【文章內(nèi)容簡介】 活費標準不得低于本地區(qū)最低工資標準的70%，同時不得高于 1本企業(yè)平均工資的70%，并應與企業(yè)原有內(nèi)退人員待遇條件相銜接，經(jīng)職工代表大會審議后，在內(nèi)退協(xié)議中予以明確約定?！眲谏绮堪l(fā)[2003]21號文件第一條第6款：“企業(yè)改制分流時，對距法定退休年齡5年內(nèi)部退養(yǎng)條件的職工，原主體企業(yè)或國有法人控股的改制企業(yè)經(jīng)與職工協(xié)商一致，可以實行內(nèi)部退養(yǎng)。職工在改制前已經(jīng)辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)的，一般由原主體企業(yè)繼續(xù)履行與職工的內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議。由改制企業(yè)履行原內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議的，應當在改制分流總體方案中明確?！保ā督魇∪嗣裾P于深化省屬國有企業(yè)改革的若干意見》贛府發(fā)[2002]19號）第十九條第6款“企業(yè)改制時，符合離崗退養(yǎng)條件的職工，按規(guī)定辦理離崗退養(yǎng)手續(xù)，并訂立有關協(xié)議。職工離崗退養(yǎng)期間，企業(yè)按不低于當?shù)貒衅髽I(yè)下崗職工基本生活費的標準保障其基本生活，并代為繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)等保險費。對離崗退養(yǎng)職工，企業(yè)不再支付經(jīng)濟補償金。”二、經(jīng)濟補償金方面國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委《關于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實施意見的通知》國辦發(fā)〔2005〕60號第四條第4款“改制為國有控股企業(yè)的,改制后企業(yè)繼續(xù)履行改制前企業(yè)與留用的職工簽訂的勞動合同。留用的職工在改制前企業(yè)的工作年限應合并計算為在改制后企業(yè)的工作年限。原企業(yè)不得向繼續(xù)留用的職工支付經(jīng)濟補償金”第5款“改制后的企業(yè)要按照有關規(guī)定,及時為職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項社會保險關系,并按時為職工足額交納各種社會保險費”（《江西省人民政府關于深化省屬國有企業(yè)改革的若干意見》贛府發(fā)[2002]19號）第十九條第2款“與改制后企業(yè)重新訂立勞動合同的職工，改制當期暫不給予經(jīng)濟補償；此后其經(jīng)濟補償金或生活補助費采取以下方式確定：由于企業(yè)原因提前解除與職工勞動合同的，給予職工在改制前原國有企業(yè)工作年限的經(jīng)濟補償金以及在改制后企業(yè)工作年限的經(jīng)濟補償金；職工勞動合同終止時企業(yè)方要求不再續(xù)延勞動關系的，給予職工在改制前原國有企業(yè)工作年限的經(jīng)濟補償金以及在改制后企業(yè)工作年 限的生活補助費；職工勞動合同終止時本人 2不愿續(xù)延勞動關系的，給予職工在改制后企業(yè)工作年限的生活補助費；由于職工原因解除與企業(yè)勞動合同的，不給予經(jīng)濟補償金和生活補助費。在支付職工經(jīng)濟補償金和生活補助費時，按改制前后的職工工作年限分段計發(fā)。其中，在改制前原國有企業(yè)工作年限所需補償，改制后為國有獨資或國有持股企業(yè)的，由改制后企業(yè)的國有股持有單位承擔；改制后國有資本全部退出的企業(yè)，由改制時國有資產(chǎn)出售收入收繳單位一次性向職工支付經(jīng)濟補償金、生活補助費。在改制后企業(yè)工作年限所需補償，由改制后的企業(yè)承擔。改制后的企業(yè)職工按國家政策退休時，不給予經(jīng)濟補償金和生活補助費。其退休后的社會保障待遇，按國家有關規(guī)定執(zhí)行?！薄督魇∪嗣裾P于省屬國有企業(yè)改革職工安置若干問題的補充意見》贛府發(fā)〔2005〕17號第二款“改制后仍由省屬國有資本控股的企業(yè)，企業(yè)和職工雙方同意續(xù)延勞動合同的，采用變更勞動合同的方式，用工主體由原企業(yè)變更為改制后企業(yè)，企業(yè)改制前后職工的工作年限合并計算。?符合錄用條件的職工與改制后企業(yè)重新訂立勞動合同。”第三款“企業(yè)改制時，原勞動合同未履行完畢并與改制企業(yè)解除勞動合同的職工，由改制企業(yè)給予經(jīng)濟補償金或生活補助費。采取以下方式計發(fā)：?(二)職工與改制后省屬國有資本控股、參股企業(yè)繼續(xù)訂立勞動合同的，改制當期不給付經(jīng)濟補償金；以后與改制后企業(yè)解除勞動關系時，其經(jīng)濟補償金依據(jù)《中華人民共和國勞動法》和19號文件的規(guī)定，分段計發(fā)。工作到法定退休年齡、并辦理了退休和社會養(yǎng)老保險手續(xù)的，不支付經(jīng)濟補償金?！苯魇∪嗣裾ā蛾P于推進國有林場改革的指導意見》贛府發(fā)[2011]8號）文件中規(guī)定：“?生態(tài)公益型林場定為公益性事業(yè)單位，并按照管理權限，合理核定編制數(shù)，用于聘用管理人員和技術人員，其人員和機構經(jīng)費納入同級財政預算”。（《江西省人民政府關于深化省屬國有企業(yè)改革的若干意見》贛府發(fā)[2002]19號）第十九條第2款 “企業(yè)改制后，必須按規(guī)定繼續(xù)參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)等社會保險，為職工按時足額繳納社會保險費。離開改制企業(yè)自謀職業(yè)的職工，自行到社會保險機構按規(guī)定辦理基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險的接續(xù)手續(xù)；到新的用人單位就業(yè)的，由用人單位辦理基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險接續(xù)手續(xù)。職工原有的養(yǎng)老保險繳費年限（含視同繳費年限）與續(xù)繳年限累計計算，到達法定退休年齡后，由社會保險機構按規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金?！薄督魇∪嗣裾P于省屬國有企業(yè)改革職工安置若干問題的補充意見》贛府發(fā)〔2005〕17號第三條第一款改制后省屬國有資本全部退出企業(yè)的職工和未能與改制后仍由省屬國有資本控股、參股的企業(yè)續(xù)訂勞動合同的職工，其經(jīng)濟補償金由原所在企業(yè)改制當期一次性支付。（《關于進一步做好全市國有企業(yè)改革工作的實施方案》贛市辦字[2009]97號）第三條“（二）市屬企業(yè)、非下放企業(yè)一律按《贛州市人民政府關于進一步規(guī)范和完善市直國有企業(yè)和事業(yè)單位改制工作的意見》（贛市府發(fā)[2005]4號）的規(guī)定和標準執(zhí)行。（三）各縣（市、區(qū)）企業(yè)改革的具體形式、職工安置辦法和標準，由各縣（市、區(qū)）結合相關政策和自身實際自行確定?！保ā囤M州市人民政府關于進一步規(guī)范和完善市直國有企業(yè)和事業(yè)單位改制工作的意見》贛市府發(fā)[2005]4號）第五條“職工安置標準要相對平衡和統(tǒng)一。企事業(yè)單位職工安置標準的核定應從我市整體企業(yè)工資水平出發(fā)，既要保護改制企事業(yè)單位職工的切身利益，又要考慮到我市目前的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和財政負擔能力。系統(tǒng)內(nèi)各企事業(yè)單位之間、系統(tǒng)與系統(tǒng)之間、后改制與先改制企事業(yè)單位之間、資產(chǎn)變現(xiàn)能力強與資產(chǎn)變現(xiàn)能力差的企事業(yè)單位之間，職工安置標準應做到相對平衡和統(tǒng)一，差距不能過于懸殊。對需要市財政解決部分改制費用的，職工安置標準按固定工不超過700元/工齡年，合同工不超過500元/工齡年核定。需要市財政解決全部改制費用的，職工安置標準按固定工不超過600元/工齡年，合同工不超過400元/工齡年核定。對自身資產(chǎn)變現(xiàn)能力強，不需要財政安排資金的，改制方案也必須報市政府批準，不能自行操作，其職工安置標準應參照系統(tǒng)內(nèi)其他資產(chǎn)變現(xiàn)能力較差企 4事業(yè)單位的安置標準進行測算，固定工最高不能超過1100元/工齡年（含提取的補充養(yǎng)老保險金），合同工最高不能超過800元/工齡年”中共贛州市委辦公廳 贛州市人民政府辦公廳印發(fā)《關于進一步深化市屬國有企業(yè)改革和發(fā)展的實施辦法》的通知贛市辦字[2008]106號第四條第3款：“現(xiàn)正常經(jīng)營的企業(yè)今后改制，職工安置按《省人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》（贛府廳發(fā)[2007]81號）執(zhí)行，并與《勞動合同法》相銜接?！苯魇∪嗣裾k公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)《省國資委進一步深化國有企業(yè)改革和發(fā)展實施辦法》的通知（贛府廳發(fā)[2007]81號）第十八條“改制國有企業(yè)應加大招商引資、資產(chǎn)重組力度，努力創(chuàng)造條件擴大和發(fā)展生產(chǎn)，提供更多的就業(yè)崗位，安置企業(yè)下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)。改制、破產(chǎn)中職工安置必須堅決貫徹落實有關法律政策規(guī)定，職工安置方案要與企業(yè)改制方案一并制定、一并出臺、一并實施、一并落實、一并督查。特別要解決好職工社會保險接續(xù)問題，對原拖欠社會保險費用必須及時繳清，確保職工社會保險能按規(guī)定接續(xù)；要按有關規(guī)定解決好退休人員參加醫(yī)療保險問題；要及時清理和償還拖欠職工工資、集資款、醫(yī)藥費等費用；對解除、終止勞動合同的經(jīng)濟補償金，要做好當?shù)卣P于國有企業(yè)改革的有關規(guī)定與《勞動合同法》規(guī)定的銜接，經(jīng)濟補償金按職工的工作年限，每滿1年支付一個月工資（改制前12個月企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常情況下職工個人月平均工資），不滿6個月的，支付半個月工資；6個月以上不滿1年的，支付1個月工資。對職工個人月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資計算；對生產(chǎn)經(jīng)營不正常致使企業(yè)月平均工資低于當?shù)乜h（市、區(qū)）當年最低工資標準的，按當?shù)乜h（市、區(qū)）當年最低工資標準計算；企業(yè)月平均工資高于當?shù)芈毠ぴ缕骄べY的，按當?shù)卦O區(qū)市職工月平均工資計算；職工個人月平均工資高于當?shù)卦O區(qū)市職工月平均工資的，最高不得超過當?shù)卦O區(qū)市職工月平均工資的3倍，且支付經(jīng)濟補償金年限最多不超過12年。未經(jīng)職工本人同意，不得將經(jīng)濟補償金轉(zhuǎn)為職工在改制后企業(yè)入股的股金。本辦法下發(fā)前已實施改制或已批復的改制方案仍按原規(guī)定執(zhí)行?！?12008年頒布的《中華人民共和國勞動合同法》第四十七條 “經(jīng)濟補償按 5勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標準向勞動者支付。六個月以上不滿一年的，按一年計算。不滿六個月的，向勞動者支付半個月工資的經(jīng)濟補償。勞動者月工資高于用人單位所在直轄市、設區(qū)的市級人民政府公布的本地區(qū)上職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟補償?shù)臉藴拾绰毠ぴ缕骄べY三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟補償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年。本條所稱月工資是指勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個月的平均工資。” 12008年9月3日《中華人民共和國勞動合同法實施條例》第二十七條 “勞動合同法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟補償?shù)脑鹿べY按照勞動者應得工資計算，包括計時工資或者計件工資以及獎金、津貼和補貼等貨幣性收入。勞動者在勞動合同解除或者終止前12個月的平均工資低于當?shù)刈畹凸べY標準的，按照當?shù)刈畹凸べY標準計算。勞動者工作不滿12個月的，按照實際工作的月數(shù)計算平均工資?！钡谌簢袕S辦大集體改革相關政策文件目錄國有廠辦大集體改革相關政策文件目錄《省人民政府辦公廳關于湖北省廠辦大集體改革工作的實施意見》（鄂政辦發(fā)【2013】8號）《國務院辦公廳關于在全國范圍內(nèi)開展廠辦大集體改革工作的指導意見》（國辦發(fā)【2011】18號）《省人民政府辦公廳關于印發(fā)湖北省推進廠辦大集體改革工作總體方案的通知》（鄂政辦發(fā)【2011】97號）《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委關于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實施意見的通知》（國辦發(fā)【2003】96號）《