【正文】 營運(yùn)主體或主管部門負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)讓、收益。五、劃撥土地使用權(quán)的處置土地資產(chǎn)處置要遵循“明晰產(chǎn)權(quán)、顯化資產(chǎn)、區(qū)分類型、合理處置、規(guī)范管理、促進(jìn)發(fā)展”的原則進(jìn)行。對國有、集體企業(yè)(包括生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè))實(shí)行公司制、股份制改造(改組)、組建集團(tuán)公司、租賃經(jīng)營及出售、兼并、破產(chǎn)等涉及的劃撥土地使用權(quán)處置和管理按以下要求進(jìn)行：（一）以出讓方式處置的：企業(yè)破產(chǎn)的，其劃撥土地使用權(quán)由縣級以上土地行政主管部門收購儲備或出讓，土地使用權(quán)出讓金(純地租，下同)縣可得部分全額返還資產(chǎn)營運(yùn)主體或企業(yè)主管部門。非國有企業(yè)兼并國有企業(yè)的，土地使用權(quán)出讓金縣可得部分全額返還資產(chǎn)營運(yùn)主體或企業(yè)主管部門，用于安置職工或沖減負(fù)資產(chǎn)。企業(yè)改制時利用土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，統(tǒng)一納入土地行政主管部門的儲備機(jī)制，采取公開招商的方式進(jìn)行出讓。（二）以租貸方式處置土地使用權(quán)的，土地年租金以土地評估確認(rèn)價的20％乘以土地還原利率確定(土地還原利率是指將土地純收益還原成為土地價格的比率)，土地年租金可按標(biāo)準(zhǔn)的40％繳納，一定5年不變，以后每次調(diào)整間隔不少于3年，調(diào)整幅度不超過原租金標(biāo)準(zhǔn)的30％。個別有特殊困難的企業(yè)，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，土地年租金可免繳5年。在向資產(chǎn)營運(yùn)主體以外的單位或個人轉(zhuǎn)讓時，補(bǔ)繳改制時應(yīng)繳土地評估確認(rèn)價30％的土地出讓金，改變用途時，須繳納出讓金差價。對剩余的土地，購買方或兼并方有優(yōu)先受讓權(quán)和承租權(quán)。(四)國有企業(yè)改革涉及的劃撥土地使用權(quán)，有下列情形之一的，經(jīng)土地行政主管部門批準(zhǔn)，可以采取保留劃撥方式處置：l、繼續(xù)作為基礎(chǔ)設(shè)施用地、公益事業(yè)用地和國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項目用地，土地用途不發(fā)生改變的；國有企業(yè)兼并國有企業(yè)或非國有企業(yè)以及國有企業(yè)合并，兼并或合并后的企業(yè)性質(zhì)仍是國有企業(yè)的；國有企業(yè)改造或改組為國有獨(dú)資公司的。2005年12月31日前發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租或改變用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。六、改制企業(yè)原工資基金、福利基金積余的處理改制時原企業(yè)的工資基金和福利基金積余，可以用于理順職工勞動關(guān)系時的職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。允許負(fù)資產(chǎn)部分在35年內(nèi)用轉(zhuǎn)制企業(yè)所得稅進(jìn)行彌補(bǔ)。在行業(yè)性質(zhì)未改變情況下，改制后企業(yè)繼續(xù)享受原企業(yè)的稅收政策。發(fā)給企業(yè)職工的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金免征個人所得稅。改制企業(yè)在補(bǔ)辦房地產(chǎn)等證件時，免收有關(guān)費(fèi)用，土地出讓金管理費(fèi)按3‰收取。企業(yè)改制時，發(fā)生的評估、驗(yàn)資、交易等手續(xù)費(fèi)，按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的30％收取。(四)企業(yè)轉(zhuǎn)制前所有債權(quán)、債務(wù)原則上由轉(zhuǎn)制后的企業(yè)承接(破產(chǎn)除外)，金融機(jī)構(gòu)要積極協(xié)助轉(zhuǎn)制后的企業(yè)作好債權(quán)、債務(wù)落實(shí)和資產(chǎn)過戶工作，既要防止金融債權(quán)懸空，又要在貸款政策、貸款利率、貸款條件審查及辦理手續(xù)、程序上與原企業(yè)同等對待，同時要支持配合國有、集體企業(yè)做好兼并、破產(chǎn)時的債務(wù)核銷工作。八、已改制的企業(yè)與新政策的銜接(一)已改制企業(yè)要進(jìn)一步規(guī)范勞動用工制度，并重新與改制后新成立的企業(yè)簽訂勞動合同。(三)無償劃轉(zhuǎn)給企業(yè)的凈資產(chǎn)和已改制企業(yè)按政策提留、剝離的資產(chǎn)以及工資基金、福利基金結(jié)余由企業(yè)設(shè)專項帳戶保存，由主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，待職工安置補(bǔ)償時使用。(五)企業(yè)已轉(zhuǎn)制而原行政劃撥的土地和直管公房未列入改制時資產(chǎn)范圍的，這次按現(xiàn)有規(guī)定進(jìn)行處置后，所得由主管部門統(tǒng)籌用于系統(tǒng)內(nèi)職工安置補(bǔ)償。九、本意見適用于進(jìn)行職工“轉(zhuǎn)換身份、適當(dāng)補(bǔ)償、承認(rèn)工齡、續(xù)接社?！钡目h屬國有、集體轉(zhuǎn)制企業(yè)。本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。第二篇：國有林場改革、職工安置主要政策依據(jù)摘錄職工安置、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償主要政策依據(jù)摘錄一、退休、退養(yǎng)方面國務(wù)院（國發(fā)〔1978〕104號）中 “?從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲，女年滿45周歲，從事特殊工種時間達(dá)到規(guī)定年限的職工，可以辦理提前退休”；林業(yè)部（林工通字〔1992〕80號）關(guān)于林業(yè)行業(yè)提前退休工種范圍的相關(guān)規(guī)定；江西省人民政府（《關(guān)于推進(jìn)國有林場改革的指導(dǎo)意見》贛府發(fā)[2011]8號）：“..認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)部委文件的規(guī)定，對符合提前退休條件的林業(yè)特殊工種職工可按規(guī)定辦理提前退休手續(xù)”。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間，由企業(yè)發(fā)給生活費(fèi)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡時，按照規(guī)定辦理退休手續(xù)。” ?（3）改制企業(yè)根據(jù)所有實(shí)行內(nèi)退職工所享受的內(nèi)退待遇提取至退休年齡前的退崗生活費(fèi)及應(yīng)當(dāng)由改制企業(yè)為其繳納的社會保險費(fèi)用（包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險），在改制企業(yè)的凈資產(chǎn)中提留，?？顚Ｓ??！钡谒臈l“企業(yè)重組過程中，對符合法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院勞動保障部門規(guī)定條件的內(nèi)退人員，其內(nèi)退期間的生活費(fèi)和社會保險費(fèi)，經(jīng)批準(zhǔn)可以從重組前企業(yè)凈資產(chǎn)中預(yù)提?！眲谏绮堪l(fā)[2003]21號文件第一條第6款：“企業(yè)改制分流時，對距法定退休年齡5年內(nèi)部退養(yǎng)條件的職工，原主體企業(yè)或國有法人控股的改制企業(yè)經(jīng)與職工協(xié)商一致，可以實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。由改制企業(yè)履行原內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在改制分流總體方案中明確。職工離崗?fù)损B(yǎng)期間，企業(yè)按不低于當(dāng)?shù)貒衅髽I(yè)下崗職工基本生活費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)保障其基本生活，并代為繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)等保險費(fèi)?！倍⒔?jīng)濟(jì)補(bǔ)償金方面國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實(shí)施意見的通知》國辦發(fā)〔2005〕60號第四條第4款“改制為國有控股企業(yè)的,改制后企業(yè)繼續(xù)履行改制前企業(yè)與留用的職工簽訂的勞動合同。原企業(yè)不得向繼續(xù)留用的職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”第5款“改制后的企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定,及時為職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項社會保險關(guān)系,并按時為職工足額交納各種社會保險費(fèi)”（《江西省人民政府關(guān)于深化省屬國有企業(yè)改革的若干意見》贛府發(fā)[2002]19號）第十九條第2款“與改制后企業(yè)重新訂立勞動合同的職工，改制當(dāng)期暫不給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；此后其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)采取以下方式確定：由于企業(yè)原因提前解除與職工勞動合同的，給予職工在改制前原國有企業(yè)工作年限的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金以及在改制后企業(yè)工作年限的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；職工勞動合同終止時企業(yè)方要求不再續(xù)延勞動關(guān)系的，給予職工在改制前原國有企業(yè)工作年限的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金以及在改制后企業(yè)工作年 限的生活補(bǔ)助費(fèi)；職工勞動合同終止時本人 2不愿續(xù)延勞動關(guān)系的，給予職工在改制后企業(yè)工作年限的生活補(bǔ)助費(fèi)；由于職工原因解除與企業(yè)勞動合同的，不給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和生活補(bǔ)助費(fèi)。其中，在改制前原國有企業(yè)工作年限所需補(bǔ)償，改制后為國有獨(dú)資或國有持股企業(yè)的，由改制后企業(yè)的國有股持有單位承擔(dān)；改制后國有資本全部退出的企業(yè)，由改制時國有資產(chǎn)出售收入收繳單位一次性向職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、生活補(bǔ)助費(fèi)。改制后的企業(yè)職工按國家政策退休時，不給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和生活補(bǔ)助費(fèi)。”《江西省人民政府關(guān)于省屬國有企業(yè)改革職工安置若干問題的補(bǔ)充意見》贛府發(fā)〔2005〕17號第二款“改制后仍由省屬國有資本控股的企業(yè)，企業(yè)和職工雙方同意續(xù)延勞動合同的，采用變更勞動合同的方式，用工主體由原企業(yè)變更為改制后企業(yè)，企業(yè)改制前后職工的工作年限合并計算。”第三款“企業(yè)改制時，原勞動合同未履行完畢并與改制企業(yè)解除勞動合同的職工，由改制企業(yè)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)。工作到法定退休年齡、并辦理了退休和社會養(yǎng)老保險手續(xù)的，不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。（《江西省人民政府關(guān)于深化省屬國有企業(yè)改革的若干意見》贛府發(fā)[2002]19號）第十九條第2款 “企業(yè)改制后，必須按規(guī)定繼續(xù)參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)等社會保險，為職工按時足額繳納社會保險費(fèi)。職工原有的養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）與續(xù)繳年限累計計算，到達(dá)法定退休年齡后，由社會保險機(jī)構(gòu)按規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金。（《關(guān)于進(jìn)一步做好全市國有企業(yè)改革工作的實(shí)施方案》贛市辦字[2009]97號）第三條“（二）市屬企業(yè)、非下放企業(yè)一律按《贛州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善市直國有企業(yè)和事業(yè)單位改制工作的意見》（贛市府發(fā)[2005]4號）的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！保ā囤M州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善市直國有企業(yè)和事業(yè)單位改制工作的意見》贛市府發(fā)[2005]4號）第五條“職工安置標(biāo)準(zhǔn)要相對平衡和統(tǒng)一。系統(tǒng)內(nèi)各企事業(yè)單位之間、系統(tǒng)與系統(tǒng)之間、后改制與先改制企事業(yè)單位之間、資產(chǎn)變現(xiàn)能力強(qiáng)與資產(chǎn)變現(xiàn)能力差的企事業(yè)單位之間，職工安置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)做到相對平衡和統(tǒng)一，差距不能過于懸殊。需要市財政解決全部改制費(fèi)用的，職工安置標(biāo)準(zhǔn)按固定工不超過600元/工齡年，合同工不超過400元/工齡年核定?！苯魇∪嗣裾k公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《省國資委進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革和發(fā)展實(shí)施辦法》的通知（贛府廳發(fā)[2007]81號）第十八條“改制國有企業(yè)應(yīng)加大招商引資、資產(chǎn)重組力度，努力創(chuàng)造條件擴(kuò)大和發(fā)展生產(chǎn)，提供更多的就業(yè)崗位，安置企業(yè)下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。特別要解決好職工社會保險接續(xù)問題，對原拖欠社會保險費(fèi)用必須及時繳清，確保職工社會保險能按規(guī)定接續(xù)；要按有關(guān)規(guī)定解決好退休人員參加醫(yī)療保險問題；要及時清理和償還拖欠職工工資、集資款、醫(yī)藥費(fèi)等費(fèi)用；對解除、終止勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，要做好當(dāng)?shù)卣P(guān)于國有企業(yè)改革的有關(guān)規(guī)定與《勞動合同法》規(guī)定的銜接，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金按職工的工作年限，每滿1年支付一個月工資（改制前12個月企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常情況下職工個人月平均工資），不滿6個月的，支付半個月工資；6個月以上不滿1年的，支付1個月工資。未經(jīng)職工本人同意，不得將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金轉(zhuǎn)為職工在改制后企業(yè)入股的股金?！?12008年頒布的《中華人民共和國勞動合同法》第四十七條 “經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按 5勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者支付。不滿六個月的，向勞動者支付半個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。本條所稱月工資是指勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個月的平均工資。勞動者在勞動合同解除或者終止前12個月的平均工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計算?！钡谌簢袕S辦大集體改革相關(guān)政策文件目錄國有廠辦大集體改革相關(guān)政策文件目錄《省人民政府辦公廳關(guān)于湖北省廠辦大集體改革工作的實(shí)施意見》（鄂政辦發(fā)【20