【正文】 村、1上做了兩個(gè)方面的嘗試。近二是建設(shè)項(xiàng)目用地先期開發(fā)。（二）土地利用總體規(guī)劃滯后。（四）執(zhí)法監(jiān)察仍需嚴(yán)密監(jiān)控。結(jié)合工作的實(shí)踐，我們建議：一是抓好空閑地和廢棄地的調(diào)查、評(píng)價(jià)、規(guī)劃，為盤活存量土地做好基礎(chǔ)性工作。（四）國土收益及有關(guān)資金一定比例用于未利用地開發(fā)為建設(shè)用地。三個(gè)調(diào)查是：2006年在全市開展了，做到了一戶一檔；2007年在全市開展了居民點(diǎn)用地調(diào)查，分門別類按住宅、公益、道路、企業(yè)，對(duì)150多個(gè)；2008年在全市開展，重點(diǎn)對(duì)關(guān)停的小煤礦、小高爐、小磚窯等“五小企業(yè)”用地情況進(jìn)行了調(diào)查。第二篇：節(jié)約集約用地資料井岡山市節(jié)約集約用地資料一、落實(shí)國家房地產(chǎn)調(diào)控政策情況。我局通過在用地供應(yīng)、打擊圈地囤地等方面采取三大措施，貫徹落實(shí)國家房地產(chǎn)調(diào)控措施。由我局牽頭，會(huì)同發(fā)改、房產(chǎn)、規(guī)劃等相關(guān)部門配合，科學(xué)制定2011年我市住房用地供應(yīng)計(jì)劃。（二）嚴(yán)格執(zhí)行國家政策，加大房地產(chǎn)閑置土地清理力度，土地閑置一年以上收取閑置費(fèi)，閑置兩年以上無償收回，堅(jiān)決打擊圈地囤地行為；（三）加強(qiáng)房地產(chǎn)土地市場的監(jiān)控。二、土地供應(yīng)情況。劃撥用地嚴(yán)格按照《劃撥用地目錄》以及《江西建設(shè)用地指標(biāo)》的要求，實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地。對(duì)土地招拍掛和劃撥用地審批，都要求批前必須在土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。要求用地單位嚴(yán)格按照《國有土地使用權(quán)出讓合同》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》的約定開竣工建設(shè)，不得擅自改變?nèi)莘e率，嚴(yán)禁改變用地性質(zhì)。用地者自動(dòng)工之日起，將《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》（懸掛件）在現(xiàn)場公開懸掛。,%。閑置土地基本情況。剩余5宗閑置土地根據(jù)整改意見要求，已擬定閑置土地處置方案上報(bào)政府審批。我市違規(guī)用地8宗，其中仙都花園部分住宅改變用途已處理。有關(guān)情況說明。四、農(nóng)村用地管理方面。同時(shí)，加強(qiáng)用地跟蹤管理和批后監(jiān)管工作，嚴(yán)防移位、批少占多、亂占濫用土地現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)把工作落到實(shí)處。自2010年初至今，黃坳中心所共正常上報(bào)農(nóng)村居民建房用地219宗(其中建設(shè)用地203宗、農(nóng)用地16宗)，%（其中拆舊建新126宗，%）。東上鄉(xiāng)政府嚴(yán)格保護(hù)耕地，獎(jiǎng)勵(lì)拆舊房建新房。為切實(shí)保護(hù)耕地，原則上不準(zhǔn)農(nóng)民建房占用耕地，并推出新舉措：從2010年5月12日起，本鄉(xiāng)農(nóng)民建房屬拆舊房的，并按正常審批程序報(bào)批的，一律每戶獎(jiǎng)勵(lì)500元，不繳任何規(guī)費(fèi)。對(duì)原住宅無法改建，確需新占地建房的，必須向本集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂建新拆舊協(xié)議書，同時(shí)嚴(yán)格控制農(nóng)村村民建房用地標(biāo)準(zhǔn)。第四篇：節(jié)約集約用地江陰市節(jié)約集約用地十八法發(fā)布日期：20111025 17:19:34 瀏覽數(shù)：242字號(hào):〖大 中 小〗一個(gè)鐘靈毓秀的江南小城，書寫著波瀾壯闊的宏偉長卷。近十年來，全市生產(chǎn)總值增長5倍，9家企業(yè)銷售超百億，11家企業(yè)擠身“中國企業(yè)500強(qiáng)”，14家企業(yè)擠身“中國民營企業(yè)500強(qiáng)”，28家企業(yè)在國內(nèi)外上市??江陰人以超乎尋常的創(chuàng)意之舉，在這片神奇的土地上，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的奇跡。敢為人先的江陰人，把拓展用地空間的眼光投向了長江對(duì)岸。2003年８月，總規(guī)劃面積６０平方公里。2004年，陽光、雙良、申達(dá)等14家江陰上市公司在靖江的投資總額超過了2億美元；2005年，靖江園區(qū)新批投資超千萬美元項(xiàng)目23個(gè)，其中超億美元項(xiàng)目4個(gè)，基本形成了以工業(yè)氣體、焦化、特種冶金、機(jī)械零部件、整車裝備和造船為主體的產(chǎn)業(yè)鏈。時(shí)任江蘇省委書記的李源潮在視察靖江園區(qū)后作出批示：靖江園區(qū)給予江陰新的發(fā)展空間，新的創(chuàng)新平臺(tái)，江陰要充分利用好這個(gè)空間和平臺(tái)。目前，江蘇省已有20多個(gè)跨區(qū)域聯(lián)辦的經(jīng)濟(jì)園區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如何破解土地資源瓶頸發(fā)展難題？如何尋找新的發(fā)展空間？可以說，江陰提供了一個(gè)好的思路：到政區(qū)外去尋找投資空間。上世紀(jì)八九十年代，江陰鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遍地開花，一度形成“村村點(diǎn)火、處處冒煙”的工業(yè)布局，造成土地資源浪費(fèi)。沿江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位是：以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以重化工產(chǎn)業(yè)為主體的新型國際制造業(yè)基地。與沿江開發(fā)相呼應(yīng)，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)在建設(shè)中不是盲目求大，而是求專求精，建設(shè)一業(yè)為主的特色工業(yè)園區(qū)，形成明顯的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。江陰先后出臺(tái)了《江陰市城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)民房屋拆遷管理暫行規(guī)定》等文件，對(duì)農(nóng)民拆遷安置公寓房統(tǒng)一規(guī)劃，集中居住，徹底改變農(nóng)村“獨(dú)門獨(dú)院”的傳統(tǒng)居住方式，節(jié)省出了大量居住用地。新橋鎮(zhèn)通過規(guī)劃，、生態(tài)農(nóng)業(yè)和商貿(mào)居住三大功能區(qū)。農(nóng)民集中居住區(qū)后。在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，江陰把加快建設(shè)各類農(nóng)業(yè)園區(qū)、生態(tài)園區(qū)、休閑觀光園區(qū)作為城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃，逐步推進(jìn)。目前，全市已建成璜土果蔬、青陽家禽、祝塘奶牛、新橋苗木4個(gè)特色專業(yè)鎮(zhèn)，13個(gè)特色專業(yè)村，3個(gè)出口創(chuàng)匯基地，4個(gè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)以及十大集約化產(chǎn)業(yè)基地。點(diǎn)評(píng)：集中是把金鑰匙?！叭龔?qiáng)”盤地：加大閑置土地盤活力度2006年以來，江陰以“三強(qiáng)”舉措，進(jìn)一步加大盤活存量土地的力度，取得了調(diào)整使用一批土地、依法收回一批土地、推動(dòng)新上一批項(xiàng)目的良好效果。江陰在政府與企業(yè)簽訂的投資協(xié)議中明確載明投資強(qiáng)度、產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)、開竣工時(shí)間等要求；在出讓合同和劃撥土地決定書中也明確了容積率、建筑密度、綠地率等土地使用條件，并明確了相關(guān)違約責(zé)任，保留了政府對(duì)批而未用的土地進(jìn)行分割的權(quán)力。二是強(qiáng)力征收。將已動(dòng)工開發(fā)建設(shè)面積雖然超過應(yīng)開發(fā)建設(shè)面積1/3，但未達(dá)到4/5的，或者已動(dòng)工開發(fā)建設(shè)面積雖然超過應(yīng)開發(fā)建設(shè)面積4/5，但絕對(duì)空閑面積超過15畝以上的土地界定為未充分利用土地。三是強(qiáng)制收回。如：石莊辦事處轄區(qū)內(nèi)的外資企業(yè)億諾生化有限公司，由于資金不到位、項(xiàng)目不落實(shí)，在責(zé)成限期開發(fā)無效的情況下，江陰于2007年6月依法收回了該宗國有土地使用權(quán)，收回用地面積達(dá)500畝。點(diǎn)評(píng)：“三強(qiáng)”盤地，其實(shí)就是對(duì)閑置土地進(jìn)行處置，方法并不新鮮，只是江陰的力度更大、效果更好。怕的是一邊閑置不用，一邊又去占用新地，里里外外都是浪費(fèi)。2004年，江陰出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)土地集約利用工作的意見》，規(guī)定企業(yè)內(nèi)部的行政辦公等輔助設(shè)施用地面積一般不得超過項(xiàng)目總用地面積的10％；對(duì)投資額小于1000萬元的的工業(yè)項(xiàng)目，原則上要求進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房；市開發(fā)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目用地，每畝土地的實(shí)際投入一般不低于250萬元，鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)工業(yè)項(xiàng)目用地，每畝土地的實(shí)際投入一般不得低于200萬元。2007年，江陰出臺(tái)《工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓辦法》，規(guī)定生產(chǎn)性工業(yè)用地省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)畝均投資強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到300萬元以上，工業(yè)集中區(qū)畝均投資強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到200萬元以上，用地規(guī)模在10畝以下或總投資低于2000萬元人民幣的項(xiàng)目，一般不單獨(dú)供地，一律入駐多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。2010年，江陰出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步提升節(jié)約集約用地水平促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》，規(guī)定省級(jí)開發(fā)區(qū)與鎮(zhèn)（街道）工業(yè)集中區(qū)畝均投資強(qiáng)度和畝均產(chǎn)出必須分別達(dá)到390萬元、260萬元以上和500萬元、400萬元以上；總投資3000萬元以下、工地規(guī)模15畝以下的新增工業(yè)項(xiàng)目不單獨(dú)供地。江陰幾次抬高用地門檻，是因?yàn)榻幍耐恋貙?shí)在太珍貴了，只能讓那些少占地、多投入、高產(chǎn)出的項(xiàng)目進(jìn)來，而不能來者不拒。在項(xiàng)目用地論證中，各職能部門和各位專家在對(duì)企業(yè)投資強(qiáng)度、生產(chǎn)規(guī)模等進(jìn)行詳細(xì)分析和精確計(jì)算，幫助投資方優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高建筑密度和容積率，核減用地。通過實(shí)行項(xiàng)目用地專家咨詢論證，一是大大提高了建設(shè)用地審批效率；二是節(jié)省了用地指標(biāo)，為安排更多項(xiàng)目騰出了空間；三是不僅滿足了投資方的用地需求，還給他們提出了合理化建議，避免了不必要的成本支出。點(diǎn)評(píng)：其實(shí)，衡量一個(gè)企業(yè)的大和小、強(qiáng)和弱，不是看鋪的攤子大小，而是要看產(chǎn)出。差別定地：按產(chǎn)業(yè)定價(jià)、按園區(qū)定價(jià)在土地產(chǎn)權(quán)明晰的條件下，地租和土地價(jià)格是調(diào)節(jié)土地在各個(gè)行業(yè)和用途之間資源配置的最基本、最有效的工具，也是促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的有力杠桿。一是實(shí)行按產(chǎn)業(yè)定價(jià)。其他工業(yè)項(xiàng)目一律以市場評(píng)估價(jià)為底價(jià)進(jìn)行公開出讓。以省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體，按照?qǐng)@區(qū)特色和區(qū)位，確定各類園區(qū)相對(duì)統(tǒng)一的用地基準(zhǔn)價(jià)格，用價(jià)格杠桿顯化區(qū)位地價(jià)，促進(jìn)工業(yè)行業(yè)在區(qū)域間的合理流動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)集聚程度。二次用地：鼓勵(lì)企業(yè)提高用地效率在江陰市政府出臺(tái)的一系列促進(jìn)土地節(jié)約集約用地文件中，都明確了對(duì)存量工業(yè)用地使用的優(yōu)惠政策。位于夏港街道的江陰市精成數(shù)控有限公司，受這一政策的啟發(fā)，于2009年通過科學(xué)論證、技術(shù)創(chuàng)新、合理布局，拆除原有的一層舊廠房，建起了五層標(biāo)準(zhǔn)廠房。該企業(yè)還計(jì)劃于2011年將廠區(qū)內(nèi)近3畝地的綠化用地拆除，再次建造3至5層生產(chǎn)用房，并將綠化搬至房頂，在不新增用地面積的前提下，生產(chǎn)廠房增加至3萬平方米。想方設(shè)法讓企業(yè)立足現(xiàn)有土地謀發(fā)展，可以說是節(jié)約集約用地的一個(gè)方向。把這些土地盤活了，就是下好了保障發(fā)展的一步絕妙好棋。對(duì)一些分期實(shí)施的大型項(xiàng)目，江陰按照整體規(guī)劃、總量控制、分期供地、限期開發(fā)的原則，按照其實(shí)際到賬資金和生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)度，分期確定供地?cái)?shù)量。江陰貝卡爾特有限公司（中外合資企業(yè)），江陰國土部門根據(jù)其資金到賬情況，分別在2008年8月和2010年的6月及8月分三期對(duì)其進(jìn)行了供地。對(duì)同一企業(yè)有多處土地，部分土地尚未落實(shí)項(xiàng)目投資建設(shè)的，或已批土地尚未建設(shè)的，不再安排新的用地。按照企業(yè)實(shí)際到賬資金和生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)度，分期確定供地?cái)?shù)量，大手大腳用地、違法違規(guī)用地就沒了市場。街道鎮(zhèn)區(qū)北部，北新街兩側(cè)，是原南閘鎮(zhèn)辦企業(yè)的密集區(qū)域，農(nóng)機(jī)站、供銷社、食品站等30多家老企業(yè)都集中在這里。借著鎮(zhèn)區(qū)改造這一契機(jī)，按照新的規(guī)劃，南閘把北大門的老企業(yè)進(jìn)行拆遷，集中安置到街道工業(yè)集中區(qū)內(nèi)。除少數(shù)企業(yè)選擇貨幣補(bǔ)償和貨幣安置外，大部分企業(yè)都接受了集中安置。點(diǎn)評(píng)：老鎮(zhèn)區(qū)改造，是許多城市都會(huì)碰到的問題?！盎仡^”找地：低效用地退出，閑置土地處置每年年初，江陰都要組織“回頭看”活動(dòng)，由市長率領(lǐng)監(jiān)察、財(cái)政、發(fā)改、招商、規(guī)劃、國土等部門領(lǐng)導(dǎo)，深入各鎮(zhèn)、街道和開發(fā)區(qū)，檢查企業(yè)投入產(chǎn)出情況和用地情況，督促企業(yè)及時(shí)開工建設(shè)和縮短投入產(chǎn)出的周期，緩解用地緊張的矛盾。對(duì)不積極主動(dòng)配合、無正當(dāng)理由的，收回其土地使用權(quán)或轉(zhuǎn)讓調(diào)劑給其他急需用地的單位使用。對(duì)考核優(yōu)秀的單位，給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的給予處罰。2008年，江陰加華新材料資源有限公司在“回頭看”檢查后，將大部分廠房由原來的一層改建成以二至四層為主，并將閑置的空地充分利用起來，還根據(jù)企業(yè)自身特色，建造了一些存儲(chǔ)池，對(duì)地下空間進(jìn)行了充分利用。點(diǎn)評(píng)：低效用地要退出，閑置土地要處置?！盎仡^”找地，其實(shí)是市政府各有關(guān)部門聯(lián)合查地，督促企業(yè)及時(shí)開工建設(shè)和縮短投入產(chǎn)出的周期，從而緩解用地緊張的矛盾。