【正文】 營運主體或主管部門負責轉(zhuǎn)讓、收益。五、劃撥土地使用權(quán)的處置土地資產(chǎn)處置要遵循“明晰產(chǎn)權(quán)、顯化資產(chǎn)、區(qū)分類型、合理處置、規(guī)范管理、促進發(fā)展”的原則進行。對國有、集體企業(yè)(包括生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè))實行公司制、股份制改造(改組)、組建集團公司、租賃經(jīng)營及出售、兼并、破產(chǎn)等涉及的劃撥土地使用權(quán)處置和管理按以下要求進行：（一）以出讓方式處置的：企業(yè)破產(chǎn)的，其劃撥土地使用權(quán)由縣級以上土地行政主管部門收購儲備或出讓，土地使用權(quán)出讓金(純地租，下同)縣可得部分全額返還資產(chǎn)營運主體或企業(yè)主管部門。非國有企業(yè)兼并國有企業(yè)的，土地使用權(quán)出讓金縣可得部分全額返還資產(chǎn)營運主體或企業(yè)主管部門，用于安置職工或沖減負資產(chǎn)。企業(yè)改制時利用土地進行房地產(chǎn)開發(fā)的，統(tǒng)一納入土地行政主管部門的儲備機制，采取公開招商的方式進行出讓。（二）以租貸方式處置土地使用權(quán)的，土地年租金以土地評估確認價的20％乘以土地還原利率確定(土地還原利率是指將土地純收益還原成為土地價格的比率)，土地年租金可按標準的40％繳納，一定5年不變，以后每次調(diào)整間隔不少于3年，調(diào)整幅度不超過原租金標準的30％。個別有特殊困難的企業(yè)，經(jīng)縣政府批準，土地年租金可免繳5年。在向資產(chǎn)營運主體以外的單位或個人轉(zhuǎn)讓時，補繳改制時應繳土地評估確認價30％的土地出讓金，改變用途時，須繳納出讓金差價。對剩余的土地，購買方或兼并方有優(yōu)先受讓權(quán)和承租權(quán)。(四)國有企業(yè)改革涉及的劃撥土地使用權(quán)，有下列情形之一的，經(jīng)土地行政主管部門批準，可以采取保留劃撥方式處置：l、繼續(xù)作為基礎設施用地、公益事業(yè)用地和國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地，土地用途不發(fā)生改變的；國有企業(yè)兼并國有企業(yè)或非國有企業(yè)以及國有企業(yè)合并，兼并或合并后的企業(yè)性質(zhì)仍是國有企業(yè)的；國有企業(yè)改造或改組為國有獨資公司的。2005年12月31日前發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租或改變用途的，應當依法辦理有關手續(xù)。六、改制企業(yè)原工資基金、福利基金積余的處理改制時原企業(yè)的工資基金和福利基金積余，可以用于理順職工勞動關系時的職工經(jīng)濟補償。允許負資產(chǎn)部分在35年內(nèi)用轉(zhuǎn)制企業(yè)所得稅進行彌補。在行業(yè)性質(zhì)未改變情況下，改制后企業(yè)繼續(xù)享受原企業(yè)的稅收政策。發(fā)給企業(yè)職工的一次性經(jīng)濟補償金免征個人所得稅。改制企業(yè)在補辦房地產(chǎn)等證件時，免收有關費用，土地出讓金管理費按3‰收取。企業(yè)改制時，發(fā)生的評估、驗資、交易等手續(xù)費，按現(xiàn)行收費標準的30％收取。(四)企業(yè)轉(zhuǎn)制前所有債權(quán)、債務原則上由轉(zhuǎn)制后的企業(yè)承接(破產(chǎn)除外)，金融機構(gòu)要積極協(xié)助轉(zhuǎn)制后的企業(yè)作好債權(quán)、債務落實和資產(chǎn)過戶工作，既要防止金融債權(quán)懸空，又要在貸款政策、貸款利率、貸款條件審查及辦理手續(xù)、程序上與原企業(yè)同等對待，同時要支持配合國有、集體企業(yè)做好兼并、破產(chǎn)時的債務核銷工作。八、已改制的企業(yè)與新政策的銜接(一)已改制企業(yè)要進一步規(guī)范勞動用工制度，并重新與改制后新成立的企業(yè)簽訂勞動合同。(三)無償劃轉(zhuǎn)給企業(yè)的凈資產(chǎn)和已改制企業(yè)按政策提留、剝離的資產(chǎn)以及工資基金、福利基金結(jié)余由企業(yè)設專項帳戶保存，由主管部門負責監(jiān)管，待職工安置補償時使用。(五)企業(yè)已轉(zhuǎn)制而原行政劃撥的土地和直管公房未列入改制時資產(chǎn)范圍的，這次按現(xiàn)有規(guī)定進行處置后，所得由主管部門統(tǒng)籌用于系統(tǒng)內(nèi)職工安置補償。九、本意見適用于進行職工“轉(zhuǎn)換身份、適當補償、承認工齡、續(xù)接社?！钡目h屬國有、集體轉(zhuǎn)制企業(yè)。本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。第二篇：國有林場改革、職工安置主要政策依據(jù)摘錄職工安置、經(jīng)濟補償主要政策依據(jù)摘錄一、退休、退養(yǎng)方面國務院（國發(fā)〔1978〕104號）中 “?從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲，女年滿45周歲，從事特殊工種時間達到規(guī)定年限的職工，可以辦理提前退休”；林業(yè)部（林工通字〔1992〕80號）關于林業(yè)行業(yè)提前退休工種范圍的相關規(guī)定；江西省人民政府（《關于推進國有林場改革的指導意見》贛府發(fā)[2011]8號）：“..認真落實國家有關部委文件的規(guī)定，對符合提前退休條件的林業(yè)特殊工種職工可按規(guī)定辦理提前退休手續(xù)”。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間，由企業(yè)發(fā)給生活費。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間達到國家規(guī)定的退休年齡時，按照規(guī)定辦理退休手續(xù)?！??（3）改制企業(yè)根據(jù)所有實行內(nèi)退職工所享受的內(nèi)退待遇提取至退休年齡前的退崗生活費及應當由改制企業(yè)為其繳納的社會保險費用（包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險），在改制企業(yè)的凈資產(chǎn)中提留，?？顚Ｓ谩！钡谒臈l“企業(yè)重組過程中，對符合法律、行政法規(guī)以及國務院勞動保障部門規(guī)定條件的內(nèi)退人員，其內(nèi)退期間的生活費和社會保險費，經(jīng)批準可以從重組前企業(yè)凈資產(chǎn)中預提?！眲谏绮堪l(fā)[2003]21號文件第一條第6款：“企業(yè)改制分流時，對距法定退休年齡5年內(nèi)部退養(yǎng)條件的職工，原主體企業(yè)或國有法人控股的改制企業(yè)經(jīng)與職工協(xié)商一致，可以實行內(nèi)部退養(yǎng)。由改制企業(yè)履行原內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議的，應當在改制分流總體方案中明確。職工離崗退養(yǎng)期間，企業(yè)按不低于當?shù)貒衅髽I(yè)下崗職工基本生活費的標準保障其基本生活，并代為繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)等保險費?！倍?、經(jīng)濟補償金方面國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委《關于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實施意見的通知》國辦發(fā)〔2005〕60號第四條第4款“改制為國有控股企業(yè)的,改制后企業(yè)繼續(xù)履行改制前企業(yè)與留用的職工簽訂的勞動合同。原企業(yè)不得向繼續(xù)留用的職工支付經(jīng)濟補償金”第5款“改制后的企業(yè)要按照有關規(guī)定,及時為職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項社會保險關系,并按時為職工足額交納各種社會保險費”（《江西省人民政府關于深化省屬國有企業(yè)改革的若干意見》贛府發(fā)[2002]19號）第十九條第2款“與改制后企業(yè)重新訂立勞動合同的職工，改制當期暫不給予經(jīng)濟補償；此后其經(jīng)濟補償金或生活補助費采取以下方式確定：由于企業(yè)原因提前解除與職工勞動合同的，給予職工在改制前原國有企業(yè)工作年限的經(jīng)濟補償金以及在改制后企業(yè)工作年限的經(jīng)濟補償金；職工勞動合同終止時企業(yè)方要求不再續(xù)延勞動關系的，給予職工在改制前原國有企業(yè)工作年限的經(jīng)濟補償金以及在改制后企業(yè)工作年 限的生活補助費；職工勞動合同終止時本人 2不愿續(xù)延勞動關系的，給予職工在改制后企業(yè)工作年限的生活補助費；由于職工原因解除與企業(yè)勞動合同的，不給予經(jīng)濟補償金和生活補助費。其中，在改制前原國有企業(yè)工作年限所需補償，改制后為國有獨資或國有持股企業(yè)的，由改制后企業(yè)的國有股持有單位承擔；改制后國有資本全部退出的企業(yè)，由改制時國有資產(chǎn)出售收入收繳單位一次性向職工支付經(jīng)濟補償金、生活補助費。改制后的企業(yè)職工按國家政策退休時，不給予經(jīng)濟補償金和生活補助費?！薄督魇∪嗣裾P于省屬國有企業(yè)改革職工安置若干問題的補充意見》贛府發(fā)〔2005〕17號第二款“改制后仍由省屬國有資本控股的企業(yè)，企業(yè)和職工雙方同意續(xù)延勞動合同的，采用變更勞動合同的方式，用工主體由原企業(yè)變更為改制后企業(yè)，企業(yè)改制前后職工的工作年限合并計算?！钡谌睢捌髽I(yè)改制時，原勞動合同未履行完畢并與改制企業(yè)解除勞動合同的職工，由改制企業(yè)給予經(jīng)濟補償金或生活補助費。工作到法定退休年齡、并辦理了退休和社會養(yǎng)老保險手續(xù)的，不支付經(jīng)濟補償金。（《江西省人民政府關于深化省屬國有企業(yè)改革的若干意見》贛府發(fā)[2002]19號）第十九條第2款 “企業(yè)改制后，必須按規(guī)定繼續(xù)參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)等社會保險，為職工按時足額繳納社會保險費。職工原有的養(yǎng)老保險繳費年限（含視同繳費年限）與續(xù)繳年限累計計算，到達法定退休年齡后，由社會保險機構(gòu)按規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金。（《關于進一步做好全市國有企業(yè)改革工作的實施方案》贛市辦字[2009]97號）第三條“（二）市屬企業(yè)、非下放企業(yè)一律按《贛州市人民政府關于進一步規(guī)范和完善市直國有企業(yè)和事業(yè)單位改制工作的意見》（贛市府發(fā)[2005]4號）的規(guī)定和標準執(zhí)行?！保ā囤M州市人民政府關于進一步規(guī)范和完善市直國有企業(yè)和事業(yè)單位改制工作的意見》贛市府發(fā)[2005]4號）第五條“職工安置標準要相對平衡和統(tǒng)一。系統(tǒng)內(nèi)各企事業(yè)單位之間、系統(tǒng)與系統(tǒng)之間、后改制與先改制企事業(yè)單位之間、資產(chǎn)變現(xiàn)能力強與資產(chǎn)變現(xiàn)能力差的企事業(yè)單位之間，職工安置標準應做到相對平衡和統(tǒng)一，差距不能過于懸殊。需要市財政解決全部改制費用的，職工安置標準按固定工不超過600元/工齡年，合同工不超過400元/工齡年核定?！苯魇∪嗣裾k公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)《省國資委進一步深化國有企業(yè)改革和發(fā)展實施辦法》的通知（贛府廳發(fā)[2007]81號）第十八條“改制國有企業(yè)應加大招商引資、資產(chǎn)重組力度，努力創(chuàng)造條件擴大和發(fā)展生產(chǎn)，提供更多的就業(yè)崗位，安置企業(yè)下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)。特別要解決好職工社會保險接續(xù)問題，對原拖欠社會保險費用必須及時繳清，確保職工社會保險能按規(guī)定接續(xù)；要按有關規(guī)定解決好退休人員參加醫(yī)療保險問題；要及時清理和償還拖欠職工工資、集資款、醫(yī)藥費等費用；對解除、終止勞動合同的經(jīng)濟補償金，要做好當?shù)卣P于國有企業(yè)改革的有關規(guī)定與《勞動合同法》規(guī)定的銜接，經(jīng)濟補償金按職工的工作年限，每滿1年支付一個月工資（改制前12個月企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常情況下職工個人月平均工資），不滿6個月的，支付半個月工資；6個月以上不滿1年的，支付1個月工資。未經(jīng)職工本人同意，不得將經(jīng)濟補償金轉(zhuǎn)為職工在改制后企業(yè)入股的股金?！?12008年頒布的《中華人民共和國勞動合同法》第四十七條 “經(jīng)濟補償按 5勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標準向勞動者支付。不滿六個月的，向勞動者支付半個月工資的經(jīng)濟補償。本條所稱月工資是指勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個月的平均工資。勞動者在勞動合同解除或者終止前12個月的平均工資低于當?shù)刈畹凸べY標準的，按照當?shù)刈畹凸べY標準計算。”第三篇：國有廠辦大集體改革相關政策文件目錄國有廠辦大集體改革相關政策文件目錄《省人民政府辦公廳關于湖北省廠辦大集體改革工作的實施意見》（鄂政辦發(fā)【20