【正文】 ）投入產(chǎn)出法 就是根據(jù)企業(yè)評(píng)估期實(shí)際投入原材料、輔助材料、包裝物等的數(shù)量，按照確定的投入產(chǎn)出比(定額)測(cè)算出企業(yè)評(píng)估期的產(chǎn)品產(chǎn)量，結(jié)合庫(kù)存產(chǎn)品數(shù)量及產(chǎn)品銷售量、銷售單價(jià)測(cè)算分析納稅人實(shí)際產(chǎn)銷量、銷售收入，并與納稅人申報(bào)信息進(jìn)行對(duì)比分析的方法。（1）投入產(chǎn)出比測(cè)算應(yīng)稅銷售收入=(期初庫(kù)存產(chǎn)品數(shù)量+評(píng)估期產(chǎn)品數(shù)量期末庫(kù)存產(chǎn)品數(shù)量)評(píng)估期產(chǎn)品銷售單價(jià)評(píng)估期產(chǎn)品數(shù)量=當(dāng)期投入原材料數(shù)量投入產(chǎn)出比問(wèn)題值=(測(cè)算應(yīng)稅銷售收入企業(yè)實(shí)際申報(bào)應(yīng)稅銷售收入)適用稅率(征收率)應(yīng)用中該模型的分析重點(diǎn)是:根據(jù)已確定的行業(yè)或產(chǎn)品的投入產(chǎn)出比及企業(yè)評(píng)估期原材料的耗用數(shù)量，測(cè)算出產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量，與企業(yè)賬面記載產(chǎn)品產(chǎn)量相比對(duì)，同時(shí)結(jié)合產(chǎn)品庫(kù)存數(shù)量及銷售單價(jià)等信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)測(cè)算，并與企業(yè)實(shí)際申報(bào)的應(yīng)稅銷售收入對(duì)比，查找企業(yè)可能存在的問(wèn)題。單位產(chǎn)品耗用原材料或包裝物定額問(wèn)題值=(測(cè)算應(yīng)稅銷售收入企業(yè)實(shí)際申報(bào)應(yīng)稅銷售收入)適用稅率(征收率)該方法是通過(guò)單位產(chǎn)品耗用原材料定額指標(biāo)，評(píng)估產(chǎn)品實(shí)際產(chǎn)量和銷售額，進(jìn)而評(píng)估出納稅人是否存在有隱瞞銷售收入的問(wèn)題。單位產(chǎn)品定耗既可以是單位產(chǎn)品耗用原材料定額，也可以是單位產(chǎn)品耗用輔助材料和包裝物定額等。投入產(chǎn)出法主要適用于產(chǎn)品相對(duì)較為單一的工業(yè)企業(yè)。對(duì)測(cè)算分析結(jié)果，必須深入調(diào)查，從企業(yè)倉(cāng)庫(kù)保管、庫(kù)存明細(xì)賬目、輔助材料、包裝物耗用等多方面印證、分析，查找線索；（2）注意模型中指標(biāo)的計(jì)量單位，特殊情況下必須進(jìn)行單位換算，以免出現(xiàn)錯(cuò)誤；（3）對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)、廢舊物資收購(gòu)等企業(yè)可利用該法關(guān)聯(lián)分析收購(gòu)發(fā)票開(kāi)具的真實(shí)性。是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品耗用的關(guān)鍵性外購(gòu)半成品及主要零部件數(shù)量來(lái)測(cè)算產(chǎn)量的一種方法。(1)測(cè)算評(píng)估期產(chǎn)品數(shù)量=評(píng)估期主要原材料投入量/單位產(chǎn)品原材料使用量(2)測(cè)算應(yīng)稅銷售收入=（期初庫(kù)存產(chǎn)品數(shù)量+評(píng)估期產(chǎn)品數(shù)量期末庫(kù)存產(chǎn)品數(shù)量）評(píng)估期產(chǎn)品銷售單價(jià)(3)問(wèn)題值=（測(cè)算應(yīng)稅銷售收入企業(yè)實(shí)際申報(bào)應(yīng)稅銷售收入）適用稅率尤其適用于產(chǎn)品型號(hào)較單一的企業(yè)。（四）能耗測(cè)算分析能耗測(cè)算法主要是根據(jù)納稅人評(píng)估期內(nèi)水、電、煤、氣、油等能源、動(dòng)力的生產(chǎn)耗用情況，利用單位產(chǎn)品能耗定額測(cè)算納稅人實(shí)際生產(chǎn)、銷售數(shù)量，并與納稅人申報(bào)信息對(duì)比、分析的一種方法。評(píng)估期產(chǎn)品產(chǎn)量=評(píng)估期生產(chǎn)能耗量247。對(duì)賬務(wù)核算不健全、材料耗用情況難以估算，但可從第三方取得客觀能耗信息的小規(guī)模企業(yè)或個(gè)體工商戶同樣適用。但對(duì)差異額較大的，應(yīng)分析是否存在隱瞞產(chǎn)量，少計(jì)銷售收入的可能，是否存在將電轉(zhuǎn)售其他企業(yè)或用于非應(yīng)稅項(xiàng)目等情況，少計(jì)其他業(yè)務(wù)收入或多抵進(jìn)項(xiàng)情況；對(duì)需要由電費(fèi)推算用電量的，應(yīng)考慮扣除企業(yè)繳納的基本電費(fèi)。同時(shí)，要求納稅人申報(bào)時(shí)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān) 提供電力、自來(lái)水發(fā)票復(fù)印件；或利用金稅工程中供電系統(tǒng)的抄稅信息核實(shí)。對(duì)能耗指標(biāo)的分析應(yīng)用，應(yīng)充分考慮企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝、工人熟練程度等因素的影響。（五）工時(shí)(工資)耗用分析 工時(shí)耗用法是指在單位產(chǎn)品耗用生產(chǎn)時(shí)間基本確定的前提下，按照納稅人在一定時(shí)期耗用工時(shí)總量，分析、測(cè)算該時(shí)期內(nèi)的產(chǎn)品產(chǎn)量及銷售數(shù)量或銷售額，并與申報(bào)信息對(duì)比分析的方法，工資耗用是生產(chǎn)耗用工時(shí)反映在貨幣上的金額表現(xiàn)。工時(shí)往往反映在工資上。評(píng)估期產(chǎn)品產(chǎn)量=評(píng)估期生產(chǎn)人員工時(shí)總量(工資總額)或某一主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)工時(shí)總量(工資總額)單位產(chǎn)品耗用工時(shí)(或者工資)測(cè)算應(yīng)稅銷售收入=(期初庫(kù)存產(chǎn)品數(shù)量+評(píng)估期產(chǎn)品產(chǎn)量期末庫(kù)存產(chǎn)品數(shù)量)評(píng)估期產(chǎn)品銷售單價(jià)問(wèn)題值=(測(cè)算應(yīng)稅銷售收入一企業(yè)實(shí)際申報(bào)應(yīng)稅銷售收入)適用稅率(征收率)該方法主要適用于單位產(chǎn)品耗用工時(shí)或者工資基本穩(wěn)定，工資或工時(shí)記錄完整、核算規(guī)范的工業(yè)企業(yè)。（六）設(shè)備生產(chǎn)能力分析 設(shè)備生產(chǎn)能力法是指主要生產(chǎn)設(shè)備在原料、動(dòng)力和人員等正常運(yùn)轉(zhuǎn)下產(chǎn)出的能力。設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力指按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)或引進(jìn)的設(shè)備，經(jīng)過(guò)國(guó)家有關(guān)部門(mén)審驗(yàn)、認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)性生產(chǎn)能力。在一般情況下，設(shè)備的實(shí)際生產(chǎn)能力與設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力有一定出入。評(píng)估期產(chǎn)品產(chǎn)量=評(píng)估期若干設(shè)備的日產(chǎn)量或時(shí)產(chǎn)量評(píng)估期正常工作日或工作時(shí)測(cè)算應(yīng)稅銷售收入=(期初庫(kù)存產(chǎn)品數(shù)量十評(píng)估期產(chǎn)品產(chǎn)量期末庫(kù)存產(chǎn)品數(shù)量)評(píng)估期產(chǎn)品銷售單價(jià)問(wèn)題值=(測(cè)算應(yīng)稅銷售收入企業(yè)實(shí)際申報(bào)應(yīng)稅銷售收入)適用稅率(征收率)該方法主要適用于一些特定的行業(yè)，如造紙業(yè)、水泥制造業(yè)、微粉、發(fā)電等行業(yè)。需要注意的幾個(gè)問(wèn)題:(l)設(shè)備生產(chǎn)能力可從隨機(jī)文件中得到。產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)對(duì)了解和掌握納稅人的設(shè)備生產(chǎn)能力較為重要；(2)實(shí)地查看時(shí)要注意正確區(qū)分設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量和生產(chǎn)能力；(3)設(shè)備生產(chǎn)能力一般有幅度，要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行掌握。但受人力基礎(chǔ)、信息系統(tǒng)、指標(biāo)參數(shù)以及模型本身的局限性等因素制約，模型應(yīng)用過(guò)程中主要存在以下問(wèn)題：（一）拿評(píng)估當(dāng)檢查，忽視了評(píng)估模型在評(píng)估中的運(yùn)用。（二）模型運(yùn)用生搬硬套，缺乏具體問(wèn)題具體分析。比如，在稅負(fù)率對(duì)比分析模型中，部分評(píng)估人員忽略了影響稅負(fù)率的諸多因素，在企業(yè)稅負(fù)率偏離行業(yè)稅負(fù)率時(shí)，未對(duì)其它因素進(jìn)行綜合分析，單純就稅負(fù)率補(bǔ)稅，有失評(píng)估的科學(xué)性與公平性。（三）基層信息系統(tǒng)薄弱，評(píng)估數(shù)據(jù)調(diào)取困難。（四）行業(yè)指標(biāo)參數(shù)有限，制約模型效能最大化。行業(yè)峰值是指同行業(yè)、或類似行業(yè)在同一時(shí)期、同一地域，在相同或類似的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件下，符合正常的市場(chǎng)公平交易原則的所有各類指標(biāo)，如: 毛利率、利潤(rùn)率、稅負(fù)率等等，行業(yè)峰值實(shí)際上是企業(yè)納稅標(biāo)準(zhǔn)的一種假設(shè)。而實(shí)際上，行業(yè)峰值是一個(gè)變動(dòng)值，它受多方面因素的影響。另外，企業(yè)還經(jīng)常受到所處的環(huán)境、面臨的風(fēng)險(xiǎn)、資金的流向等諸多因素的影響，單憑評(píng)估指標(biāo)測(cè)算和評(píng)價(jià)很難合理認(rèn)定申報(bào)的合法性和真實(shí)性。事實(shí)上，經(jīng)納稅評(píng)估測(cè)算形成的評(píng)估指標(biāo)具有一定的局限性，它并不能真正反映一個(gè)企業(yè)的納稅申報(bào)是否真實(shí)，它也應(yīng)該是個(gè)可變值。按照市局的工作部署，基層局每年在本轄區(qū)內(nèi)選取一個(gè)行業(yè)進(jìn)行評(píng)估建模，然后再將這一模型推廣到全市乃至全省。三、做好增值稅納稅評(píng)估建模工作的改進(jìn)意見(jiàn)和建議（一）切實(shí)夯實(shí)納稅評(píng)估的人力基礎(chǔ)一方面要對(duì)納稅評(píng)估人員進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟、全方位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另一方面要建立評(píng)估案例講評(píng)制度，對(duì)優(yōu)秀案例和失敗案例從篩選對(duì)象、審核申報(bào)、實(shí)施評(píng)估、約談詢問(wèn)、實(shí)地審核等全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)講評(píng)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，汲取失敗教訓(xùn)。因?yàn)樯鐣?huì)環(huán)境時(shí)刻發(fā)生變化，技術(shù)不斷發(fā)展進(jìn)步，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式在改進(jìn)，價(jià)格隨市場(chǎng)上下波動(dòng)。一成不變地固守模型加以運(yùn)用，就會(huì)造成評(píng)估失真，無(wú)法作出合理性和準(zhǔn)確性判斷，造成納稅評(píng)估效率不高，也難以提高稅源管理的水平。（三）成立由上級(jí)局牽頭的行業(yè)建模工作組 將每年由基層局負(fù)責(zé)的行業(yè)建模工作，改為由上級(jí)局牽頭，抽調(diào)業(yè)務(wù)精干的稅務(wù)人員，成立專門(mén)的建模工作小組，對(duì)某一個(gè)行業(yè)在全市乃至全省范圍的典型企業(yè)，進(jìn)行評(píng)估，要求指標(biāo)參數(shù)有參照性，模型切實(shí)可行，在廣度與深度上下功夫，真正做到評(píng)估一個(gè)行業(yè)，規(guī)范一個(gè)行業(yè)。由于受地域因素的影響，不同地理位置的同行業(yè)可能差別很大，地域跨度越大，可比性也就越小。如果在同一區(qū)域內(nèi)同行業(yè)納稅人只有一兩戶，那也就沒(méi)有建立行業(yè)評(píng)估模擬的必要。最后應(yīng)選擇規(guī)模適中的企業(yè)。因此，在建立行業(yè)納稅評(píng)估模型時(shí)，應(yīng)充分考慮可比性?，F(xiàn)有的案頭分析資料是以稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的“一戶式”存儲(chǔ)的納稅人各類納稅信息資料為主，進(jìn)行同行業(yè)對(duì)比分析。但由于數(shù)據(jù)主要來(lái)源于企業(yè)報(bào)送的資料，如果企業(yè)數(shù)據(jù)不真實(shí)，或者同行業(yè)都利用同一或類似方法規(guī)避稅收，就很難發(fā)現(xiàn)問(wèn)題了。外部數(shù)據(jù)包括企業(yè)的賬面外信息和來(lái)源于企業(yè)外部的第三方信息。主要包括經(jīng)營(yíng)管理方式、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、內(nèi)部控制制度、技術(shù)指標(biāo)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量體系、價(jià)格信息、人員變動(dòng)、產(chǎn)銷量、成本核算、費(fèi)用、能耗、物耗等各類與納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的涉稅信息。戶籍類信息主要包括工商、國(guó)(地)稅、質(zhì)監(jiān)、科技、衛(wèi)生、教育等部門(mén)提供的與稅務(wù)登記相關(guān)的信息。3．簡(jiǎn)要、科學(xué)、精確的原則盡可能采用直線線性方程模型，這樣可以避免制作過(guò)程中的繁瑣化傾向。在企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)殘次品等損耗現(xiàn)象，因此在建立納稅評(píng)估模型時(shí)必須深入企業(yè)進(jìn)行實(shí)地觀測(cè)、計(jì)算、評(píng)估，或者向經(jīng)驗(yàn)豐富的工人詢問(wèn)產(chǎn)品損耗率。第一步，掌握政策依據(jù)和掌握政策規(guī)定的一般規(guī)律；第二步，收集歸納總結(jié)有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的工作經(jīng)驗(yàn)；第三步，確定行業(yè)、稅種或特定事件的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；第四步，對(duì)一般規(guī)律和實(shí)際應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行抽象；第五步，驗(yàn)證。第一步，確定要建立模型的行業(yè)；第二步，確定信息采集的樣本量；第三步，確定采集數(shù)據(jù)方式和內(nèi)容；第四步，信息采集和數(shù)據(jù)歸納；第五步，分析抽象；第六步，驗(yàn)證。第一步，確定要建立模型的行業(yè)；第二步，確定信息采集的樣本量；第三步，根據(jù)數(shù)據(jù)模型建立的具體應(yīng)用范圍，確與數(shù)據(jù)模型關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)采集項(xiàng)目；第四步，信息采集和數(shù)據(jù)歸納；第五步，運(yùn)用專用工具進(jìn)行抽象；第六步，驗(yàn)證。（二）企業(yè)類型劃分對(duì)該行業(yè)（產(chǎn)品）企業(yè)具體劃分類型，并加以說(shuō)明。二、行業(yè)（產(chǎn)品）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)律及涉稅管理難點(diǎn)（一）行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)律描述該行業(yè)（產(chǎn)品）的主要經(jīng)營(yíng)規(guī)律。三、評(píng)估方法結(jié)合該行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)律、涉稅管理難點(diǎn)，詳細(xì)列舉主要評(píng)估方法。具體的評(píng)估方法包括以下部分：四、印證案例選取若干典型案例對(duì)評(píng)估模型進(jìn)行驗(yàn)證。2011年全局共入庫(kù)5231萬(wàn)元，占全年總?cè)霂?kù)稅收33456萬(wàn)元的16%。其次開(kāi)展了行業(yè)典型調(diào)查。三是科學(xué)測(cè)算。四是深入分析。評(píng)估具體方法及內(nèi)容除進(jìn)行指標(biāo)測(cè)算、數(shù)據(jù)比對(duì)等實(shí)證分析外，還要對(duì)本企業(yè)內(nèi)部控制制度、財(cái)務(wù)核算情況進(jìn)行總體分析評(píng)價(jià)，并根據(jù)分析情況對(duì)企業(yè)的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行校正，保證采集數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。一般來(lái)說(shuō)，同行業(yè)每萬(wàn)元銷售額與水電費(fèi)支出比是相對(duì)穩(wěn)定的，如果脫離了正常比例，則可能存在隱瞞銷售現(xiàn)象；（2）數(shù)量與運(yùn)費(fèi)支出是否配比。一般情況下，產(chǎn)成品出庫(kù)數(shù)量與銷售是相對(duì)應(yīng)的，否則存在銷售不入賬現(xiàn)象；投入與產(chǎn)出是否配比。產(chǎn)成品入庫(kù)數(shù)量與工人工資應(yīng)當(dāng)配比，每件或每批產(chǎn)成品入庫(kù)，生產(chǎn)人員工資是相對(duì)固定的，如果發(fā)生異常，則存在虛列工資成本或產(chǎn)成品未完全入賬現(xiàn)象。（二）能耗、物耗指標(biāo)的分析。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：棉紡織行業(yè)企業(yè)多為民營(yíng)企業(yè)，中小企業(yè)與個(gè)體經(jīng)營(yíng)者數(shù)量居多，資本投入量相對(duì)較大，會(huì)計(jì)核算水平普遍不高，財(cái)務(wù)核算基礎(chǔ)較低。為加強(qiáng)棉紡織行業(yè)稅收管理，堵塞稅源漏洞，該局根據(jù)棉紡織行業(yè)機(jī)器設(shè)備生產(chǎn)能力及使用狀況，生產(chǎn)棉紗過(guò)程中實(shí)際消耗原材料、輔助材料、包裝物等數(shù)量，廢棉產(chǎn)出率和再利用率，企業(yè)存貨、固定資產(chǎn)與其成本、收入分析，生產(chǎn)人員工資發(fā)生金額：期間費(fèi)用變動(dòng)率等六個(gè)方面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)律，確立了相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)值，探索出“設(shè)備生產(chǎn)能力評(píng)估法、原材料投入產(chǎn)出評(píng)估法、廢棉產(chǎn)出評(píng)估法、資產(chǎn)評(píng)估法、工資與工時(shí)評(píng)估法、特定項(xiàng)目評(píng)估法”等六種評(píng)估方法，并以此為基礎(chǔ)建立了“棉紡織行業(yè)納稅評(píng)估模型”。我國(guó)納稅評(píng)估工作起步較晚，其產(chǎn)生和發(fā)展大致可分為三個(gè)階段?！钡亩愂照鞴苄履Ｊ饺鎲?dòng)，一些省市稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)始了納稅評(píng)估的實(shí)踐探索。通過(guò)對(duì)納稅資料的審核、分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理納稅申報(bào)中的錯(cuò)誤和異常申報(bào)現(xiàn)象”，標(biāo)志著我國(guó)納稅評(píng)估實(shí)踐的正式開(kāi)始。2001年6月6日印發(fā)的《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展增值稅、個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查等問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2001]61號(hào)），提出“對(duì)檢查范圍所列企業(yè)進(jìn)行增值稅納稅評(píng)估（案頭稽核），篩選具有虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票和偷稅行為嫌疑的稽查對(duì)象。緊接著于2001年6月15日印發(fā)的《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)增值稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2001]73號(hào)），提出“管理部門(mén)必須根據(jù)《增值稅日?；檗k法》對(duì)商貿(mào)企業(yè)按月進(jìn)行增值稅的納稅評(píng)估。2001年12月國(guó)家稅務(wù)總局制定印發(fā)了《商貿(mào)企業(yè)增值稅納稅評(píng)估辦法》（國(guó)稅發(fā)[2001]140號(hào)），明確規(guī)定了納稅評(píng)估的程序、指標(biāo)和方法，使商貿(mào)企業(yè)增值稅納稅評(píng)估工作在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)。（三）全面開(kāi)展階段2003年10月印發(fā)的《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管基礎(chǔ)工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》提出“積極開(kāi)展納稅評(píng)估工作”，對(duì)納稅評(píng)估的工作內(nèi)容、方式方法進(jìn)行了詳細(xì)闡述，開(kāi)始將納稅評(píng)估全面引入稅源管理。2005年3月，國(guó)家稅務(wù)總局《納稅評(píng)估管理辦法》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)納稅評(píng)估工作開(kāi)始步入制度化、規(guī)范化管理軌道。開(kāi)展納稅評(píng)估工作是新時(shí)期強(qiáng)化稅源管理的重要內(nèi)容和手段，是進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管基礎(chǔ)工作，推進(jìn)稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化，不斷提高征管質(zhì)量和效率的必由之路。依據(jù)稅法和政策，通過(guò)各方面管理工作，使稅款實(shí)征數(shù)不斷接近法定應(yīng)征數(shù)，保持稅收收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)是提高稅收征管質(zhì)量和效率的重要目標(biāo)。用納稅評(píng)估的方法監(jiān)控稅源，符合現(xiàn)代化管理的理念，也符合國(guó)際上通行的做法，適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。作為強(qiáng)化稅源管理，促進(jìn)納稅遵從，提高納稅申報(bào)質(zhì)量的科學(xué)管理方式，納稅評(píng)估成為新形勢(shì)下推進(jìn)依法治稅的必要選擇。（四）提高稅源管理水平需要納稅評(píng)估近幾年，我國(guó)稅收征管的取向開(kāi)始從追求規(guī)模、速度轉(zhuǎn)為注重稅收征管能力的提高、注重征管的質(zhì)量與效率。我國(guó)的增值稅實(shí)行憑發(fā)票注明稅款抵扣制度?！皟蓚€(gè)比對(duì)”，是對(duì)專用發(fā)票的存根聯(lián)與銷項(xiàng)及抵扣聯(lián)與進(jìn)項(xiàng)的比對(duì)，僅僅局限于要求增值稅專用發(fā)票的“票”“表”一致。而納稅評(píng)估，則是稅源管理的基礎(chǔ)性工作和重要方法，納稅評(píng)估這一管理方法的確立，其意義不僅是解決稅源管理中的漏洞，而且標(biāo)志著稅收工作的時(shí)代性進(jìn)步，標(biāo)志著新時(shí)期稅收征管新格局初步搭建完成。精細(xì)化管理就是要按照精確、細(xì)致、深入的要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，不斷提高管理效能。一、納稅評(píng)估的定義納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分析的方法，對(duì)納稅人納稅申報(bào)情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性做出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的管理行為。同時(shí)，納稅評(píng)估作為稅源管理的一種手段和基本方法，可由各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)分別運(yùn)用，只不過(guò)不同級(jí)別的稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展納稅評(píng)估的范圍、內(nèi)容、重點(diǎn)、形式、方法、目的有所區(qū)別。廣泛、全面、連續(xù)的采集涉及納稅人申報(bào)納稅的有效數(shù)據(jù)信息是開(kāi)展納稅評(píng)估的前提條件。（四）納稅評(píng)估的工作內(nèi)容是對(duì)納稅人納稅申報(bào)情況的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，進(jìn)行審核、統(tǒng)計(jì)、分析、判斷，并對(duì)疑點(diǎn)問(wèn)題分別采取稅務(wù)約談、調(diào)查核實(shí)、處理移交等征管措施。（六）記載納稅評(píng)估結(jié)果的納稅評(píng)估分