【正文】 第一篇：我國新農(nóng)村建設中存在的問題及對策我國新農(nóng)村建設中存在的問題及對策【摘 要】進行社會主義新農(nóng)村建設是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務。新農(nóng)村建設近年來也成為了全體國民關注的熱點，經(jīng)過全國人民的不斷探索和實踐，新農(nóng)村建設已取得了比較重大的成就，值得國民慶幸。但由于我國長期以來實行的城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟制度，造成城鄉(xiāng)差別巨大，它已成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村進步，農(nóng)民致富的關鍵因素。我們也必須重視和努力解決當前新農(nóng)村建設當中所面臨和出現(xiàn)的一些問題，以促進社會主義新農(nóng)村建設事業(yè)順利進行。通過對新農(nóng)村建設中存在的主要問題進行了論述，認為建設新農(nóng)村還有很多的工作要做，在此基礎上提出促進新農(nóng)村建設的若干建議。【關鍵詞】新農(nóng)村建設，問題，對策新農(nóng)村建設的提法引起社會各界的熱烈關注源于2005年12月31日《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》的發(fā)表。實際上，“建設社會主義新農(nóng)村”這個提法，不是今天才有的。新中國建立之初的上世紀50年代，黨和政府就提出過“建設社會主義新農(nóng)村”的任務，但這個“新農(nóng)村”是相對于解放前的“舊農(nóng)村”而言的。改革開放之初，黨和政府再次提出“建設社會主義新農(nóng)村”的任務，但這個“新農(nóng)村”相對的是改革開放前的農(nóng)村。黨的十六屆五中全會提出的“建設社會主義新農(nóng)村”的任務，是針對在新世紀里農(nóng)村建設的新的歷史任務提出來的，面對的是新形勢和新要求。這個新要求或者說建設社會主義新農(nóng)村的具體目標就是20個字：“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。在建設社會主義新農(nóng)村的過程中，要解決好農(nóng)民問題，必須堅持以人為本，只有充分調動農(nóng)民的積極性，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題才可以迎刃而解。從根本上看，建設社會主義新農(nóng)村的實質就是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。建設社會主義新農(nóng)村是一項系統(tǒng)工程和長期任務，各地應因勢利導、因地制宜，積極探索適合自身實際的新農(nóng)村建設之路。通過廣泛宣傳發(fā)動群眾，采取切實有效的措施，開拓創(chuàng)新，強化政府引導，加大幫扶力度，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，不斷地加快推進新農(nóng)村建設步伐，取得突破。但是，新農(nóng)村建設是一項極其復雜的系統(tǒng)工程，在推進新農(nóng)村建設過程中，還面臨著許多制約因素和困難。1建設社會主義新農(nóng)村的重大意義社會主義新農(nóng)村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農(nóng)村進行經(jīng)濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現(xiàn)把農(nóng)村建設成為“經(jīng)濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧”的社會主義新農(nóng)村的目標。這些目標主要體現(xiàn)為以下四個方面的意義。，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力我國的基本國情是一個擁有13億人口的大國，這對農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力特別是糧食生產(chǎn)能力有著很大的要求，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)這一要求的重要保證。當前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施和物質技術裝備條件還比較差，經(jīng)營管理也比較粗放，嚴重制約了農(nóng)業(yè)競爭力的提高和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程。加快建設新農(nóng)村，既是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的應有之內容，也是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎。，使農(nóng)民增收現(xiàn)今的中國正處于快速城市化的發(fā)展過程當中，但我們還是不能忽視8億農(nóng)民的發(fā)展要求。只有農(nóng)業(yè)機械化水平上去了，農(nóng)村道路交通、水利建設、供水供電等基礎設施改善了，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民的收入才能增加，農(nóng)村經(jīng)濟才能繁榮。經(jīng)濟發(fā)展的成果才能惠及到全國的每個角落。，建設全面小康黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標。要實現(xiàn)這個目標，必須按照科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，走工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的道路。把農(nóng)村基礎設施建設納入公共財政范圍，逐步改變城鄉(xiāng)二元結構，努力消除城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的體制性障礙，促進各種社會資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，建立城鄉(xiāng)社會事業(yè)和基礎設施共同發(fā)展的運行機制，讓廣大農(nóng)民能夠像市民一樣擁有潔凈方便的自來水、清潔的燃料、整潔的廚房、舒適方便的衛(wèi)生條件和平坦的道路。，構建和諧社會發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)是構建和諧社會的關鍵所在。這就要求我們打破惟經(jīng)濟發(fā)展論的常規(guī)思想認識，加快農(nóng)村各項社會事業(yè)的發(fā)展，加大投入，全面改善農(nóng)村科教、文化、衛(wèi)生等設施條件，逐步改變目前城鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展當中“一條腿長、一條腿短”的現(xiàn)實問題。2新農(nóng)村建設過程中存在的主要問題建設社會主義新農(nóng)村意義深遠、任務艱巨，必須立足當前、著眼長遠、統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進，在推進社會主義新農(nóng)村建設過程中，尤其要注意解決以下幾方面的問題。，致富困難發(fā)展經(jīng)濟是建設新農(nóng)村活動的關鍵，歸根結底是要增加農(nóng)民的收入，改善農(nóng)民的生活狀態(tài)。近年來，農(nóng)民收入雖然逐年增長，但是由于農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，生產(chǎn)單一，這樣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高，價格低，常常是增產(chǎn)不增收。同時城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的趨勢沒有得到根本改變。農(nóng)民增收渠道不寬，農(nóng)民收入增長緩慢仍然是制約社會主義新農(nóng)村建設的最為突出的矛盾。如果不采取有力措施加以解決，將會直接影響社會主義新農(nóng)村建設的進程。，農(nóng)村基礎設施相對滯后由于多年來對農(nóng)村基礎設施的投入不足的歷史慣性，導致農(nóng)村基礎設施脆弱，加之免除農(nóng)業(yè)稅后，對農(nóng)村基礎設施投入的渠道變窄。最明顯就是農(nóng)村里垃圾問題，由于環(huán)保意識脆弱，村民對生活垃圾歷來都是隨處亂倒，而且為了能給河水沖走，大多倒往村莊里與生活緊密相關的河流中，一到枯水期，就能見到河邊到處垃圾成堆，不說這些生活垃圾極大污染了水源，就是村容也與新農(nóng)村建設的村容整潔格格不入的。如果農(nóng)村基礎設施相對滯后的狀況得不到解決，發(fā)展生產(chǎn)，致富農(nóng)民只能是一句空話。，思想觀念落后農(nóng)民是建設新農(nóng)村的主體。但由于歷史原因，農(nóng)民群眾思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活差距甚遠。在思想素質方面，由于保守和小農(nóng)意識根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神；在文化素質方面，農(nóng)民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力；在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重的制約了農(nóng)民的增收。培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，已成為推進社會主義新農(nóng)村建設的迫切要求。隨著新農(nóng)村建設的推進，農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各項改革也在不斷深化。但是導致城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴大、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的重要因素——長期存在的城鄉(xiāng)“二元”體制仍未徹底打破。土地、資金等影響農(nóng)村發(fā)展的因素未能得到有效、合理的配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制、機制還沒有完全建立起來，農(nóng)村綜合改革和其他各項改革的任務相當艱巨。在新農(nóng)村建設進程中，村級組織是新農(nóng)村建設和民主政治建設的的組織者和推進者，是保證農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的關鍵。但是，一些農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍的現(xiàn)狀與新形勢、新任務的要求不相適應。黨的農(nóng)村基層組織建設落后于農(nóng)村改革發(fā)展客觀形勢的需要，面臨著年齡結構老化，整體素質不高，黨員帶領群眾脫貧致富的能力較弱等諸多問題。有的農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，不能成為領導農(nóng)村發(fā)展的核心。個別村甚至正常的辦公地點都沒有，成為無辦公用房、無辦公設施、無活動場所的“三無”支部。3推進社會主義新農(nóng)村建設的對策針對以上存在的問題，為加快推進我國社會主義新農(nóng)村建設，提出以下幾點對策建議。，促進農(nóng)民持續(xù)增收持續(xù)較快增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，是社會主義新農(nóng)村建設的基本出發(fā)點和落腳點。要客觀分析地區(qū)的現(xiàn)狀，努力拓寬農(nóng)民的增收渠道，積極探索建立農(nóng)民持續(xù)增長的長效機制千方百計增加農(nóng)民收入。農(nóng)村剩余勞動力進城務工就業(yè)就是農(nóng)民增收的主要渠道。開展定向培訓和定單培訓，促使農(nóng)村剩余勞動力盡快就業(yè)，切實保護好務工農(nóng)民的合法權益，免費為外出務工農(nóng)民提供政策咨詢和就業(yè)服務。要完善農(nóng)民工勞動合同制度，嚴格執(zhí)行最低工資制，建立農(nóng)民工工資合理增長和工資支付保障制度。使外出務工農(nóng)民的付出能夠得到合理回報。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入是新農(nóng)村建設的核心，一是以瓜果、生豬、家禽等主導產(chǎn)業(yè)為依托，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以綠色無公害大米、蔬菜，優(yōu)質草食動物、水產(chǎn)品為帶動，發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)；二是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，扶優(yōu)扶強農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，突出抓好糧、豬、禽、林、果等產(chǎn)業(yè)鏈建設，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極推行“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。增加農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的收入；三是培植農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)組織化水平，以合作經(jīng)濟組織搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務；四是大力實施品牌戰(zhàn)略。積極推進標準化生產(chǎn)，整合品牌資源，打造一批擁用自主知識產(chǎn)權、技術含量高、市場占有率高的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌；五是推動全民創(chuàng)業(yè)。鼓勵農(nóng)民發(fā)揮自身優(yōu)勢搞規(guī)模種植養(yǎng)殖，創(chuàng)辦經(jīng)營實體，創(chuàng)造有利于全民創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。，完善新農(nóng)村建設的物質條件盡快改善農(nóng)村基礎設施建設滯后的狀況，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，也是推進社會主義新農(nóng)村建設的重要任務。要加大農(nóng)村水利重點工程的實施力度，組織實施好中低產(chǎn)田的改造，農(nóng)村水利工程建設，河塘的疏浚整治工作及其配套設施和綠化工程建設。要鼓勵社會力量參與農(nóng)村基礎設施建設、加大資金投入，有條件的地區(qū)可以積極引導民資參與農(nóng)村基礎設施建設，探索建立長效的管理養(yǎng)護機制。要逐步把鄉(xiāng)村公路延伸到規(guī)劃的農(nóng)民集中居住點。俗話說的好“要想富、先修路”，要想改變農(nóng)村的基礎生活條件，必須要有通暢的道路，那樣就可以調動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，農(nóng)村的農(nóng)作物、經(jīng)濟作物才能順利走向市場。農(nóng)村飲水安全工程是農(nóng)村重要的公益性基礎設施。中國傳統(tǒng)的農(nóng)村勞動人民，一直都是飲用未經(jīng)過濾消毒的河水、山塘水或井水，一旦周邊水質受到污染，就會影響到農(nóng)民健康。通過新農(nóng)村飲水安全工程建設，讓農(nóng)民都能飲用上清潔安全的自來水。要將電力、沼氣、太陽能等清潔能源納入到村莊布點規(guī)劃當中。讓民用沼氣帶動農(nóng)村改圈、改廁、改櫥，切實改善農(nóng)民群眾的生活和居住環(huán)境；大力推廣太陽能利用，在適宜農(nóng)戶中普及太陽灶、太陽能熱水器等清潔能源。，提高農(nóng)民的整體素質農(nóng)民是建設社會主義新農(nóng)村的主力軍，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是將農(nóng)村巨大的人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。，抓好建設新農(nóng)村的基礎要大力鞏固農(nóng)村九年義務教育，建立建全農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，進一步改善農(nóng)村辦學條件。要穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍，注意調動和保護長期在農(nóng)村從事教育工作的教師的積極性，促進城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡協(xié)調發(fā)展。要充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門和科技人員的作用，分期分批對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)實用技術等的培訓，促進科學種田。要大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，大力開展農(nóng)村勞動力轉移培訓，增強農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。要認真實施公民道德建設工程，積極開展“文明家庭”、“和諧村組”等的創(chuàng)建活動。提倡移風易谷，反對封建迷信，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚。要加強農(nóng)村文化基礎設施建設，辦好農(nóng)民圖書館、文化館、老年活動室等，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的文化需求。大力加強農(nóng)村基層組織建設，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部在建設社會主義新農(nóng)村中的先鋒模范作用，為社會主義新農(nóng)村建設提供堅強的組織保證。，做好新農(nóng)村建設試點工作大力推進農(nóng)村發(fā)展的改革創(chuàng)新，加強農(nóng)村制度建設，是黨的十七屆三中全會圍繞當前農(nóng)村改革發(fā)展中的重大問題和農(nóng)村體制改革的關鍵環(huán)節(jié)所提出的目標任務之一，對于加快推進社會主義新農(nóng)村建設，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，具有重大而深遠的意義。我們必須深刻認識農(nóng)村制度建設和創(chuàng)新的重要性，不斷創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展的體制機制，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展提供制度保障。，讓公共財政向農(nóng)村傾斜財政部門應利用國家各類項目對新農(nóng)村建設的扶持，組織相關部門和基層組織在農(nóng)村認真落實。對水利、道路交通、供電、供水、農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)等項目應組織專人配合實施；對農(nóng)村發(fā)展科教、文化、衛(wèi)生事業(yè)的項目應保證全面落實；對農(nóng)業(yè)各種直接經(jīng)濟、物質補貼和獎勵應及時發(fā)給農(nóng)民或相關受益人；對各種保障性福利應及時搞好申報審批，使農(nóng)民享有公共財政福利。對扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)服務業(yè)等）的土地、稅收、金融等優(yōu)惠政策應堅持執(zhí)行。，改變農(nóng)業(yè)投資方式建設新農(nóng)村，投入是關鍵，政府是主導，農(nóng)民是主體。建設新農(nóng)村從根本上說是億萬農(nóng)民的偉大事業(yè)，農(nóng)民應當在建設自己的家園中成為現(xiàn)代建設的優(yōu)秀價值主體和創(chuàng)造主體。要積極探索建立“各級政府撥一點，涉農(nóng)資金捆一點，受益群眾出一點，包扶單位幫一點，社會各界捐一點，政策優(yōu)惠讓一點”的融資模式。政府應發(fā)揮公共財政“四兩撥千斤”的作用，落實一定的啟動資金和補助資金，建好水、電、路等公共基礎建設，解決單家獨戶不好辦也辦不了的事情。政府在投資方式上，積極探索“政府出資，市場運作”的運行模式，更多地依法、依規(guī)采用補助、貼息、獎勵、物資援助、風險補償、減免稅費等政策工具和激勵措施，支持農(nóng)村公共產(chǎn)品建設，把資金物資用到農(nóng)民直接受益的項目上。在新農(nóng)村示范點建設上，采取“統(tǒng)一標準，擇優(yōu)選擇定點，實行以獎代補，農(nóng)民自主建設”的模式，引導和激勵農(nóng)民投資、投勞建設家園。，探索建設社會主義新農(nóng)村的途徑和方法基層主要領導要建立自己的試點，并深入基層和農(nóng)戶進行調查研究，與廣大干部群眾共同研究新農(nóng)村建設藍圖。重點抓好省、市、縣、鎮(zhèn)各級示范村的建設，捆綁有關項目資金，使示范村的經(jīng)濟建設、社會事業(yè)發(fā)展和路、電、供水等基礎設施都有一個明顯的改觀。通過示范村的現(xiàn)身說法，使廣大農(nóng)民看到新農(nóng)村建設的美好前景，進一步堅定信心。特別是連片試點區(qū)的領導，應當堅持農(nóng)村公共基礎設施“三分建、七分管”的原則，高度重視已經(jīng)建成的公共基礎設施的維護管理問題，通過調研，根據(jù)當?shù)貙嶋H，按照通村道路、通村道路、小型農(nóng)田水利工程、人畜飲水安全工程等公共基礎設施不同的維護管理要求，建立完善農(nóng)村公共基礎設施規(guī)范性的維護管理措施。，推進農(nóng)村民主政治進程健全村委會民主選舉制度，實行村委會干部由村民直接選舉，要切實加強以村黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設，提高廣大黨員干部帶領群眾建設社會主義新農(nóng)村的組織領導能力。要擴大基層民主，保障人民群眾直接行使民主權利