按以下順序分配： （一） 如有未彌補(bǔ)的以前年度虧損，彌補(bǔ)以前年度虧損； （二） 按法律規(guī)定提取法定盈余公積金 （ 10%） ； （二） 根據(jù)股東大會 的決定提取任意盈余公積； （三） 根據(jù)股東大會的決定對剩余利潤進(jìn)行分配。 第七十二條 公司章程及相關(guān)管理制度對股東大會、董事會、董事長權(quán)限的規(guī)定發(fā)生變化的，按章程及相關(guān)管理制度的規(guī)定執(zhí)行。 第 七十四 條 本 制度經(jīng)股份公司董事會審議通過后施行 。 一、 2021 年及 “十二五 ”時期政府工作回顧 2021 年是穩(wěn)增長異常艱難、保民生極為艱巨、促穩(wěn)定最為繁重的一年，也是全縣上下團(tuán)結(jié)一致、共克時艱，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高的一年。 （一）堅持科學(xué)務(wù)實發(fā)展，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)趨穩(wěn)向好。預(yù)計到年末，全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)132 億元；全社會固定資產(chǎn)投資完成 63 億元；公共財政預(yù)算收入實現(xiàn) 6 億元，為調(diào)整預(yù)算的 100%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入實現(xiàn)1 萬元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 萬元。 （二）堅持?jǐn)U大對外開放， 22 項目建設(shè)扎實推進(jìn)。參加省、市招商及開展自主招商活動 26 次，全年招商引資簽約項目 63 個，其中億元以上 21 個，招商引資到位額預(yù)計實現(xiàn) 40 億元，出口創(chuàng)匯預(yù)計實現(xiàn) 4200 萬美元，全市出口大縣地位進(jìn)一步鞏固。全縣研發(fā)包裝 5000 萬元以上項目44 個、竣工投產(chǎn) 2021 萬元以上項目 78 個。神華五間房風(fēng)電場、惠農(nóng)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、凱萊英醫(yī)藥原料及中間體等億元以上項目開工建設(shè)。 （三）堅持優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行平穩(wěn)。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值預(yù)計實現(xiàn) 97 億元，增加值預(yù)計實現(xiàn) 22 億元。新能源裝機(jī)容量和發(fā)電量連續(xù)五年居全省第一。 （四）堅持?jǐn)U量提質(zhì)增效，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點凸顯。大力實施 “三個一百 ”工程， 完成各類工程建設(shè) 萬畝，成功打造遼寧金地番茄種植及深加工、遼寧金果樹莓二期、桑港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、 23 金億亨冷棚葡萄產(chǎn)業(yè)園等 104 處精品示范典型。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作有序開展，年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地 38 萬畝。 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系進(jìn)一步完善。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平穩(wěn)步提升， 實施保護(hù)性耕作 70 萬畝、深松 100 萬畝，成功承辦遼寧省秋季現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備展示交易會和農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)現(xiàn)場會。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)政策性保險投保分別達(dá)到 萬畝和 萬頭，有效降低了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。啟動實施 “供銷 e 家 ”工程，泡子、舊廟供銷合作商廈開工建設(shè)。我縣編制的《樹莓組培育苗技術(shù)規(guī)程》榮獲遼寧林業(yè)科學(xué)技術(shù)一等獎。深入實施 “青山、碧水、藍(lán)天 ”工程。實施草原沙化治理 20 萬畝，良種補(bǔ)貼人工種草 19 萬畝。打擊非法采挖專項行動成效顯著，被毀河道、林地、耕地得到有效恢復(fù)。宜居鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)，東梁鎮(zhèn)吐呼嚕村被國家農(nóng)業(yè)部評為 “中國最美休 24 閑鄉(xiāng)村 ”。規(guī)劃管理成效明顯?！段飿I(yè)管理條例》（草案）通過縣人大常委會二審。依法整治非法營運三輪車，城內(nèi)公交投入試運營，縣城交通秩序和居民出行條件明顯改善。完成舊城區(qū)改建和棚戶區(qū)改造房屋征收 660 戶。蒙古貞新城陽光上城、和美雅苑、凱旋國際、世紀(jì)豪庭等 13 個項目開工建設(shè)；東梁溫泉城寶地 ?斯帕溫泉小 鎮(zhèn)地產(chǎn)項目全面開工，遼城 ?沁溫泉度假區(qū)地產(chǎn)項目主體完工。 基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。以棚戶區(qū)改造為重點的保障性安居工程扎實推進(jìn)，東梁鎮(zhèn)、伊嗎圖鎮(zhèn)、湖畔橙飾 3個安置小區(qū)、 113 棟回遷樓全面開工。錦阜高鐵路擴(kuò)能改造、鄭大線鐵路電氣化改造、京沈客專工程順利實施，遼西北供水管線鋪設(shè)工程全部竣工。 （六） 堅持培育特色產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力彰顯。寶地 ?斯帕溫泉小鎮(zhèn)、阿爾善溫泉度假區(qū)投入運營，興榮商業(yè)中心工程建設(shè)與運 25 營招商同步推進(jìn)。 制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，堅持 “區(qū)域整合、多元打造 ”的發(fā)展思路，以葛根蘇木（瑞應(yīng)寺）旅游度假區(qū)、海棠山旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、關(guān)山旗敖包風(fēng)景區(qū)、塔營子大遼懿州古城為核心的全縣 大旅游格局基本形成。全年接待游客突破 400 萬人次，旅游綜合收入預(yù)計實現(xiàn)35 億元。依法加強(qiáng)稅收和非稅收入監(jiān)管，確保應(yīng)收盡收。爭取各類資金 32 億元，民生和社會事業(yè)支出得到有效保障。嚴(yán)控 “三公 ”經(jīng)費支出，行政成本進(jìn)一步縮減。置換政府性不良貸款 億元。 （八）堅持保障改善民生，社會事業(yè)全面進(jìn)步。創(chuàng)建義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校 17 所，全面完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。新建、改擴(kuò)建幼兒園 5 所。公共文體服務(wù)水平不斷提高，文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)，《蒙古貞健身安代舞》等 4 個節(jié)目多次參加國家和省、市展演并獲金獎?？h蒙醫(yī) 26 醫(yī)院順利通過國家第二批重點民族醫(yī)醫(yī)院評審驗收，異地新建項目被省政府評為 “世紀(jì)杯工程 ”。社保提標(biāo)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員增資政策得到落實，績效工資將按政策兌現(xiàn)。鑄造產(chǎn)業(yè)基地成立院士專家工作站，氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)研發(fā)中心與中科院上海有機(jī)所實現(xiàn)深度合作。認(rèn)真貫徹《蒙古語文工作條例》，蒙古語文學(xué)習(xí)使用得到進(jìn)一步加強(qiáng)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。認(rèn)真踐行 “三嚴(yán)三實 ”，堅持走好群眾路線，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。全面推進(jìn)政務(wù)公開，公開重點領(lǐng)域信息 375 條，受理民心網(wǎng)群眾訴求、縣政府公開電話 2754 件，政府公信力、執(zhí)行力和服務(wù)水平顯著提升。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉 政建設(shè)責(zé)任制，以 “五大系統(tǒng) ”為重點的懲防體系建設(shè)日趨完善，審計監(jiān)督、行政監(jiān)察和督查考核得到強(qiáng)化，軟環(huán)境建設(shè)成效明顯。 “六五 ”普法工作圓滿收官，社會法治化管理水平不斷提高。矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制得到完善，信息搜集和穩(wěn)控化解能力全面提升。農(nóng)村視頻建設(shè)開創(chuàng)全省先河，全縣 382 個行政村實現(xiàn)高清視頻全覆蓋。 “平安阜蒙縣 ”建設(shè)成果進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大。雙擁共建、外事僑務(wù)、沉陷治理、應(yīng)急處置、婦女兒童、民兵預(yù)備役、老齡及殘疾人等各項工作取得新進(jìn)展。回首 “十二五 ”，我們走過的路非常艱辛、十分不易，但邁出的步伐很穩(wěn)健、很扎實，交出了一份不錯的成績單。全縣生 產(chǎn)總值和公共財政預(yù)算收入穩(wěn)步增長，年均分別遞增 %和 %；全社會固定資產(chǎn)投資累計完成 492 億元 , 是 “十一五 ”時期的 3 倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別是 2021 年的 倍和 倍，縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力大幅提升，民生事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)歷史性突破，開啟了爭先升位、富民強(qiáng)縣的新征程！ 過去五年，是全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展的五年。新型工業(yè)化步伐加快。氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)晉升為“省級開發(fā)區(qū) ”，瑪瑙產(chǎn)業(yè)集群被命名為全國工業(yè)旅游示范點，全縣新能源裝機(jī)容量位居全國前列，以農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn) 28 一步堅定；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新進(jìn)展。累計爭取資金 億元，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目 70 萬畝，獲得 “全國 ‘ 十二五 ’ 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范縣 ”稱號。 “畜牧強(qiáng)縣 ”建設(shè)扎實推進(jìn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)畜禽養(yǎng)殖小區(qū) 172 個，畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不斷提高，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的和諧發(fā)展態(tài)勢基本形成；服務(wù)業(yè)發(fā)展水平顯著提升。蒙古貞賓館、京都國際廣場等一批商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目成為城市發(fā)展新地標(biāo)，輻射帶動作用持續(xù)增強(qiáng)。希日塔拉公園和蒙古貞廣場落成啟用，玉龍公園升級改造完成，縣長途汽車客運站投入運營。東梁鎮(zhèn)、伊嗎圖鎮(zhèn)沉陷區(qū)治理工程全面啟動。新建、維修農(nóng)村公路 1978 公里，村村通