【正文】 的生產與生活。然而，在實施惠農政策的同時，也存在和產生了影響建設社會主義新農村的新問題，必須予以重視和解決。新農村建設是一項長期的歷史任務，我們既要解決當前農民迫切需要解決的實際情況，更要清醒地意識到新農村建設的艱巨性、長期性，既反對急躁冒進，畢其功于一役的錯誤認識，更要反對不思進取、悲觀失望的態(tài)度，而是理性對待這項歷史任務，樹立長期建設的思想，認真搞好長遠規(guī)劃，確立農村可持續(xù)發(fā)展的理念，腳踏實地地解決農村的實際困難，真正使社會主義新農村建設成為惠澤廣大農民，得到百姓認可的民心工程、德政工程。三是完善村民自治，推進村務公開，使農民真正享有知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權。應該根據農民的實際需求，綜合考慮當地的經濟發(fā)展程度、農民的承受能力來合理規(guī)劃新農村的發(fā)展速度和重點，使新農村規(guī)劃符合目前的實際情況，切實可行，不搞齊步走、一刀切。新農村建設是一項長期的戰(zhàn)略任務，不可以一、二年就建成。二是重整治建設，輕生產發(fā)展。要在切實保護農戶的土地承包經營權,保障農民的物質利益和民主權利不受侵犯的基礎上,按照“依法、自愿、有償”的原則,有序推進土地經營權合理流轉,解決當前農村部分外出務工家庭“土地拋荒”、“胡種胡收”的現象,切實提高土地利用效率。重點抓好省、市、縣、鎮(zhèn)各級示范村的建設,捆綁有關項目資金,使示范村的經濟建設、社會事業(yè)發(fā)展和路、電、供水等基礎設施都有一個明顯的改觀。建設新農村本來是一件好事,但好事需要辦實,切不要重“唱功”輕“做功”,更不能搞大干快上式的“政績工程”。尤其當前的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃,一要樹立以農為本的原則,科學發(fā)展觀的核心是以人為本,新農村建設,則應堅持以農村為本,選擇符合本地實際的發(fā)展模式。要充分發(fā)揮基層農技部門和科技人員的作用,分期分批對農民進行農業(yè)實用技術等的培訓,促進科學種田。推進農業(yè)產業(yè)化,以經營機制增效。一要加大引導扶持力度,推動全民創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展。部分村干部認為提不提新農村建設,要不要農民支持和擁護,對抓建設促發(fā)展沒有區(qū)別。,思想觀念落后。“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”是新農村建設的目標和要求，這五句話蘊涵著深刻的含義。作為當代大學生，我們要勇于承擔時代賦予的責任，敢當重任，為新農村建設獻計獻策，為最終實現祖國的繁榮昌盛貢獻自己的無悔人生。農民是新農村建設的主體，也是農村法治的主體。要繼承并發(fā)揚農村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗。同時積極推進戶籍制度改革，加快城鄉(xiāng)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進城農民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎設施的統(tǒng)籌建設、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農村和農民真正分享城市化、工業(yè)化的建設成果。法治以政治民主為保障。三是涉農行政執(zhí)法的不規(guī)范、涉農司法的不公正和涉農維權的艱難，“人情案”、“創(chuàng)收案”還依然存在，農民工維權舉步維艱，嚴重損害了司法機關和行政執(zhí)法機關的形象，進而影響人們對法律權威的看法，對民主法治喪失了的信心。雖然現有水利設施經過近年來的除險加固，蓄水能力有所增強，但溝渠因無資金整修，形成了水利設施有“有肚無腸”的現狀。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院運轉難。導致賭博等不良現象突出。新農村建設把重點放在了“村容整潔”上，而對“村風文明”投入甚少，絕大多數農民的素質不容樂觀。缺乏及時有效的指導，同時盲目的確定生產項目也使農民的生產面臨著更高的風險。財政對“三農”投入的相當一部分要用于支持農村公共事業(yè)發(fā)展，改善農村生活條件，并不能直接增加農民收入，依靠“多予、少取”政策增收的空間有限。農村面貌和精神面貌明顯改觀。市委、市政府決定對每個戶用沼氣池補助６００元，對每個小型沼氣工程補助１萬元，五年共投資３５００萬元。以盈泰集團、春藤食品為龍頭的畜牧產業(yè)化，以東谷面粉、恒仁工貿為龍頭的糧油產業(yè)化，以海風冠都、泰興源食品為龍頭的蔬菜產業(yè)化初具規(guī)模。民營經濟發(fā)展迅速，2006年完成民營經濟增加值168億元，%。各地要從實際情況出發(fā)，采取符合自身發(fā)展的措施，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，因地制宜促進新農村建設合理健康進行。一、建設社會主義新農村的基本情況（一）歷史背景建設社會主義新農村，我國在上世紀50年代以來曾多次使用過類似提法，但在新的歷史背景下，黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村具有更為深遠的意義和更加全面的要求。從而加快本國農業(yè)的現代化進程，為國民經濟全面健康發(fā)展打下堅實的產業(yè)基礎。我們從以工補農以城帶鄉(xiāng)、現代農業(yè)建設、農業(yè)產業(yè)化經營、農村基礎設施建設、農村社會事業(yè)發(fā)展、農村精神文明建設等方面展示新農村建設情況?，F代農業(yè)建設近年來，滕州市不斷調整優(yōu)化農業(yè)結構，培植壯大了糧油、蔬菜、畜牧、林果四大優(yōu)勢產業(yè)。農村基礎設施建設 滕州按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，不斷加大對農村基礎設施建設的投入力度，綜合整治農村環(huán)境，農村面貌煥然一新。進一步完善了鎮(zhèn)村衛(wèi)生院建設，%。這些矛盾和問題不僅表現于農村傳統(tǒng)經濟體系、社會環(huán)境、文化習俗對新興事物的阻力，而且存在于新農村建設進程中政府工作方式方法的不恰當、不合理中。產業(yè)化建設深度不夠，農業(yè)產業(yè)效益不明顯。相當數量的農民政治參與的主動性和自覺程度不高，不能正確利用國家賦予自己的政治權利，習慣于行政越權安排。各種農村陋習影響了人們的生產生活，制約了社會的向前發(fā)展，有的甚至給人們的生產生活帶來一定的危害。因教育布局調整撤了學校，學生只有到較遠的中心完小讀書，家長因孩子太小只好實施“1＋1”工程（即花一個勞動力去陪讀）。調查發(fā)現，農村的“看病難”比想象嚴重，新型農村合作醫(yī)療雖然給農村看病難帶來了福音，但據一位農民反映：“原來看病只要50元的，現在需要100元，國家報銷50元，自己還是要出50元，搞去搞來沒有少花錢，捆著綁著一個樣”。有的農村基層干部深受中國傳統(tǒng)文化的影響，強調人治而藐視法治，漠視法律的地位和作用，對民主法治建設的重要性認識不到位，習慣“人治”來管理社會事務，忽視運用法治手段解決問題。農村法治的基礎就是農村經濟，農村經濟的狀況決定著作為上層建筑的組成部分——農村法治的演進。二是村民委員會議事、決策、選舉的民主程度不高，村民民主自治的積極性、主動性不高，村支兩委關系不明確，對村干部沒有硬性約束，使村民自治流于形式，成為村干部說了算，無法真正體現政治民主的本意，導致出現“賄選”、“家族控選”“一言堂”等不和諧現象。通過加大農村公共產品的支持力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。規(guī)劃設計以現代建筑方式，力求形式多樣，可以是農村社區(qū)式，也可以是可分散村落式，嚴格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進，實現村屯城鄉(xiāng)化建設目標。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農村基本養(yǎng)老保險制度、農村合作醫(yī)療制度和農村最低生活保障制度，讓農民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。確保農村社會的平安與穩(wěn)定，為新農村法治建設提供一個良好的社會環(huán)境。為了扎實推進新農村建設，我們務必找出這些問題，認真分析并找出其解決對策。但當前農民增收中卻遇到一些問題:一是人多地少,農民增收后勁不足。在文化素質方面,農民受教育程度普遍偏低。為何一些地方官員熱衷于“政績工程”?這體現了他們的思維定式和習慣作風,因為他們凡事眼睛向上看,只對上不對下,只要你能搞出政績,讓領導看到,上級對于下級就有好感,最后就會把搞“政績工程”的干部提拔到更高的職位上去。改革開放后雖然進行了一些調整,但是向城市傾斜的局面并沒有從根本上改變。發(fā)展勞務經濟、加快農村勞動力轉移是保持農民收入持續(xù)增長的有效途徑。四要積極發(fā)展縣域經濟,加快發(fā)展農村二三產業(yè),培植壯大龍頭企業(yè),增加農民的就業(yè)崗位,有效增加農民收入。要認真實施公民道德建設工程,積極開展“文明家庭”、“和諧村組”等的創(chuàng)建活動,提倡移風易俗,反對封建迷信,樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚。二要堅持量力而行的原則,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力狀況差別,村與村之間基礎各異,新農村建設必須始終做到“三個符合”,即符合社會經濟發(fā)展水平,不增加鄉(xiāng)村債務,不增加農民負擔。建設新農村,對于農民的積極性問題,要通過政策鼓勵、示范引導等方式,激發(fā)廣大農民的參與熱情,真正把人財物力投向新農村建設。三是要優(yōu)化村級班子。進一步深化農村金融體制改革,擴大農戶小額信用貸款,連保貸款范圍。有的地方政府的主導地位過重，存在包辦現象，如村莊規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃等沒有征求群眾意見，造成制定出的規(guī)劃不符合當地實際，政府雖然投入了大量的人力、物力和財力，而農民并不買賬。一是村莊規(guī)劃要具有前瞻性，要從村莊未來長遠發(fā)展的需要進行規(guī)劃。重視農民增收。在新農村建設中，我們既要注重“生產發(fā)展”、“生活寬裕”、“村容整潔”等硬件建設，也要重視“鄉(xiāng)風文明”、“管理民主”等軟件建設。通過深入調研，結合自身生活及工作經驗，收集民情民意，調研論證，研究分析，調查了解當前我國正在開展的社會主義新農村建設所存在的若干需要注意的問題。一些農村地區(qū)盡管貧困，但當地農民依靠獨特豐富的自然資源，能夠維持基本的生存需要。在建設社會主義新農村的過程中，國家出臺了一系列扶持農村發(fā)展的政策，增加了對農村的資金投入。（三）政府過分重視對短期安排，對于如何建立長期有效的工作機制仍體現出認識不足。（四）以工補農的現象嚴重，導致城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌互動不夠密切建設社會主義新農村，是經濟社會發(fā)展進入“工業(yè)帶動農業(yè)、城市帶動鄉(xiāng)村”階段的必然要求。如果過于傾向“以工補農、以城帶鄉(xiāng)”，而忽視農村的自我發(fā)展和對城市、工業(yè)的促進作用，忽視城市突出問題的解決，必然由一個極端走向另一個極端，形成新的城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調的問題。一旦出現農民上訪情況，無論農民正確與否，縣鄉(xiāng)黨政組織和相關領導干部都要因此而受到責罰，增加了縣鄉(xiāng)干部的工作難度。從已經開始進行新農村建設試點的地區(qū)來看，這些試點工作都不同程度地或者出現了形式主義的問題，或者是即使成功，也不具有推廣價值。關鍵是要充分組織這些問題，重要的是如何解決這些問題。從房屋建設、村莊組織、基礎建設等多個方面的不同問題，從不同的視角對發(fā)現的問題展開了細致的調查，希望從中收獲一份寶貴的經驗，提供一點有用的信息與參考。（3）農村居民點建設管理薄弱。（5）趨大攀比，實施困難。如果能夠對于新農村的實際情況進行充分的了解，實事求是的進行新農村建設規(guī)劃，則可以一方面在改善生活環(huán)境的基礎之上促進生產的持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。要考慮經濟社會發(fā)展水平，充分利用現有的基礎條件，按照規(guī)模適度，有利于農村經濟社會發(fā)展、方便農民群眾的生產生活，有利于農村社會穩(wěn)定的要求，制定村莊規(guī)模調整和撤村建居方案，解決好村莊總體布局問題