【正文】 不能過(guò)分追求“農(nóng)村景觀城市化”，而要將城市化的職能體現(xiàn)在農(nóng)村生產(chǎn)生活中。、統(tǒng)籌規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要立足現(xiàn)狀，在進(jìn)行深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，要依據(jù)不同農(nóng)村類型，區(qū)別情況，采取不同的新農(nóng)村建設(shè)模式，穩(wěn)步推進(jìn)、統(tǒng)籌規(guī)劃。一是要統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)村級(jí)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃管理；二是要加大資金投入和政策扶持，把“實(shí)施村”的村級(jí)規(guī)劃完成情況納入考核，保證規(guī)劃編制的順利進(jìn)行；三是要制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的編制辦法及技術(shù)規(guī)程，使規(guī)劃的編制有章可循；四是與規(guī)劃內(nèi)容相關(guān)的部門要聯(lián)合協(xié)調(diào)，科學(xué)預(yù)測(cè)未來(lái)人口流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源變化等各方面的發(fā)展趨勢(shì)，保證編制質(zhì)量；五是要出臺(tái)并完善相關(guān)政策措施，并在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有法規(guī)制度的基礎(chǔ)上，加快健全和完善相關(guān)的監(jiān)督管理制度，切實(shí)把新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃落到實(shí)處；六是要尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)和優(yōu)秀科技成果，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行整體規(guī)劃。（4）城市規(guī)劃代替村莊規(guī)劃，缺少農(nóng)村特色。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，是貫穿在整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中的，與國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)同步發(fā)展、相伴而行、共始共終。新農(nóng)村要將道路交通網(wǎng)、供排水網(wǎng)、電力輸送網(wǎng)、信息傳輸網(wǎng)、新型能源等科學(xué)實(shí)施；要將民主管理深入人心，要資金和技術(shù)的大量投入，道路漫長(zhǎng)而遙遠(yuǎn)。二是試點(diǎn)成效以集中投入為前提，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)難以推廣。中央做出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體部署之后，極大地調(diào)動(dòng)了各地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱情。這些政策的實(shí)施，使農(nóng)民權(quán)益得到保障，受到了農(nóng)民的歡迎和支持。當(dāng)前，黨和政府從解決“三農(nóng)”問(wèn)題和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要出發(fā)，對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題予以特殊關(guān)注，強(qiáng)調(diào)實(shí)施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村”的政策，不斷增加解決“三農(nóng)”問(wèn)題的投入。特別是一些地方黨委、政府所采取的支農(nóng)措施，都具有應(yīng)對(duì)形勢(shì)的特點(diǎn)，以短期安排為主，重在解決當(dāng)前問(wèn)題，而缺少促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。甚至在國(guó)家增加了對(duì)農(nóng)村的投入之后，一些省、市、縣還削減了原定的向農(nóng)村投資的計(jì)劃，減少了向農(nóng)村投資的規(guī)模，將這筆轉(zhuǎn)移出來(lái)的資金，用于城市和開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。雖然總體上促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，農(nóng)村面貌得到改觀，但由于農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境被破壞，將對(duì)未來(lái)的環(huán)境治理埋下隱患。當(dāng)前黨再次提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，并制定了一系列政策予以推動(dòng)，使“三農(nóng)”問(wèn)題得到一定緩解，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)辟了道路。體現(xiàn)遠(yuǎn)近結(jié)合。二是堅(jiān)持以人為本，從農(nóng)民最關(guān)心、要求最急迫、受益最直接的實(shí)際問(wèn)題做起，確保農(nóng)民從新農(nóng)村建設(shè)中真正得到實(shí)惠。規(guī)劃既要著眼未來(lái)，也要考慮到當(dāng)前農(nóng)民的承受能力。五是重當(dāng)前建設(shè)，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。從新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐來(lái)看，許多地方注重拆了多少棟房子，修了多少公里路，而對(duì)村莊規(guī)劃不夠重視，有的試點(diǎn)村的村莊規(guī)劃處于“各自為政、自我發(fā)展”的狀態(tài)，村級(jí)規(guī)劃建設(shè)缺乏整體性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性；有的邊規(guī)劃，邊建設(shè)或先建設(shè)，后規(guī)劃的現(xiàn)象；有的雖然有了規(guī)劃，但過(guò)于簡(jiǎn)單，或是適用性不強(qiáng)，難以指導(dǎo)建設(shè)；有的不按規(guī)劃建設(shè)，存在亂搭亂建、建設(shè)水平低、雜亂無(wú)章、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。一是深化農(nóng)村土地使用權(quán)制度改革。二是要加強(qiáng)示范引導(dǎo)。要嚴(yán)格遵循“先規(guī)劃后建房,未規(guī)劃不批建”,使每一分錢的投入都能進(jìn)入積累的軌道,不再浪費(fèi)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就,更不能急功近利。一是加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。要提高農(nóng)業(yè)科技含量,以科技創(chuàng)新增效。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),建立促進(jìn)農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制。有很多縣鄉(xiāng)的新農(nóng)村規(guī)劃,是規(guī)劃部門做出來(lái)的,農(nóng)民沒(méi)有說(shuō)話的機(jī)會(huì),這一切都嚴(yán)重挫傷了一部分農(nóng)民的積極性,在由政府主導(dǎo)的強(qiáng)勢(shì)作用下,一些農(nóng)民也忽略了自身的存在,沒(méi)有把自己擺進(jìn)去,表示“上面要干啥就干啥”。農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著和新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢,農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級(jí)生產(chǎn)、加工上,精深加工很少,因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低,附加值不高,競(jìng)爭(zhēng)力較弱。5建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大歷史任務(wù),是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重大舉措。中國(guó)的建設(shè)，是我們這一代人所要繼續(xù)背負(fù)的責(zé)任；“三農(nóng)”，也是我們這一代人所要面臨的問(wèn)題。加強(qiáng)普法教育，培育新農(nóng)村法治主體。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用廣播、電視、報(bào)紙、宣傳隊(duì)等各種形式送文藝下村，加強(qiáng)先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地。加此外，要積極組織實(shí)施好“陽(yáng)光工程”，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度。農(nóng)村民主法制的缺陷是農(nóng)村法治的制度障礙。二是由于農(nóng)村集體土地征收、房屋拆遷、宅基地建房等利益問(wèn)題上呈現(xiàn)不調(diào)和性，導(dǎo)致許多不穩(wěn)定因素，不利于推進(jìn)民主法治建設(shè)。一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展艱難。村級(jí)的文化室名存實(shí)亡，適合農(nóng)村的各類科普資料缺乏；農(nóng)村有線電視普及率不高農(nóng)村文化生活匱乏。（三）文化建設(shè)農(nóng)村文化建設(shè)程度滯后于其它方面，新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)木桶效應(yīng)。三是村民在種植作物的選擇以及其他生產(chǎn)項(xiàng) 目的確定上存在著盲目性。是現(xiàn)階段困擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要問(wèn)題。深入開(kāi)展鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗活動(dòng)，大力倡導(dǎo)社會(huì)主義新風(fēng)尚；不斷加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)；深入開(kāi)展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)作為加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的治本之策，全面推行民主自治和村務(wù)公開(kāi)制度，順利完成了“村兩委”換屆。滕州市到２０１０年，建設(shè)戶用沼氣池５萬(wàn)個(gè)、小型沼氣工程５００處。2006年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總數(shù)發(fā)展到686家，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)8家，棗莊市級(jí)22家。工業(yè)化進(jìn)程加快，、利稅60億元、%、%、%。因此在新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。其總體要求為在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。我國(guó)現(xiàn)在正處于國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，因此必須加快 1 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)近年來(lái)，滕州市堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村力度。；蔬菜播種面積達(dá)90萬(wàn)畝，其中馬鈴薯種植面積60萬(wàn)畝；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖大棚308棟，年出欄肉雞3700萬(wàn)只，肉免240萬(wàn)只；農(nóng)機(jī)總動(dòng)力87萬(wàn)千瓦，（套），農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度達(dá)65%以上，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)52%以上。2006年，完成各類村鎮(zhèn)建設(shè)130萬(wàn)平方米，新修道路180公里，新增綠化面積30萬(wàn)平方米，基本實(shí)現(xiàn)了村村通硬化路和客車，進(jìn)一步增強(qiáng)了小城鎮(zhèn)的聚集能力，建成文明生態(tài)村118個(gè)，其中棗莊市級(jí)文明生態(tài)村48個(gè)；全面啟動(dòng)工程總投資6700萬(wàn)元的“村村通自來(lái)水”工程，確保兩年內(nèi)全市農(nóng)民都可吃上干凈、衛(wèi)生的自來(lái)水。全市創(chuàng)建文化大院615個(gè)，%，百戶擁有彩電100臺(tái)、電冰箱23臺(tái)，全市農(nóng)村擁有小轎車3235輛。就這些存在的問(wèn)題我們從農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和法制這五個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)研。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。他們熱衷于能帶來(lái)實(shí)利的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，忽視政治生活。文化生活單調(diào)，基層文化建設(shè)滯后。一位家長(zhǎng)給我們說(shuō)：“國(guó)家雖然減免了學(xué)雜費(fèi)，但現(xiàn)在要一個(gè)勞動(dòng)力陪著，負(fù)擔(dān)還是很重”。社會(huì)保障事業(yè)剛剛起步。農(nóng)村管理體制的殘缺使農(nóng)村法治的環(huán)境障礙。當(dāng)前，由于土地征用制度的隨意性，征地補(bǔ)償范圍窄，計(jì)算方法不科學(xué)，不考慮區(qū)位差異，導(dǎo)致農(nóng) 民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不穩(wěn)定、土地產(chǎn)權(quán)不完整，影響了農(nóng)民對(duì)土地的投入和經(jīng)營(yíng)的積極性，使農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到很大侵害和剝奪，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。三是農(nóng)村“四民主、兩公開(kāi)”和村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度運(yùn)行不規(guī)范，難以執(zhí)行，制約了民主法治的進(jìn)一步推進(jìn)。(三)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。(五)繼承與發(fā)揚(yáng)并重，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，通過(guò)定標(biāo)準(zhǔn)、樹(shù)典型，加強(qiáng)監(jiān)督，獎(jiǎng)懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。建立健全新型社會(huì)救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長(zhǎng)，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。四、結(jié)語(yǔ)新農(nóng)村的建設(shè)不僅僅是經(jīng)濟(jì)層面上的建設(shè)，而是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)方面全面發(fā)展的建設(shè)；新農(nóng)村發(fā)展的中心不僅僅是使農(nóng)民增加收入，而是全面提升農(nóng)民素質(zhì)，讓農(nóng)民更好的發(fā)展；新農(nóng)村的建設(shè)不僅僅是讓農(nóng)民去干，而是村中的基層領(lǐng)導(dǎo)帶頭去干，去為農(nóng)民服務(wù)。關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；建設(shè)；農(nóng)民目錄摘要1 新農(nóng)村建設(shè)的概念1 新農(nóng)村建設(shè)要求僅靠現(xiàn)有土地和種養(yǎng)方式很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的突破。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下,對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí),從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。地方某些政府官員為了“政績(jī)工程”,不問(wèn)農(nóng)民愿意不愿意,答應(yīng)不答應(yīng),就逼著農(nóng)民建樓房、蓋別墅,讓農(nóng)民“舊債沒(méi)還又添新債,舊愁沒(méi)消又增新愁”,與其說(shuō)是讓農(nóng)民享受“新農(nóng)村”的“新生活”,倒不如說(shuō)是在逼著農(nóng)民苦著腸胃活遭罪。政府對(duì)城鄉(xiāng)的投入存在著巨大的差異。各地要加大農(nóng)民工技能培訓(xùn)力度,擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”實(shí)施規(guī)模,增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力,拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收渠道。只要我們始終堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù),就一定能夠逐步建立起農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制,讓農(nóng)民的“腰包”不斷鼓起來(lái)。要加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),辦好農(nóng)民圖書(shū)館、文化館、老年活動(dòng)室等,滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的文化需求。符合群眾愿望,不搞強(qiáng)迫命令,不搞形象工程。一是要出臺(tái)政策激勵(lì)。注重把致富能力強(qiáng)和帶富能力強(qiáng)的農(nóng)村能人選進(jìn)村級(jí)班子,注重培養(yǎng)想干事、能干事、能干成事的村干部隊(duì)伍和務(wù)實(shí)型、開(kāi)拓型、發(fā)展型的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,使村級(jí)組織真正成為新農(nóng)村建設(shè)的“排頭兵”、“領(lǐng)頭雁”,形成在基層組織和村組黨員干部帶領(lǐng)下萬(wàn)千農(nóng)民齊心協(xié)力建設(shè)新農(nóng)村的局面。各鎮(zhèn)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的同時(shí),還要采取有效措施,吸引各類資本投向農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施,公益事業(yè)建設(shè),形成多元化投入格局。同時(shí)，由于認(rèn)識(shí)上的原因，有的試點(diǎn)村農(nóng)民還存在較為嚴(yán)重的“等、靠、要”思想；部分農(nóng)民小農(nóng)意識(shí)濃厚，只看重眼前利益及局部利益，造成農(nóng)民主體發(fā)揮難。二是村莊規(guī)劃要因地制宜。在新農(nóng)村建設(shè)中，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞“農(nóng)”字做大做強(qiáng)具有地方特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，拉長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)量；加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村的公共服務(wù)水平，既滿足了農(nóng)民的需求，也增加了農(nóng)民就業(yè)的領(lǐng)域；加快農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)步伐，提高外出農(nóng)民的勞動(dòng)技術(shù)和技能，完善外出農(nóng)民的維權(quán)機(jī)制和建立健全農(nóng)民工的社會(huì)保障機(jī)制，做好外出農(nóng)民工的就業(yè)信息