【正文】 、生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重。內(nèi)容 ：黨的xx屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》中明確指出：“發(fā)展小城鎮(zhèn)，是帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對集中，更大規(guī)模地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力避免向大城市盲目流動；有利于提高農(nóng)民素質(zhì)，改善生活質(zhì)量；有利于擴(kuò)大內(nèi)需，推動國民經(jīng)濟(jì)更書增長。小城鎮(zhèn)建設(shè)“是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路”。一、發(fā)展小城鎮(zhèn)是走馬觀花向城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的必然趨勢從上個世紀(jì)到本世紀(jì)50年代是傳統(tǒng)意義上的城市化時期，也就是建立在單個城市發(fā)展集中化和現(xiàn)代化的時期。而小城鎮(zhèn)正是這個發(fā)展鏈條上的一個節(jié)點(diǎn)，擔(dān)負(fù)著城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重任。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，伴隨著工業(yè)化進(jìn)程，人類都在不斷提高城市化水平，這是世界發(fā)展的客觀規(guī)律。中國農(nóng)村人口基數(shù)大，目前，農(nóng)村城市化如果讓農(nóng)民直接進(jìn)入大中城市，不僅城市難以接受，也會帶來許多社會問題，顯危在旦夕不現(xiàn)實(shí)的。小城鎮(zhèn)建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再上新臺階的必然要求。農(nóng)民單純依靠越來越少的土地致富已成夢想，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要上新臺階，必須在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上狠下功夫。小城鎮(zhèn)建設(shè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下啟動農(nóng)村市場的必然要求。國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策其中一個很重要的觀點(diǎn)就是只有農(nóng)村市場啟動，國民經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)才可以啟動。小城鎮(zhèn)建設(shè)是加快農(nóng)村社會文明程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)代化的有效途徑。小城鎮(zhèn)的發(fā)展可以促進(jìn)農(nóng)村干部群眾更新觀念、開闊視野，改變愚昧落后的生活方式和陳腐思想觀念，逐步形成與社會化大生產(chǎn)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代社會管理相適應(yīng)的思想、觀念、習(xí)慣和新的社會風(fēng)尚，推動農(nóng)村精神文明建設(shè)和社會全面進(jìn)步。到1998年底，全縣建制鎮(zhèn)已達(dá)7個，占全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）數(shù)量的50%，%。其中農(nóng)村集體固定資產(chǎn)投資額達(dá)到6368萬元，除縣城外獲嘉縣小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積已達(dá)63176公頃，；路燈4146盞，目前，中和鎮(zhèn)、亢村鎮(zhèn)已被命名為“中州名鎮(zhèn)”，中和鎮(zhèn)1999又被評為河南省村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對小城鎮(zhèn)建設(shè)的認(rèn)識問題。規(guī)劃起點(diǎn)低、水平差、執(zhí)行難，大部分鎮(zhèn)根本就沒有稱得上規(guī)劃的東西。法無人依，事沒人管，基本處于無序發(fā)展?fàn)顟B(tài)。在小城鎮(zhèn)從事工業(yè)生產(chǎn)加工、商業(yè)服務(wù)等活動的農(nóng)民，長年生活在小城鎮(zhèn)，土地已私下轉(zhuǎn)移給了親戚、鄰居耕種，但他們的身份還是農(nóng)民，這直接阻礙了農(nóng)村城市化進(jìn)程。社會保障制度沒有從根本上建立。城鎮(zhèn)作為密切聯(lián)系城鄉(xiāng)的結(jié)合部，要實(shí)現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)一體化，必須改革現(xiàn)有的社會保障制度。小城鎮(zhèn)資源的破壞和浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境污染較嚴(yán)重。小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項涉及黨政各個部門、社會各方面的系統(tǒng)工程，要搞好這項工作，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)列入黨政工作的重要議事日程，經(jīng)營好小城鎮(zhèn)，及時研究和協(xié)調(diào)小城鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題。必須堅持小城鎮(zhèn)建設(shè)的超前性、科學(xué)性、創(chuàng)新性和綜合性原則。小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，還是一個政治問題。把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為維護(hù)農(nóng)村社會政治穩(wěn)定的堅強(qiáng)陣地。首先編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃要搞好“五個結(jié)合”與獲嘉縣縣域規(guī)劃體系相結(jié)合；與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；與積極培訓(xùn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；與積極培育農(nóng)村市場相結(jié)合；與土地利用總體規(guī)劃和土地整理相結(jié)合；與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。小城鎮(zhèn)建設(shè)籌資要有廣度。首先要“合理用財”，按照省政府《關(guān)于加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的通知》規(guī)定，市縣每年從城市維護(hù)建設(shè)稅和公用事業(yè)附加費(fèi)中提取，一定比例的資金用于扶持建制鎮(zhèn)和重點(diǎn)集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施，我們要運(yùn)用好這部分資金，確保收之于鎮(zhèn)，用之于鎮(zhèn)。要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢，廣辟建設(shè)資金米源，逐步建立集體經(jīng)濟(jì)積累和個人集資為主，國家、地方、集體、個人共同投資的多元化投資機(jī)制。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要做到持續(xù)、快速、健康發(fā)展，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效載體的小城鎮(zhèn)建設(shè)，也應(yīng)當(dāng)講求速度和效率。小城鎮(zhèn)的道路、給排水、電力、通訊、綠化、對外交通等基礎(chǔ)設(shè)施要優(yōu)先發(fā)展。抓緊制定小城鎮(zhèn)建設(shè)中規(guī)劃編制審批、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、建筑市場管理、城管監(jiān)察等方面的地方性法規(guī)和部門規(guī)章，加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織和管理。允許已經(jīng)在小城鎮(zhèn)就業(yè)、居住并符合一定條件的農(nóng)村人口辦理常住戶口，取消農(nóng)民入戶城鎮(zhèn)增容費(fèi)，對進(jìn)入中小城鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民，要根據(jù)情況取消或降低臨時戶口費(fèi)、綜合治理費(fèi)等限制性收費(fèi)。允許農(nóng)村集體土地作股參與城鎮(zhèn)開發(fā)，現(xiàn)行的一次性征地、一次性付款的土地征用方式可改為農(nóng)民或農(nóng)村集體以股份的形式聯(lián)合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)土地增值；鼓勵運(yùn)用“鄰村換地，集零為整”的土地不求甚解發(fā)辦法進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)；在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)劃出部分土地由農(nóng)民進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。要以“熱愛獲嘉，增輝中原”活動為契機(jī)，努力提高城鎮(zhèn)管理者和居民的素質(zhì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)品位，克服過去城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的“走過一村又一村村村像城鎮(zhèn)；走過一鎮(zhèn)又一鎮(zhèn)；鎮(zhèn)鎮(zhèn)象農(nóng)村”的弊端。第四篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題及對策建議目錄摘要.......................1關(guān)鍵字...................1一、小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀..................1二、小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題.................2（一）規(guī)劃指導(dǎo)性、監(jiān)督執(zhí)法性不強(qiáng)。...................3（三）缺乏支柱產(chǎn)業(yè)支撐。..........3（五）小城鎮(zhèn)建設(shè)管理亟待加強(qiáng)。.................4（二）建立機(jī)制，多元化籌資，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)資金到位。.........4（四）增強(qiáng)小城鎮(zhèn)聚集力，密集小城鎮(zhèn)人口數(shù)量。.........................5參考文獻(xiàn).......................5小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題及對策建議摘要黨的十五屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作重大問題的決定》提出發(fā)展小城鎮(zhèn)、帶動農(nóng)村發(fā)展的大戰(zhàn)略，把中國特色的城市化推向了一個新階段。要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”。關(guān)鍵字小城鎮(zhèn)建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會一、小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀湘陰縣位于湖南省岳陽市西南部，縣城南距省會長沙市60公里，南濱洞庭湖，湘資兩水尾閭，東經(jīng) 112 176。02′，北緯 28 176。03 ′。全縣轄19 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，419個行政村，人口75萬。城區(qū)人口15萬。湘陰縣是“長株潭”城市群全國“兩型社會”建設(shè)實(shí)驗區(qū)五大示范區(qū)之一的濱湖示范區(qū)、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵、全國科技工作先進(jìn)縣、全國糧食百強(qiáng)縣、全國漁業(yè)百強(qiáng)縣、全國無公害茶葉生產(chǎn)示范縣、全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理先進(jìn)縣、全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整先進(jìn)縣、湖南省名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖示范縣、湖南省水產(chǎn)品總量第一縣、湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)先進(jìn)縣、湖南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易實(shí)驗區(qū)、湖南省5個最具投資吸引力縣之一，同時素稱為魚米之鄉(xiāng)，是全國商品糧、商品魚基地縣，水產(chǎn)品總量連續(xù)13年居湖南省第一。小城鎮(zhèn)建設(shè)是關(guān)系到廣大農(nóng)村千秋萬代的系統(tǒng)工程，必須規(guī)劃先行，要用發(fā)展的眼光看問題，人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。二是規(guī)劃起點(diǎn)低。三是規(guī)劃沒有特色。孫家坪、袁家鋪、文家鋪等是礦區(qū)，界頭鋪、賀龍湖等是旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)法不力。比如城區(qū)包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨街門面房前的公共人行道，店主隨意占用、搭建現(xiàn)象嚴(yán)重。（二）融資能力弱。湘陰縣本來就是國家級貧困縣，全縣財政收入增長較慢，用于小城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入不足，金融部門又緊縮銀根，大額貸款難度加大，招商引資步伐慢，社會投資積極性不高，致使小城鎮(zhèn)建設(shè)資金來源渠道普窄，資金缺口極大。資金不足嚴(yán)重制約著小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐。（三）缺乏支柱產(chǎn)業(yè)支撐。湘陰縣的工業(yè)結(jié)構(gòu)以建筑業(yè)和輕工業(yè)為主。農(nóng)業(yè)方面，我縣以糧食生產(chǎn)為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值低。全縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)就業(yè)是一大難題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年也加大了中小企業(yè)發(fā)展力度，但由于起點(diǎn)低，基礎(chǔ)薄弱，再加上新上項目發(fā)展壯大需要一定周期，遠(yuǎn)水不止近渴，因此產(chǎn)業(yè)對小城鎮(zhèn)建設(shè)支撐力較弱。小城鎮(zhèn)本應(yīng)是當(dāng)?shù)卣挝幕行?，但事?shí)上一些小城鎮(zhèn)只是一個政治中心，經(jīng)濟(jì)文化方面不盡人意。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有高中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)師資力量薄弱，教育水平低，造成大量生源外流。這些小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)文化方面的優(yōu)勢不突出，對廣大的農(nóng)村及外界的吸引力不強(qiáng)，人口數(shù)量增長緩慢，城鎮(zhèn)化水平低。目前小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建筑工程缺乏統(tǒng)一的制度監(jiān)管約束，不執(zhí)行工程申報制度，不能按國家有關(guān)規(guī)定招投標(biāo)，工程不實(shí)行質(zhì)量跟蹤監(jiān)理，豆腐渣工程時有發(fā)生，存在較多質(zhì)量隱患。另外，小城鎮(zhèn)建設(shè)較普遍存在著重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象，小城鎮(zhèn)初具規(guī)模后，管理滯后，極易造成臟亂差現(xiàn)象卷土重來和有城無市現(xiàn)象，使小城鎮(zhèn)失去吸引力，經(jīng)是好經(jīng)不能讓歪嘴和尚念歪了。小城鎮(zhèn)規(guī)劃編繪工作要列入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)，嚴(yán)格考核，同時要組織有關(guān)部門采取“請進(jìn)來，走出去”的辦法，學(xué)習(xí)和借鑒外地小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃水平。加強(qiáng)規(guī)劃的監(jiān)督管理，以維護(hù)規(guī)劃的綱領(lǐng)性和權(quán)威性。工作要做到實(shí)處：小城鎮(zhèn)建設(shè)項目必須先報審核再施工，項目不符合規(guī)劃要求的，要堅決改正，使其保持與城鎮(zhèn)的風(fēng)格完整和統(tǒng)一，突出當(dāng)?shù)靥厣＃ǘ┙C(jī)制，多元化籌資，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)資金到位。（三）發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，提高小城鎮(zhèn)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。因此，在小城鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)思想上，要選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)突破口，形成“一城一貌，一鎮(zhèn)一品”的發(fā)展模式。一些食品廠要從商標(biāo)、包裝上等下功夫做強(qiáng)做大，這些支柱行業(yè)對該鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)展壯大會起到積極的推動作用的。千方百計進(jìn)一步加大水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高文化教育、金融、信息服務(wù)配套功能，改革戶籍管理辦法，降低小城鎮(zhèn)準(zhǔn)入門檻，制定農(nóng)民進(jìn)城的各項優(yōu)惠政策，鼓勵、吸引當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和外來人員進(jìn)入小城鎮(zhèn)居住。凡在城鎮(zhèn)有固定住所、固定職業(yè)、固定收入生活來源的農(nóng)民，經(jīng)個人申請，戶籍管理部門即可按規(guī)定辦理城鎮(zhèn)常住戶口，解除小城鎮(zhèn)入住戶的后顧之憂。三是對