【正文】 村建設(shè)的艱巨性、長期性，既反對(duì)急躁冒進(jìn)，畢其功于一役的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，更要反對(duì)不思進(jìn)取、悲觀失望的態(tài)度，而是理性對(duì)待這項(xiàng)歷史任務(wù)，樹立長期建設(shè)的思想，認(rèn)真搞好長遠(yuǎn)規(guī)劃，確立農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的理念，腳踏實(shí)地地解決農(nóng)村的實(shí)際困難，真正使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成為惠澤廣大農(nóng)民，得到百姓認(rèn)可的民心工程、德政工程。首先要發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民的文化水平，特別是加強(qiáng)對(duì)成人的掃盲教育，普及九年義務(wù)教育。三是完善村民自治，推進(jìn)村務(wù)公開，使農(nóng)民真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。在新農(nóng)村建設(shè)中，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，以市場為導(dǎo)向，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞“農(nóng)”字做大做強(qiáng)具有地方特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，拉長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)量；加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村的公共服務(wù)水平，既滿足了農(nóng)民的需求，也增加了農(nóng)民就業(yè)的領(lǐng)域；加快農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)步伐，提高外出農(nóng)民的勞動(dòng)技術(shù)和技能，完善外出農(nóng)民的維權(quán)機(jī)制和建立健全農(nóng)民工的社會(huì)保障機(jī)制，做好外出農(nóng)民工的就業(yè)信息、技能培訓(xùn)、土地承包、社會(huì)保障等工作；要進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收的渠道，因地制宜地發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的就業(yè)吸納力等等。應(yīng)該根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際需求，綜合考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展程度、農(nóng)民的承受能力來合理規(guī)劃新農(nóng)村的發(fā)展速度和重點(diǎn)，使新農(nóng)村規(guī)劃符合目前的實(shí)際情況，切實(shí)可行，不搞齊步走、一刀切。二是村莊規(guī)劃要因地制宜。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，不可以一、二年就建成。同時(shí)，由于認(rèn)識(shí)上的原因，有的試點(diǎn)村農(nóng)民還存在較為嚴(yán)重的“等、靠、要”思想；部分農(nóng)民小農(nóng)意識(shí)濃厚，只看重眼前利益及局部利益，造成農(nóng)民主體發(fā)揮難。二是重整治建設(shè)，輕生產(chǎn)發(fā)展。各鎮(zhèn)爭取項(xiàng)目資金的同時(shí),還要采取有效措施,吸引各類資本投向農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施,公益事業(yè)建設(shè),形成多元化投入格局。要在切實(shí)保護(hù)農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán),保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利不受侵犯的基礎(chǔ)上,按照“依法、自愿、有償”的原則,有序推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn),解決當(dāng)前農(nóng)村部分外出務(wù)工家庭“土地拋荒”、“胡種胡收”的現(xiàn)象,切實(shí)提高土地利用效率。注重把致富能力強(qiáng)和帶富能力強(qiáng)的農(nóng)村能人選進(jìn)村級(jí)班子,注重培養(yǎng)想干事、能干事、能干成事的村干部隊(duì)伍和務(wù)實(shí)型、開拓型、發(fā)展型的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,使村級(jí)組織真正成為新農(nóng)村建設(shè)的“排頭兵”、“領(lǐng)頭雁”,形成在基層組織和村組黨員干部帶領(lǐng)下萬千農(nóng)民齊心協(xié)力建設(shè)新農(nóng)村的局面。重點(diǎn)抓好省、市、縣、鎮(zhèn)各級(jí)示范村的建設(shè),捆綁有關(guān)項(xiàng)目資金,使示范村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和路、電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施都有一個(gè)明顯的改觀。一是要出臺(tái)政策激勵(lì)。建設(shè)新農(nóng)村本來是一件好事,但好事需要辦實(shí),切不要重“唱功”輕“做功”,更不能搞大干快上式的“政績工程”。符合群眾愿望,不搞強(qiáng)迫命令,不搞形象工程。尤其當(dāng)前的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,一要樹立以農(nóng)為本的原則,科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,新農(nóng)村建設(shè),則應(yīng)堅(jiān)持以農(nóng)村為本,選擇符合本地實(shí)際的發(fā)展模式。要加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),辦好農(nóng)民圖書館、文化館、老年活動(dòng)室等,滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的文化需求。要充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門和科技人員的作用,分期分批對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等的培訓(xùn),促進(jìn)科學(xué)種田。只要我們始終堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù),就一定能夠逐步建立起農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制,讓農(nóng)民的“腰包”不斷鼓起來。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,以經(jīng)營機(jī)制增效。各地要加大農(nóng)民工技能培訓(xùn)力度,擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”實(shí)施規(guī)模,增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力,拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收渠道。一要加大引導(dǎo)扶持力度,推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展。政府對(duì)城鄉(xiāng)的投入存在著巨大的差異。部分村干部認(rèn)為提不提新農(nóng)村建設(shè),要不要農(nóng)民支持和擁護(hù),對(duì)抓建設(shè)促發(fā)展沒有區(qū)別。地方某些政府官員為了“政績工程”,不問農(nóng)民愿意不愿意,答應(yīng)不答應(yīng),就逼著農(nóng)民建樓房、蓋別墅,讓農(nóng)民“舊債沒還又添新債,舊愁沒消又增新愁”,與其說是讓農(nóng)民享受“新農(nóng)村”的“新生活”,倒不如說是在逼著農(nóng)民苦著腸胃活遭罪。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下,對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí),從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。,思想觀念落后。僅靠現(xiàn)有土地和種養(yǎng)方式很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的突破?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求，這五句話蘊(yùn)涵著深刻的含義。1 新農(nóng)村建設(shè)要求1 新農(nóng)村建設(shè)的概念關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；建設(shè)；農(nóng)民目錄摘要作為當(dāng)代大學(xué)生，我們要勇于承擔(dān)時(shí)代賦予的責(zé)任，敢當(dāng)重任，為新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為最終實(shí)現(xiàn)祖國的繁榮昌盛貢獻(xiàn)自己的無悔人生。四、結(jié)語新農(nóng)村的建設(shè)不僅僅是經(jīng)濟(jì)層面上的建設(shè)，而是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)方面全面發(fā)展的建設(shè)；新農(nóng)村發(fā)展的中心不僅僅是使農(nóng)民增加收入，而是全面提升農(nóng)民素質(zhì)，讓農(nóng)民更好的發(fā)展；新農(nóng)村的建設(shè)不僅僅是讓農(nóng)民去干，而是村中的基層領(lǐng)導(dǎo)帶頭去干，去為農(nóng)民服務(wù)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，也是農(nóng)村法治的主體。建立健全新型社會(huì)救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。要繼承并發(fā)揚(yáng)農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、不打架不罵人、愛護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。(五)繼承與發(fā)揚(yáng)并重，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，通過定標(biāo)準(zhǔn)、樹典型，加強(qiáng)監(jiān)督，獎(jiǎng)懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。同時(shí)積極推進(jìn)戶籍制度改革，加快城鄉(xiāng)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會(huì)保障制度改革，為進(jìn)城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。(三)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機(jī)制實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。三是農(nóng)村“四民主、兩公開”和村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度運(yùn)行不規(guī)范，難以執(zhí)行，制約了民主法治的進(jìn)一步推進(jìn)。法治以政治民主為保障。當(dāng)前，由于土地征用制度的隨意性，征地補(bǔ)償范圍窄，計(jì)算方法不科學(xué)，不考慮區(qū)位差異，導(dǎo)致農(nóng) 民的土地承包經(jīng)營權(quán)不穩(wěn)定、土地產(chǎn)權(quán)不完整，影響了農(nóng)民對(duì)土地的投入和經(jīng)營的積極性，使農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到很大侵害和剝奪，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。三是涉農(nóng)行政執(zhí)法的不規(guī)范、涉農(nóng)司法的不公正和涉農(nóng)維權(quán)的艱難，“人情案”、“創(chuàng)收案”還依然存在，農(nóng)民工維權(quán)舉步維艱，嚴(yán)重?fù)p害了司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的形象，進(jìn)而影響人們對(duì)法律權(quán)威的看法，對(duì)民主法治喪失了的信心。農(nóng)村管理體制的殘缺使農(nóng)村法治的環(huán)境障礙。雖然現(xiàn)有水利設(shè)施經(jīng)過近年來的除險(xiǎn)加固，蓄水能力有所增強(qiáng)，但溝渠因無資金整修，形成了水利設(shè)施有“有肚無腸”的現(xiàn)狀。社會(huì)保障事業(yè)剛剛起步。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)難。一位家長給我們說：“國家雖然減免了學(xué)雜費(fèi)，但現(xiàn)在要一個(gè)勞動(dòng)力陪著，負(fù)擔(dān)還是很重”。導(dǎo)致賭博等不良現(xiàn)象突出。文化生活單調(diào)，基層文化建設(shè)滯后。新農(nóng)村建設(shè)把重點(diǎn)放在了“村容整潔”上，而對(duì)“村風(fēng)文明”投入甚少，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。他們熱衷于能帶來實(shí)利的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，忽視政治生活。缺乏及時(shí)有效的指導(dǎo)，同時(shí)盲目的確定生產(chǎn)項(xiàng)目也使農(nóng)民的生產(chǎn)面臨著更高的風(fēng)險(xiǎn)。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投入的相當(dāng)一部分要用于支持農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村生活條件，并不能直接增加農(nóng)民收入，依靠“多予、少取”政策增收的空間有限。就這些存在的問題我們從農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和法制這五個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)研。農(nóng)村面貌和精神面貌明顯改觀。全市創(chuàng)建文化大院615個(gè)，%，百戶擁有彩電100臺(tái)、電冰箱23臺(tái)，全市農(nóng)村擁有小轎車3235輛。市委、市政府決定對(duì)每個(gè)戶用沼氣池補(bǔ)助６００元，對(duì)每個(gè)小型沼氣工程補(bǔ)助１萬元，五年共投資３５００萬元。2006年，完成各類村鎮(zhèn)建設(shè)130萬平方米，新修道路180公里，新增綠化面積30萬平方米，基本實(shí)現(xiàn)了村村通硬化路和客車，進(jìn)一步增強(qiáng)了小城鎮(zhèn)的聚集能力，建成文明生態(tài)村118個(gè)，其中棗莊市級(jí)文明生態(tài)村48個(gè)；全面啟動(dòng)工程總投資6700萬元的“村村通自來水”工程，確保兩年內(nèi)全市農(nóng)民都可吃上干凈、衛(wèi)生的自來水。以盈泰集團(tuán)、春藤食品為龍頭的畜牧產(chǎn)業(yè)化，以東谷面粉、恒仁工貿(mào)為龍頭的糧油產(chǎn)業(yè)化，以海風(fēng)冠都、泰興源食品為龍頭的蔬菜產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模。；蔬菜播種面積達(dá)90萬畝，其中馬鈴薯種植面積60萬畝；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖大棚308棟，年出欄肉雞3700萬只，肉免240萬只；農(nóng)機(jī)總動(dòng)力87萬千瓦，（套），農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度達(dá)65%以上，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)52%以上。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2006年完成民營經(jīng)濟(jì)增加值168億元，%。以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)近年來，滕州市堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村力度。各地要從實(shí)際情況出發(fā)，采取符合自身發(fā)展的措施，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，因地制宜促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)合理健康進(jìn)行。我國現(xiàn)在正處于國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，因此必須加快 1 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本情況（一）歷史背景建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，我國在上世紀(jì)50年代以來曾多次使用過類似提法，但在新的歷史背景下，黨的十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有更為深遠(yuǎn)的意義和更加全面的要求。其總體要求為在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。從而加快本國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，為國民經(jīng)濟(jì)全面健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。因此在新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。我們從以工補(bǔ)農(nóng)以城帶鄉(xiāng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展、農(nóng)村精神文明建設(shè)等方面展示新農(nóng)村建設(shè)情況。工業(yè)化進(jìn)程加快，、利稅60億元、%、%、%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)近年來，滕州市不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植壯大了糧油、蔬菜、畜牧、林果四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2006年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總數(shù)發(fā)展到686家，其中國家級(jí)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)8家，棗莊市級(jí)22家。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 滕州按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，不斷加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，綜合整治農(nóng)村環(huán)境，農(nóng)村面貌煥然一新。滕州市到２０１０年，建設(shè)戶用沼氣池５萬個(gè)、小型沼氣工程５００處。進(jìn)一步完善了鎮(zhèn)村衛(wèi)生院建設(shè)，%。深入開展鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗活動(dòng)，大力倡導(dǎo)社會(huì)主義新風(fēng)尚；不斷加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)；深入開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)作為加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的治本之策，全面推行民主自治和村務(wù)公開制度，順利完成了“村兩委”換屆。這些矛盾和問題不僅表現(xiàn)于農(nóng)村傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體系、社會(huì)環(huán)境、文化習(xí)俗對(duì)新興事物的阻力，而且存在于新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中政府工作方