【文章內容簡介】 83。4結論5建設社會主義新農村,是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務,是全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的重大舉措。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”是新農村建設的目標和要求，這五句話蘊涵著深刻的含義。一、推進社會主義新農村建設過程中存在的主要問題, 致富困難。發(fā)展經(jīng)濟是建設新農村活動的關鍵,歸根結底是要增加農民的收入,改善農民的生活狀態(tài)。但當前農民增收中卻遇到一些問題:一是人多地少,農民增收后勁不足。僅靠現(xiàn)有土地和種養(yǎng)方式很難實現(xiàn)農民收入的突破。與此同時,農民從事二、三產(chǎn)業(yè)收入較少,農民增收后勁不足。二是農村基礎設施和農業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。三是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢,農產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上,精深加工很少,因而農產(chǎn)品科技含量低,附加值不高,競爭力較弱。,思想觀念落后。農民群眾思想還比較保守,傳統(tǒng)的小農意識根深蒂固,生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活差距甚遠。在思想素質方面,由于保守和小農意識根深蒂固,普遍存在“小富即安”心理,缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神。在文化素質方面,農民受教育程度普遍偏低。由于農民科技知識低下,對新事物、新技術缺乏認識,從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面,具有一技之長的人還比較少,導致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營,打工則只能賣苦力打粗放工,嚴重的制約了農民的增收。在道德素質方面,贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢,關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化,賭博、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。農民素質不高的現(xiàn)狀嚴重制約著和新農村建設的進程。近幾年,形形色色的“形象工程”、“政績工程”讓人目不暇接。廁所貼瓷磚、門前建噴泉、貸款建洋房、扛著鋤頭進電梯……這些看似夸張的現(xiàn)象,卻成為一些地方在新農村建設中的樣板,成為當?shù)卣罅π麄鞯摹靶】荡濉?但地方百姓卻因此背上沉重的負擔和揮之不去的心病。為何一些地方官員熱衷于“政績工程”?這體現(xiàn)了他們的思維定式和習慣作風,因為他們凡事眼睛向上看,只對上不對下,只要你能搞出政績,讓領導看到,上級對于下級就有好感,最后就會把搞“政績工程”的干部提拔到更高的職位上去。地方某些政府官員為了“政績工程”,不問農民愿意不愿意,答應不答應,就逼著農民建樓房、蓋別墅,讓農民“舊債沒還又添新債,舊愁沒消又增新愁”,與其說是讓農民享受“新農村”的“新生活”,倒不如說是在逼著農民苦著腸胃活遭罪。一些干部沒能正確地擺正政府引導與農民群眾為主體的關系,缺乏引導和激發(fā)農民發(fā)展生產(chǎn)、建設家園的有效措施,進而把農民群眾排斥在外,完全忽視了農民群眾在新農村建設中主體作用的發(fā)揮。有很多縣鄉(xiāng)的新農村規(guī)劃,是規(guī)劃部門做出來的,農民沒有說話的機會,這一切都嚴重挫傷了一部分農民的積極性,在由政府主導的強勢作用下,一些農民也忽略了自身的存在,沒有把自己擺進去,表示“上面要干啥就干啥”。部分村干部認為提不提新農村建設,要不要農民支持和擁護,對抓建設促發(fā)展沒有區(qū)別。導致城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴大、農村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的重要因素是長期存在的城鄉(xiāng)二元體制。改革開放后雖然進行了一些調整,但是向城市傾斜的局面并沒有從根本上改變。政府對城鄉(xiāng)的投入存在著巨大的差異。二、推進社會主義新農村建設的對策。當前,農民收入結構發(fā)生了重大變化,非農收入已成為重要增長源。要實現(xiàn)農民收入持續(xù)穩(wěn)定增長,建立促進農民增收長效機制。一要加大引導扶持力度,推動全民創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展。廣泛宣傳鼓勵扶持創(chuàng)業(yè)的政策,大力推廣農民創(chuàng)業(yè)的先進典型和經(jīng)驗,努力營造政府支持創(chuàng)業(yè)、社會鼓勵創(chuàng)業(yè)、農民勇于創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。二要加大就業(yè)技能培訓力度,推動勞務經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。發(fā)展勞務經(jīng)濟、加快農村勞動力轉移是保持農民收入持續(xù)增長的有效途徑。各地要加大農民工技能培訓力度,擴大農村勞動力轉移培訓“陽光工程”實施規(guī)模,增強農民轉產(chǎn)轉崗就業(yè)的能力,拓寬農民就業(yè)和增收渠道。三要充分挖掘農業(yè)內部的增收潛力,這是增加農民收入的基本途徑。要積極發(fā)展優(yōu)質、高產(chǎn)、高效、安全農業(yè)和特色農業(yè),以比較優(yōu)勢增效。要提高農業(yè)科技含量,以科技創(chuàng)新增效。推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化,以經(jīng)營機制增效。四要積極發(fā)展農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,著力提高農民的組織化程度。繼續(xù)抓好《農民專業(yè)合作社法》的貫徹落實,以輔導培訓和政策扶持為抓手,加快培育一批,努力規(guī)范一批,積極改造一批,著力提升一批,使農民專業(yè)合作組織成為加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、推進新農村建設的重要力量。四要積極發(fā)展縣域經(jīng)濟,加快發(fā)展農村二三產(chǎn)業(yè),培植壯大龍頭企業(yè),增加農民的就業(yè)崗位,有效增加農民收入。只要我們始終堅持把促進農民增收作為農業(yè)和農村工作的中心任務,就一定能夠逐步建立起農民持續(xù)增收的長效機制,讓農民的“腰包”不斷鼓起來。,不斷提高農民的整體素質。農民是建設社會主義新農村的主力軍,培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民,是將農村巨大的人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。一是加強農民的技能培訓。要充分發(fā)揮基層農技部門和科技人員的作用,分期分批對農民進行農業(yè)實用技術等的培訓,促進科學種田。要大力發(fā)展農村成人教育,大力開展農村勞動力轉移培訓,增強農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。二是加強農村的思想道德建設和文化建設。要認真實施公民道德建設工程,積極開展“文明家庭”、“和諧村組”等的創(chuàng)建活動,提倡移風易俗,反對封建迷信,樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚。要加強農村文化基礎設施建設,辦好農民圖書館、文化館、老年活動室等,滿足農民群眾多方面、多層次的文化需求。要杜絕新農村建設中的“政績工程”,除了要讓基層領導干部樹立科學的發(fā)展觀,拋棄急功近利思想之外,要深入到社會的最底層“望、聞、問”,了解到一些原汁原味的真實情況,千萬不要被“政績工程”迷惑了眼睛,麻醉了大腦。建設社會主義新農村是一項系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就,更不能急功近利。尤其當前的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃,一要樹立以農為本的原則,科學發(fā)展觀的核心是以人為本,新農村建設,則應堅持以農村為本,選擇符合本地實際的發(fā)展模式。農村有農村的特點,村莊建設要注意和城市建設相區(qū)別,體現(xiàn)農村的特色,適應農民生產(chǎn)生活要求。要突出鄉(xiāng)村特色、地域特色和民族特色,尊重當?shù)氐娘L俗習慣,不能把典型的地域特征搞沒了,把鮮明的民族特色改掉了,把優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)弄丟了。二要堅持量力而行的原則,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力狀況差別,村與村之間基礎各異,新農村建設必須始終做到“三個符合”,即符合社會經(jīng)濟發(fā)展水平,不增加鄉(xiāng)村債務,不增加農民負擔。符合群眾愿望,不搞強迫命令,不搞形象工程。符合市場經(jīng)濟規(guī)律,不搞無效益的產(chǎn)業(yè)。三要實行分類指導,動態(tài)管理,決不能搞一刀切。要嚴格遵循“先規(guī)劃后建房,未規(guī)劃不批建”,使每一分錢的投入都能進入積累的軌道,不再浪費。建設新農村本來是一件好事,但好事需要辦實,切不要重“唱功”輕“做功”,更不能搞大干快上式的“政績工程”。這就要求我們在推進新農村建設時首先要考慮的是增產(chǎn)增收,多予少取,提高農民的生活水平,而不是砸一筆錢、速成一批典型。建設新農村,對于農民的積極性問題,要通過政策鼓勵、示范引導等方式,激發(fā)廣大農民的參與熱情,真正把人財物力投向新農村建設。一是要出臺政策激勵。按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針,不折不扣地落實好各級關于加快三農發(fā)展和民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,加強投資引導,鼓勵農民加大農業(yè)投入,擴大農業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。鼓勵和引導農民參與農村營利性設施與社會事業(yè)建設,完善農村基礎設施結構。二是要加強示范引導。重點抓好省、市、縣、鎮(zhèn)各級示范村的建設,捆綁有關項目資金,使示范村的經(jīng)濟建設、社會事業(yè)發(fā)展和路、電、供水等基礎設施都有一個明顯的改觀。示范面要確保30%,爭取達到50%以上。通過示范村的現(xiàn)身說法,使廣大農民看到新農村建設的美好前景,進一步堅定信心。三是要優(yōu)化村級班子。注重把致富能力強和帶富能力強的農村能人選進村級班子,注重培養(yǎng)想干事、能干事、能干成事的村干部隊伍和務實型、開拓型、發(fā)展型的村級領導班子,使村級組織真正成為新農村建設的“排頭兵”、“領頭雁”,形成在基層組織和村組黨員干部帶領下萬千農民齊心協(xié)力建設新農村的局面。,為新農村建設提供強大動力。深化農村改革,是建設社會主義新農村的體制保障。一是深化農村土地使用權制度改革。要在切實保護農戶的土地承包經(jīng)營權,保障農民的物質利益和民主權利不受侵犯的基礎上,按照“依法、自愿、有償”的原則,有序推進土地經(jīng)營權合理流轉,解決當前農村部分外出務工家庭“土地拋荒”、“胡種胡收”的現(xiàn)象,切實提高土地利用效率。二是深化農村金融體制改革。積極探索投入新機制,建立以財政投入為引導,民間投入,金融投入,工商投入為主體的農業(yè)投入新格局。進一步深化農村金融體制改革,擴大農戶小額信用貸款,連保貸款范圍。各鎮(zhèn)爭取項目資金的同時,還要采取有效措施,吸引各類資本投向農業(yè)和基礎設施,公益事業(yè)建設,形成多元化投入格局。第三篇：當前新農村建設中存在的問題及對策當前新農村建設中存在的問題及對策楊林峰 劉 峰中共中央提出了建設社會主義新農村這一重大歷史任務后，全國掀起了建設社會主義新農村的高潮，新農村建設取得了一定成就，但我們也要清醒地看到，有些地方對新農村建設在認識和實踐方面存在一些問題與誤區(qū)。主要表現(xiàn)有“五重五輕”：一是重項目建設，輕村莊規(guī)劃。從新農村建設的實踐來看，許多地方注重拆了多少棟房子，修了多少公里路，而對村莊規(guī)劃不夠重視，有的試點村的村莊規(guī)劃處于“各自為政、自我發(fā)展”的狀態(tài)，村級規(guī)劃建設缺乏整體性和長遠性；有的邊規(guī)劃，邊建設或先建設，后規(guī)劃的現(xiàn)象；有的雖然有了規(guī)劃，但過于簡單，或是適用性不強，難以指導建設；有的不按規(guī)劃建設，存在亂搭亂建、建設水平低、雜亂無章、重復建設現(xiàn)象。二是重整治建設，輕生產(chǎn)發(fā)展。目前，大部分村是以解決農民生產(chǎn)生活中的困難，注重改路、改水、改廁等整治建設項目，對發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)帶動農民增收重視不夠，造成了新農村建設中重點錯位的現(xiàn)象。三是重政府主導，輕農民主體。有的地方政府的主導地位過重，存在包辦現(xiàn)象，如村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等沒有征求群眾意見，造成制定出的規(guī)劃不符合當?shù)貙嶋H，政府雖然投入了大量的人力、物力和財力，而農民并不買賬。同時，由于認識上的原因，有的試點村農民還存在較為嚴重的“等、靠、要”思想；部分農民小農意識濃厚，只看重眼前利益及局部利益，造成農民主體發(fā)揮難。四是重硬件建設，輕軟件建設。在新農村建設中，大多重視“村容整潔”、“鄉(xiāng)村清潔工程”等硬件，而對“鄉(xiāng)風文明”、“管理民主”等軟件建設，因為很難看得見，摸得著，不能用量化指標衡量，導致新農村建設中，出現(xiàn)了“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象的出現(xiàn)。五是