【正文】 過高。公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展艱難。由于政策和經(jīng)濟條件的原因，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院條件差，醫(yī)務(wù)人 員待遇低，結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致人才引不進、留不住。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的“看病難”比想象嚴(yán)重，新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然給農(nóng)村看病難帶來了福音，但據(jù)一位農(nóng)民反映：“原來看病只要50元的，現(xiàn)在需要100元，國家報銷50元，自己還是要出50元，搞去搞來沒有少花錢，捆著綁著一個樣”。目前，我縣農(nóng)村的生育保險、工傷保險、養(yǎng)老保險剛剛啟動，社會救助體系還不，農(nóng)村低保范圍窄、金額少，失地農(nóng)民、弱勢群體救助機制還沒有完全建立。一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。二是交通設(shè)施建設(shè)滯后，雖然我村對主干道進行了硬化，但是路面狹窄，農(nóng)村運輸和農(nóng)產(chǎn)品交易難，農(nóng)民生產(chǎn)成本高,嚴(yán)重地影響著農(nóng)民生產(chǎn)生活，制約了農(nóng)村經(jīng)濟快速有效發(fā)展。有的農(nóng)村基層干部深受中國傳統(tǒng)文化的影響，強調(diào)人治而藐視法治，漠視法律的地位和作用，對民主法治建設(shè)的重要性認(rèn)識不到位，習(xí)慣“人治”來管理社會事務(wù)，忽視運用法治手段解決問題。當(dāng)前，農(nóng)村管理體制的變革，使農(nóng)村管理面臨新的問題，農(nóng)村法治難以推進。二是由于農(nóng)村集體土地征收、房屋拆遷、宅基地建房等利益問題上呈現(xiàn)不調(diào)和性，導(dǎo)致許多不穩(wěn)定因素，不利于推進民主法治建設(shè)。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的落后使農(nóng)村法治的物質(zhì)障礙。農(nóng)村法治的基礎(chǔ)就是農(nóng)村經(jīng)濟，農(nóng)村經(jīng)濟的狀況決定著作為上層建筑的組成部分——農(nóng)村法治的演進。同時，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，沒有支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟還相當(dāng)薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于市場經(jīng)濟的需要，導(dǎo)致人們對法律需求不高，對法律不了解，許多糾紛往往只局限于村干部調(diào)解或雙方自行和解。農(nóng)村民主法制的缺陷是農(nóng)村法治的制度障礙。當(dāng)前，《村民委員會組織法》存在一定的弊端和缺陷，形同虛設(shè)，多數(shù)農(nóng)村一直沒有執(zhí)行，農(nóng)村政治民主在實踐中尚有較大的缺陷，已成為農(nóng)村法治進一步推進的障礙。二是村民委員會議事、決策、選舉的民主程度不高，村民民主自治的積極性、主動性不高，村支兩委關(guān)系不明確，對村干部沒有硬性約束，使村民自治流于形式，成為村干部說了算，無法真正體現(xiàn)政治民主的本意，導(dǎo)致出現(xiàn)“賄選”、“家族控選”“一言堂”等不和諧現(xiàn)象。三、對策和建議(一)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和諧發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是黨的十六大提出的一項戰(zhàn)略任務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。(二)加大農(nóng)村投入力度，強化政府服務(wù)功能統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加此外，要積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務(wù)工農(nóng)民的實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。(四)抓新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快推進新鄉(xiāng)村建設(shè)對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作各級要有總體的規(guī)劃，對全鄉(xiāng)來講，按照“分類指導(dǎo)，重點推進，逐步發(fā)展”原則進行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的村進行試點。規(guī)劃設(shè)計以現(xiàn)代建筑方式，力求形式多樣，可以是農(nóng)村社區(qū)式，也可以是可分散村落式，嚴(yán)格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進，實現(xiàn)村屯城鄉(xiāng)化建設(shè)目標(biāo)。文化活動 要充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用廣播、電視、報紙、宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地。(六)加快促進農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展加快推進農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，在免收義務(wù)教育的雜費的基礎(chǔ)上，加快調(diào)整中小學(xué)布局，增加教育投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時增加農(nóng)民受教育的機會建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。以政府公共財政為主導(dǎo)，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。（七）加強思想認(rèn)識，增強新農(nóng)村法治意識思想是行動的先導(dǎo)。加強普法教育，培育新農(nóng)村法治主體。加強農(nóng)民普法教育，培育新型農(nóng)民，培養(yǎng)農(nóng)民法治主體意識，增強農(nóng)民法律素質(zhì)，提高農(nóng)民法治能力，是新農(nóng)村民主法治建設(shè)的關(guān)鍵。確保農(nóng)村社會的平安與穩(wěn)定，為新農(nóng)村法治建設(shè)提供一個良好的社會環(huán)境。我國的新農(nóng)村 建設(shè)剛剛起步，我們應(yīng)該腳踏實地，事實就是，重視真正實力，也就是實質(zhì)的提高，避免單純的表面形式主義是必須克服的問題。中國的建設(shè)，是我們這一代人所要繼續(xù)背負(fù)的責(zé)任；“三農(nóng)”，也是我們這一代人所要面臨的問題。第二篇：淺析當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及對策淺析當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及對策摘 要：建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會提出的重大戰(zhàn)略決策，是全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的重大舉措。為了扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，我們務(wù)必找出這些問題，認(rèn)真分析并找出其解決對策。I第一章新農(nóng)村建設(shè)概述5建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務(wù),是全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的重大舉措。一、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的主要問題, 致富困難。但當(dāng)前農(nóng)民增收中卻遇到一些問題:一是人多地少,農(nóng)民增收后勁不足。與此同時,農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)收入較少,農(nóng)民增收后勁不足。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢,農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上,精深加工很少,因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低,附加值不高,競爭力較弱。農(nóng)民群眾思想還比較保守,傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固,生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活差距甚遠(yuǎn)。在文化素質(zhì)方面,農(nóng)民受教育程度普遍偏低。在技能素養(yǎng)方面,具有一技之長的人還比較少,導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營,打工則只能賣苦力打粗放工,嚴(yán)重的制約了農(nóng)民的增收。農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著和新農(nóng)村建設(shè)的進程。近幾年,形形色色的“形象工程”、“政績工程”讓人目不暇接。為何一些地方官員熱衷于“政績工程”?這體現(xiàn)了他們的思維定式和習(xí)慣作風(fēng),因為他們凡事眼睛向上看,只對上不對下,只要你能搞出政績,讓領(lǐng)導(dǎo)看到,上級對于下級就有好感,最后就會把搞“政績工程”的干部提拔到更高的職位上去。有很多縣鄉(xiāng)的新農(nóng)村規(guī)劃,是規(guī)劃部門做出來的,農(nóng)民沒有說話的機會,這一切都嚴(yán)重挫傷了一部分農(nóng)民的積極性,在由政府主導(dǎo)的強勢作用下,一些農(nóng)民也忽略了自身的存在,沒有把自己擺進去,表示“上面要干啥就干啥”。改革開放后雖然進行了一些調(diào)整,但是向城市傾斜的局面并沒有從根本上改變。二、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的對策。要實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長,建立促進農(nóng)民增收長效機制。廣泛宣傳鼓勵扶持創(chuàng)業(yè)的政策,大力推廣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的先進典型和經(jīng)驗,努力營造政府支持創(chuàng)業(yè)、社會鼓勵創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民勇于創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是保持農(nóng)民收入持續(xù)增長的有效途徑。三要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力,這是增加農(nóng)民收入的基本途徑。要提高農(nóng)業(yè)科技含量,以科技創(chuàng)新增效。四要積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,著力提高農(nóng)民的組織化程度。四要積極發(fā)展縣域經(jīng)濟,加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),培植壯大龍頭企業(yè),增加農(nóng)民的就業(yè)崗位,有效增加農(nóng)民收入。,不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。一是加強農(nóng)民的技能培訓(xùn)。要大力發(fā)展農(nóng)村成人教育,大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),增強農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。要認(rèn)真實施公民道德建設(shè)工程,積極開展“文明家庭”、“和諧村組”等的創(chuàng)建活動,提倡移風(fēng)易俗,反對封建迷信,樹立先進的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就,更不能急功近利。農(nóng)村有農(nóng)村的特點,村莊建設(shè)要注意和城市建設(shè)相區(qū)別,體現(xiàn)農(nóng)村的特色,適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活要求。二要堅持量力而行的原則,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力狀況差別,村與村之間基礎(chǔ)各異,新農(nóng)村建設(shè)必須始終做到“三個符合”,即符合社會經(jīng)濟發(fā)展水平,不增加鄉(xiāng)村債務(wù),不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。符合市場經(jīng)濟規(guī)律,不搞無效益的產(chǎn)業(yè)。要嚴(yán)格遵循“先規(guī)劃后建房,未規(guī)劃不批建”,使每一分錢的投入都能進入積累的軌道,不再浪費。這就要求我們在推進新農(nóng)村建設(shè)時首先要考慮的是增產(chǎn)增收,多予少取,提高農(nóng)民的生活水平,而不是砸一筆錢、速成一批典型。建設(shè)新農(nóng)村,對于農(nóng)民的積極性問題,要通過政策鼓勵、示范引導(dǎo)等方式,激發(fā)廣大農(nóng)民的參與熱情,真正把人財物力投向新農(nóng)村建設(shè)。按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針,不折不扣地落實好各級關(guān)于加快三農(nóng)發(fā)展和民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,加強投資引導(dǎo),鼓勵農(nóng)民加大農(nóng)業(yè)投入,擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。二是要加強示范引導(dǎo)。示范面要確保30%,爭取達到50%以上。三是要優(yōu)化村級班子。,為新農(nóng)村建設(shè)提供強大動力。一是深化農(nóng)村土地使用權(quán)制度改革。二是深化農(nóng)村金融體制改革。進一步深化農(nóng)村金融體制改革,擴大農(nóng)戶小額信用貸款,連保貸款范圍。第三篇：當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及對策當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及對策楊林峰 劉 峰中共中央提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一重大歷史任務(wù)后，全國掀起了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高潮，新農(nóng)村建設(shè)取得了一定成就，但我們也要清醒地看到，有些地方對新農(nóng)村建設(shè)在認(rèn)識和實踐方面存在一些問題與誤區(qū)。從新農(nóng)村建設(shè)的實踐來看，許多地方注重拆了多少棟房子，修了多少公里路，而對村莊規(guī)劃不夠重視，有的試點村的村莊規(guī)劃處于“各自為政、自我發(fā)展”的狀態(tài)，村級規(guī)劃建設(shè)缺乏整體性和長遠(yuǎn)性；有的邊規(guī)劃，邊建設(shè)或先建設(shè)，后規(guī)劃的現(xiàn)象；有的雖然有了規(guī)劃，但過于簡單，或是適用性不強，難以指導(dǎo)建設(shè)；有的不按規(guī)劃建設(shè)，存在亂搭亂建、建設(shè)水平低、雜亂無章、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。目前，大部分村是以解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的困難，注重改路、改水、改廁等整治建設(shè)項目，對發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民增收重視不夠，造成了新農(nóng)村建設(shè)中重點錯位的現(xiàn)象。有的地方政府的主導(dǎo)地位過重，存在包辦現(xiàn)象，如村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等沒有征求群眾意見，造成制定出的規(guī)劃不符合當(dāng)?shù)貙嶋H，政府雖然投入了大量的人力、物力和財力，而農(nóng)民并不買賬。四是重硬件建設(shè)，輕軟件建設(shè)。五是重當(dāng)前建設(shè)，輕長遠(yuǎn)打算。但鄉(xiāng)村干部對新農(nóng)村理解不到位，認(rèn)為只要把農(nóng)民生產(chǎn)生活中存在的實際困難解決了，新農(nóng)村建設(shè)就算完成了，對整個試點村今后如何發(fā)展沒有足夠的重視。一是村莊規(guī)劃要具有前瞻性，要從村莊未來長遠(yuǎn)發(fā)展的需要進行規(guī)劃。要根據(jù)村莊的地形、地貌、自然景觀、人文景觀、歷史傳統(tǒng)、民族習(xí)俗等因素，保留鄉(xiāng)村特色、地方特色、民族特色，把鄉(xiāng)村所具有的特色通過規(guī)劃更完好地保存和發(fā)揚下去，讓新村規(guī)劃因地制宜，各具特色，避免鄉(xiāng)村規(guī)劃雷同化、簡單化。規(guī)劃既要著眼未來，也要考慮