【正文】 的生產(chǎn)與生活。然而，在實(shí)施惠農(nóng)政策的同時，也存在和產(chǎn)生了影響建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新問題，必須予以重視和解決。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)，我們既要解決當(dāng)前農(nóng)民迫切需要解決的實(shí)際情況，更要清醒地意識到新農(nóng)村建設(shè)的艱巨性、長期性，既反對急躁冒進(jìn)，畢其功于一役的錯誤認(rèn)識，更要反對不思進(jìn)取、悲觀失望的態(tài)度，而是理性對待這項(xiàng)歷史任務(wù)，樹立長期建設(shè)的思想，認(rèn)真搞好長遠(yuǎn)規(guī)劃，確立農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的理念，腳踏實(shí)地地解決農(nóng)村的實(shí)際困難，真正使社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為惠澤廣大農(nóng)民，得到百姓認(rèn)可的民心工程、德政工程。三是完善村民自治，推進(jìn)村務(wù)公開，使農(nóng)民真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。應(yīng)該根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際需求，綜合考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展程度、農(nóng)民的承受能力來合理規(guī)劃新農(nóng)村的發(fā)展速度和重點(diǎn)，使新農(nóng)村規(guī)劃符合目前的實(shí)際情況，切實(shí)可行，不搞齊步走、一刀切。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，不可以一、二年就建成。二是重整治建設(shè)，輕生產(chǎn)發(fā)展。要在切實(shí)保護(hù)農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán),保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利不受侵犯的基礎(chǔ)上,按照“依法、自愿、有償”的原則,有序推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn),解決當(dāng)前農(nóng)村部分外出務(wù)工家庭“土地拋荒”、“胡種胡收”的現(xiàn)象,切實(shí)提高土地利用效率。重點(diǎn)抓好省、市、縣、鎮(zhèn)各級示范村的建設(shè),捆綁有關(guān)項(xiàng)目資金,使示范村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展和路、電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施都有一個明顯的改觀。建設(shè)新農(nóng)村本來是一件好事,但好事需要辦實(shí),切不要重“唱功”輕“做功”,更不能搞大干快上式的“政績工程”。尤其當(dāng)前的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,一要樹立以農(nóng)為本的原則,科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,新農(nóng)村建設(shè),則應(yīng)堅(jiān)持以農(nóng)村為本,選擇符合本地實(shí)際的發(fā)展模式。要充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門和科技人員的作用,分期分批對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等的培訓(xùn),促進(jìn)科學(xué)種田。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,以經(jīng)營機(jī)制增效。一要加大引導(dǎo)扶持力度,推動全民創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展。部分村干部認(rèn)為提不提新農(nóng)村建設(shè),要不要農(nóng)民支持和擁護(hù),對抓建設(shè)促發(fā)展沒有區(qū)別。,思想觀念落后。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求，這五句話蘊(yùn)涵著深刻的含義。作為當(dāng)代大學(xué)生，我們要勇于承擔(dān)時代賦予的責(zé)任，敢當(dāng)重任，為新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為最終實(shí)現(xiàn)祖國的繁榮昌盛貢獻(xiàn)自己的無悔人生。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，也是農(nóng)村法治的主體。要繼承并發(fā)揚(yáng)農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、不打架不罵人、愛護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。同時積極推進(jìn)戶籍制度改革，加快城鄉(xiāng)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進(jìn)城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。法治以政治民主為保障。三是涉農(nóng)行政執(zhí)法的不規(guī)范、涉農(nóng)司法的不公正和涉農(nóng)維權(quán)的艱難，“人情案”、“創(chuàng)收案”還依然存在，農(nóng)民工維權(quán)舉步維艱，嚴(yán)重?fù)p害了司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的形象，進(jìn)而影響人們對法律權(quán)威的看法，對民主法治喪失了的信心。雖然現(xiàn)有水利設(shè)施經(jīng)過近年來的除險加固，蓄水能力有所增強(qiáng)，但溝渠因無資金整修，形成了水利設(shè)施有“有肚無腸”的現(xiàn)狀。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)難。導(dǎo)致賭博等不良現(xiàn)象突出。新農(nóng)村建設(shè)把重點(diǎn)放在了“村容整潔”上，而對“村風(fēng)文明”投入甚少，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。缺乏及時有效的指導(dǎo)，同時盲目的確定生產(chǎn)項(xiàng)目也使農(nóng)民的生產(chǎn)面臨著更高的風(fēng)險。財(cái)政對“三農(nóng)”投入的相當(dāng)一部分要用于支持農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村生活條件，并不能直接增加農(nóng)民收入，依靠“多予、少取”政策增收的空間有限。農(nóng)村面貌和精神面貌明顯改觀。市委、市政府決定對每個戶用沼氣池補(bǔ)助６００元，對每個小型沼氣工程補(bǔ)助１萬元，五年共投資３５００萬元。以盈泰集團(tuán)、春藤食品為龍頭的畜牧產(chǎn)業(yè)化，以東谷面粉、恒仁工貿(mào)為龍頭的糧油產(chǎn)業(yè)化，以海風(fēng)冠都、泰興源食品為龍頭的蔬菜產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2006年完成民營經(jīng)濟(jì)增加值168億元，%。各地要從實(shí)際情況出發(fā)，采取符合自身發(fā)展的措施，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，因地制宜促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)合理健康進(jìn)行。一、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本情況（一）歷史背景建設(shè)社會主義新農(nóng)村，我國在上世紀(jì)50年代以來曾多次使用過類似提法，但在新的歷史背景下，黨的十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有更為深遠(yuǎn)的意義和更加全面的要求。從而加快本國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，為國民經(jīng)濟(jì)全面健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。我們從以工補(bǔ)農(nóng)以城帶鄉(xiāng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展、農(nóng)村精神文明建設(shè)等方面展示新農(nóng)村建設(shè)情況。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)近年來，滕州市不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植壯大了糧油、蔬菜、畜牧、林果四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 滕州按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，不斷加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，綜合整治農(nóng)村環(huán)境，農(nóng)村面貌煥然一新。進(jìn)一步完善了鎮(zhèn)村衛(wèi)生院建設(shè)，%。這些矛盾和問題不僅表現(xiàn)于農(nóng)村傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體系、社會環(huán)境、文化習(xí)俗對新興事物的阻力，而且存在于新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中政府工作方式方法的不恰當(dāng)、不合理中。產(chǎn)業(yè)化建設(shè)深度不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不明顯。相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民政治參與的主動性和自覺程度不高，不能正確利用國家賦予自己的政治權(quán)利，習(xí)慣于行政越權(quán)安排。各種農(nóng)村陋習(xí)影響了人們的生產(chǎn)生活，制約了社會的向前發(fā)展，有的甚至給人們的生產(chǎn)生活帶來一定的危害。因教育布局調(diào)整撤了學(xué)校，學(xué)生只有到較遠(yuǎn)的中心完小讀書，家長因孩子太小只好實(shí)施“1＋1”工程（即花一個勞動力去陪讀）。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的“看病難”比想象嚴(yán)重，新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然給農(nóng)村看病難帶來了福音，但據(jù)一位農(nóng)民反映：“原來看病只要50元的，現(xiàn)在需要100元，國家報銷50元，自己還是要出50元，搞去搞來沒有少花錢，捆著綁著一個樣”。有的農(nóng)村基層干部深受中國傳統(tǒng)文化的影響，強(qiáng)調(diào)人治而藐視法治，漠視法律的地位和作用，對民主法治建設(shè)的重要性認(rèn)識不到位，習(xí)慣“人治”來管理社會事務(wù)，忽視運(yùn)用法治手段解決問題。農(nóng)村法治的基礎(chǔ)就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的狀況決定著作為上層建筑的組成部分——農(nóng)村法治的演進(jìn)。二是村民委員會議事、決策、選舉的民主程度不高，村民民主自治的積極性、主動性不高，村支兩委關(guān)系不明確，對村干部沒有硬性約束，使村民自治流于形式，成為村干部說了算，無法真正體現(xiàn)政治民主的本意，導(dǎo)致出現(xiàn)“賄選”、“家族控選”“一言堂”等不和諧現(xiàn)象。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。規(guī)劃設(shè)計(jì)以現(xiàn)代建筑方式，力求形式多樣，可以是農(nóng)村社區(qū)式，也可以是可分散村落式，嚴(yán)格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)村屯城鄉(xiāng)化建設(shè)目標(biāo)。以政府公共財(cái)政為主導(dǎo)，建立多渠道社會保障資金投入機(jī)制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。確保農(nóng)村社會的平安與穩(wěn)定，為新農(nóng)村法治建設(shè)提供一個良好的社會環(huán)境。為了扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，我們務(wù)必找出這些問題，認(rèn)真分析并找出其解決對策。但當(dāng)前農(nóng)民增收中卻遇到一些問題:一是人多地少,農(nóng)民增收后勁不足。在文化素質(zhì)方面,農(nóng)民受教育程度普遍偏低。為何一些地方官員熱衷于“政績工程”?這體現(xiàn)了他們的思維定式和習(xí)慣作風(fēng),因?yàn)樗麄兎彩卵劬ο蛏峡?只對上不對下,只要你能搞出政績,讓領(lǐng)導(dǎo)看到,上級對于下級就有好感,最后就會把搞“政績工程”的干部提拔到更高的職位上去。改革開放后雖然進(jìn)行了一些調(diào)整,但是向城市傾斜的局面并沒有從根本上改變。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是保持農(nóng)民收入持續(xù)增長的有效途徑。四要積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),培植壯大龍頭企業(yè),增加農(nóng)民的就業(yè)崗位,有效增加農(nóng)民收入。要認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程,積極開展“文明家庭”、“和諧村組”等的創(chuàng)建活動,提倡移風(fēng)易俗,反對封建迷信,樹立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚。二要堅(jiān)持量力而行的原則,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力狀況差別,村與村之間基礎(chǔ)各異,新農(nóng)村建設(shè)必須始終做到“三個符合”,即符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,不增加鄉(xiāng)村債務(wù),不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。建設(shè)新農(nóng)村,對于農(nóng)民的積極性問題,要通過政策鼓勵、示范引導(dǎo)等方式,激發(fā)廣大農(nóng)民的參與熱情,真正把人財(cái)物力投向新農(nóng)村建設(shè)。三是要優(yōu)化村級班子。進(jìn)一步深化農(nóng)村金融體制改革,擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款,連保貸款范圍。有的地方政府的主導(dǎo)地位過重，存在包辦現(xiàn)象，如村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等沒有征求群眾意見，造成制定出的規(guī)劃不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，政府雖然投入了大量的人力、物力和財(cái)力，而農(nóng)民并不買賬。一是村莊規(guī)劃要具有前瞻性，要從村莊未來長遠(yuǎn)發(fā)展的需要進(jìn)行規(guī)劃。重視農(nóng)民增收。在新農(nóng)村建設(shè)中，我們既要注重“生產(chǎn)發(fā)展”、“生活寬?！?、“村容整潔”等硬件建設(shè)，也要重視“鄉(xiāng)風(fēng)文明”、“管理民主”等軟件建設(shè)。通過深入調(diào)研，結(jié)合自身生活及工作經(jīng)驗(yàn)，收集民情民意，調(diào)研論證，研究分析，調(diào)查了解當(dāng)前我國正在開展的社會主義新農(nóng)村建設(shè)所存在的若干需要注意的問題。一些農(nóng)村地區(qū)盡管貧困，但當(dāng)?shù)剞r(nóng)民依靠獨(dú)特豐富的自然資源，能夠維持基本的生存需要。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，國家出臺了一系列扶持農(nóng)村發(fā)展的政策，增加了對農(nóng)村的資金投入。（三）政府過分重視對短期安排，對于如何建立長期有效的工作機(jī)制仍體現(xiàn)出認(rèn)識不足。（四）以工補(bǔ)農(nóng)的現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌互動不夠密切建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入“工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、城市帶動鄉(xiāng)村”階段的必然要求。如果過于傾向“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”，而忽視農(nóng)村的自我發(fā)展和對城市、工業(yè)的促進(jìn)作用，忽視城市突出問題的解決，必然由一個極端走向另一個極端，形成新的城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題。一旦出現(xiàn)農(nóng)民上訪情況，無論農(nóng)民正確與否，縣鄉(xiāng)黨政組織和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部都要因此而受到責(zé)罰，增加了縣鄉(xiāng)干部的工作難度。從已經(jīng)開始進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的地區(qū)來看，這些試點(diǎn)工作都不同程度地或者出現(xiàn)了形式主義的問題，或者是即使成功，也不具有推廣價值。關(guān)鍵是要充分組織這些問題，重要的是如何解決這些問題。從房屋建設(shè)、村莊組織、基礎(chǔ)建設(shè)等多個方面的不同問題，從不同的視角對發(fā)現(xiàn)的問題展開了細(xì)致的調(diào)查，希望從中收獲一份寶貴的經(jīng)驗(yàn)，提供一點(diǎn)有用的信息與參考。（3）農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)管理薄弱。（5）趨大攀比，實(shí)施困難。如果能夠?qū)τ谛罗r(nóng)村的實(shí)際情況進(jìn)行充分的了解，實(shí)事求是的進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，則可以一方面在改善生活環(huán)境的基礎(chǔ)之上促進(jìn)生產(chǎn)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。要考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件，按照規(guī)模適度，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、方便農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活，有利于農(nóng)村社會穩(wěn)定的要求，制定村莊規(guī)模調(diào)整和撤村建居方案，解決好村莊總體布局問題