【正文】 第一篇：對當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題的調(diào)查對當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)中存在問題的調(diào)查社會主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟、政治、文化和社會等方面的建設(shè)，最終實現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。其總體要求為在農(nóng)村實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。一、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本情況（一）歷史背景建設(shè)社會主義新農(nóng)村，我國在上世紀(jì)50年代以來曾多次使用過類似提法，但在新的歷史背景下，黨的十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有更為深遠(yuǎn)的意義和更加全面的要求。新農(nóng)村建設(shè)是在我國總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后面臨的嶄新課題，是時代發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的必然要求。從發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷程上看，許多國家在實現(xiàn)工業(yè)化后都會實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持鄉(xiāng)村的發(fā)展模式。從而加快本國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，為國民經(jīng)濟全面健康發(fā)展打下堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。我國現(xiàn)在正處于國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，因此必須加快 1 社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。（二）重大意義建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是確保我國現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的必然要求，是全面建設(shè)小康社會的重點任務(wù)，是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。（三）建設(shè)實質(zhì)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實質(zhì)是農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展、全面進(jìn)步，以推動建設(shè)中國特色社會主義的進(jìn)程。因此在新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村要毫不動搖地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。各地要從實際情況出發(fā)，采取符合自身發(fā)展的措施，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，因地制宜促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)合理健康進(jìn)行。并且要落實科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好社會主義新農(nóng)村建設(shè)中經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。（四）調(diào)查地區(qū)基本情況滕州在中央、山東省和棗莊市的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、統(tǒng)籌城 2 鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，不斷加大三農(nóng)工作力度，認(rèn)真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，突出發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，強化招商引資和重點項目建設(shè)，大力發(fā)展工業(yè)化，同步推進(jìn)城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。我們從以工補農(nóng)以城帶鄉(xiāng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展、農(nóng)村精神文明建設(shè)等方面展示新農(nóng)村建設(shè)情況。以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)近年來，滕州市堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村力度。招商引資、重點項目建設(shè)成效明顯，2006年實際利用市外資金96億元，%；開工建設(shè)過億元重點項目45個，完成投資71億元。開發(fā)區(qū)建設(shè)卓有成效，滕州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)入?yún)^(qū)項目達(dá)到210個，154個項目建成投產(chǎn)。工業(yè)化進(jìn)程加快，、利稅60億元、%、%、%。民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，2006年完成民營經(jīng)濟增加值168億元，%。城市規(guī)模檔次不斷提升，%。工業(yè)化、城市化步伐加快，促進(jìn)了財政實力不斷增強，對“三農(nóng)”的支持力度逐步加大，，年均增長25%；市財政支持“三農(nóng)”，年均增長71%；在全省率先全 面取消農(nóng)業(yè)稅，4000多名村級“四職”干部工資由市級統(tǒng)籌發(fā)放。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)近年來，滕州市不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植壯大了糧油、蔬菜、畜牧、林果四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。，；蔬菜播種面積達(dá)90萬畝，其中馬鈴薯種植面積60萬畝；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖大棚308棟，年出欄肉雞3700萬只，肉免240萬只；農(nóng)機總動力87萬千瓦，（套），農(nóng)業(yè)機械化程度達(dá)65%以上，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)52%以上。滕州市先后被授予“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”、“全國十大糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣（市）”、“全國科技進(jìn)步示范縣（市）”、“全國第二批無公害蔬菜生產(chǎn)示范縣（市）”、“全國畜牧生產(chǎn)先進(jìn)縣（市）”、“全國出口肉雞標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”、“山東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試點縣（市）”等榮譽稱號。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 滕州按照“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的要求，不斷加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和品牌農(nóng)業(yè)。2006年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總數(shù)發(fā)展到686家，其中國家級龍頭企業(yè)1家，省級8家，棗莊市級22家。以盈泰集團(tuán)、春藤食品為龍頭的畜牧產(chǎn)業(yè)化，以東谷面粉、恒仁工貿(mào)為龍頭的糧油產(chǎn)業(yè)化，以海風(fēng)冠都、泰興源食品為龍頭的蔬菜產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模。全市 各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展到3557個，帶動農(nóng)戶10萬戶。注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)23個，獲得國家級綠色食品認(rèn)證9個，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證27個。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 滕州按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，不斷加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，綜合整治農(nóng)村環(huán)境，農(nóng)村面貌煥然一新。2006年，完成各類村鎮(zhèn)建設(shè)130萬平方米，新修道路180公里，新增綠化面積30萬平方米，基本實現(xiàn)了村村通硬化路和客車，進(jìn)一步增強了小城鎮(zhèn)的聚集能力，建成文明生態(tài)村118個，其中棗莊市級文明生態(tài)村48個；全面啟動工程總投資6700萬元的“村村通自來水”工程，確保兩年內(nèi)全市農(nóng)民都可吃上干凈、衛(wèi)生的自來水。大力加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，投資2億元，實施世行三期項目和湖東堤治理工程，改造中低產(chǎn)田8萬畝。積極推廣戶用沼氣，新發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣6690戶，中小型沼氣工程40處。滕州市到２０１０年，建設(shè)戶用沼氣池５萬個、小型沼氣工程５００處。市委、市政府決定對每個戶用沼氣池補助６００元，對每個小型沼氣工程補助１萬元，五年共投資３５００萬元。農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展 滕州市在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，更加重視各項社會事業(yè)的發(fā)展。成功創(chuàng)建了棗莊科技職業(yè)學(xué)院，農(nóng)村小學(xué)適齡人口入學(xué)率保持100%，初中適齡人口入學(xué)率達(dá) %，投資1450萬元實施了中小學(xué)危房改造和“三新工程”。進(jìn)一步完善了鎮(zhèn)村衛(wèi)生院建設(shè)，%。全市創(chuàng)建文化大院615個，%，百戶擁有彩電100臺、電冰箱23臺，全市農(nóng)村擁有小轎車3235輛。農(nóng)村精神文明建設(shè)。滕州市在抓好物質(zhì)文明的同時，不斷加強精神文明和政治文明建設(shè)。深入開展鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗活動，大力倡導(dǎo)社會主義新風(fēng)尚；不斷加強農(nóng)村民主法制建設(shè)；深入開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，把加強農(nóng)村基層組織建設(shè)作為加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的治本之策，全面推行民主自治和村務(wù)公開制度，順利完成了“村兩委”換屆。農(nóng)村面貌和精神面貌明顯改觀。二、社會主義新農(nóng)村建設(shè)中存在問題當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)在全國各地全面展開，使各地農(nóng)村在許許多多方面取得了可喜的成果。但是，隨著建設(shè)的深入進(jìn)行，在一些方面矛盾逐漸顯露，暴露出的問題也越來越多。這些矛盾和問題不僅表現(xiàn)于農(nóng)村傳統(tǒng)經(jīng)濟體系、社會環(huán)境、文化習(xí)俗對新興事物的阻力，而且存在于新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中政府工作方式方法的不恰當(dāng)、不合理中。就這些存在的問題我們從農(nóng)村的經(jīng)濟、政治、文化、社會和法制這五個方面進(jìn)行了調(diào)研。通過對農(nóng)村傳統(tǒng)與改 變，發(fā)展與現(xiàn)實的對比，對于新農(nóng)村建設(shè)中問題的產(chǎn)生與發(fā)展進(jìn)行分析，并對問題的解決進(jìn)行探討并提出建議。（一）經(jīng)濟建設(shè)糧食價格持續(xù)低迷，農(nóng)資價格持續(xù)走高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加；部分農(nóng)民生產(chǎn)資金不足；農(nóng)民增收缺乏新亮點。是現(xiàn)階段困擾農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的主要問題。財政對“三農(nóng)”投入的相當(dāng)一部分要用于支持農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村生活條件，并不能直接增加農(nóng)民收入，依靠“多予、少取”政策增收的空間有限。主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量不會有太大增長，糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格經(jīng)過兩年的恢復(fù)性增長后逐步開始回落，對農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入增長的支撐作用減弱。畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，勞務(wù)輸出難度加大，對農(nóng)民增收的支撐作用減弱。產(chǎn)業(yè)化建設(shè)深度不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不明顯。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。從調(diào)查的情況來看，農(nóng)村沒有形成任何有一定規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也很單一。二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化雖然有了一定發(fā)展，但農(nóng)業(yè)競爭力總體不強，農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度不高，農(nóng)業(yè)帶動農(nóng)民增收不明顯，公司加農(nóng)戶和協(xié)會加農(nóng)戶等模式給農(nóng)民增收帶來的實惠不大，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化需要進(jìn)一步調(diào)整。三是村民在種植作物的選擇以及其他生產(chǎn)項 目的確定上存在著盲目性。缺乏及時有效的指導(dǎo)，同時盲目的確定生產(chǎn)項目也使農(nóng)民的生產(chǎn)面臨著更高的風(fēng)險。（二）政治建設(shè)農(nóng)民政治參與不足與缺失，集中體現(xiàn)為政治參與熱情不高；政治參與的質(zhì)量較低；參與的制度化程度較低，非制度化參與有擴大的趨勢。另外主體意識缺乏與制度性缺陷也是制約我國農(nóng)民政治參與的重要因素。相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民政治參與的主動性和自覺程度不高，不能正確利用國家賦予自己的政治權(quán)利，習(xí)慣于行政越權(quán)安排。他們熱衷于能帶來實利的經(jīng)濟活動，忽視政治生活。我國的基本社會制度雖然為農(nóng)民政治參與提供了根本的保證，但規(guī)范參與行為、暢通參與渠道、保證參與實施的具體制度卻不夠健全。此外，利益表達(dá)對象的不作為和信訪途徑的尷尬也制約農(nóng)民有序政治參與。（三）文化建設(shè)農(nóng)村文化建設(shè)程度滯后于其它方面，新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)木桶效應(yīng)。新農(nóng)村建設(shè)把重點放在了“村容整潔”上，而對“村風(fēng)文明”投入甚少，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。一方面，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠(yuǎn)。另一方面，普遍存在“小富即安” 心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神。各種農(nóng)村陋習(xí)影響了人們的生產(chǎn)生活，制約了社會的向前發(fā)展，有的甚至給人們的生產(chǎn)生活帶來一定的危害。文化生活單調(diào)，基層文化建設(shè)滯后。農(nóng)村文化事業(yè)底子薄，基礎(chǔ)差,人才缺,資金少，設(shè)施差的狀況未從根本上改變。缺乏多種形式的文化活動和體育活動，民間文化遺產(chǎn)得不到發(fā)揮和有效保護(hù)。村級的文化室名存實亡，適合農(nóng)村的各類科普資料缺乏；農(nóng)村有線電視普及率不高農(nóng)村文化生活匱乏。導(dǎo)致賭博等不良現(xiàn)象突出。（四）社會建設(shè)農(nóng)村教育負(fù)擔(dān)仍然很重。一方面，教育布局調(diào)整不科學(xué)。因教育布局調(diào)整撤了學(xué)校，學(xué)生只有到較遠(yuǎn)的中心完小讀書，家長因孩子太小只好實施“1＋1”工程（即花一個勞動力去陪讀）。一位家長給我們說：“國家雖然減免了學(xué)雜費，但現(xiàn)在要一個勞動力陪著，負(fù)擔(dān)還是很重”。另一方面，教育成本過高。讀完小學(xué)、初中9年需要7200元，讀完高中要1萬多元，讀完大學(xué)要5~6萬元，按目前我們?nèi)司杖胗嬎?，培養(yǎng)一個大學(xué)生要花費8年多的純收入。公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展艱難。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院運轉(zhuǎn)難。由于政策和經(jīng)濟條件的原因，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院條件差，醫(yī)務(wù)人 員待遇低，結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致人才引不進(jìn)、留不住。另一方面，看病難問題仍然嚴(yán)峻。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的“看病難”比想象嚴(yán)重，新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然給農(nóng)村看病難帶來了福音，但據(jù)一位農(nóng)民反映：“原來看病只要50元的，現(xiàn)在需要100元，國家報銷50元，自己還是要出50元，搞去搞來沒有少花錢，捆著綁著一個樣”。社會保障事業(yè)剛剛起步。目前，我縣農(nóng)村的生育保險、工傷保險、養(yǎng)老保險剛剛啟動，社會救助體系還不，農(nóng)村低保范圍窄、金額少，失地農(nóng)民、弱勢群體救助機制還沒有完全建立。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)民生產(chǎn)生活不方便。一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。雖然現(xiàn)有水利設(shè)施經(jīng)過近年來的除險加固，蓄水能力有所增強，但溝渠因無資金整修，形成了水利設(shè)施有“有肚無腸”的現(xiàn)狀。二是交通設(shè)施建設(shè)滯后，雖然我村對主干道進(jìn)行了硬化，但是路面狹窄，農(nóng)村運輸和農(nóng)產(chǎn)品交易難，農(nóng)民生產(chǎn)成本高,嚴(yán)重地影響著農(nóng)民生產(chǎn)生活，制約了農(nóng)村經(jīng)濟快速有效發(fā)展。（五）法制建設(shè)農(nóng)村封建思想的殘留使農(nóng)村法治的思想障礙。有的農(nóng)村基層干部深受中國傳統(tǒng)文化的影響，強調(diào)人治而藐視法治，漠視法律的地位和作用，對民主法治建設(shè)的重要性認(rèn)識不到位，習(xí)慣“人治”來管理社會事務(wù)，忽視運用法治手段解決問題。農(nóng)村管理體制的殘缺使農(nóng)村法治的環(huán)境障礙。當(dāng)