【正文】 信息網(wǎng)：//[5]張緒昌、,1995 [6]金盛先著，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)探索，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2002 [7]李昌平，《當(dāng)今“三農(nóng)”存在大憂》[8]胡錦濤，《中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告》等黨中央國(guó)務(wù)院“三農(nóng)”文件[9]王習(xí)明，《近年來(lái)中國(guó)農(nóng)民組織建設(shè)問(wèn)題述評(píng)》, 《中國(guó)政治》2006年第1期.[10]程同順，《中國(guó)農(nóng)民組織化研究初探》，天津人民出版社，2003年版.[11]劉伯龍，《當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村政策研究》, 謝本論文是在導(dǎo)師彭道林導(dǎo)師的悉心指導(dǎo)下完成的。在此，謹(jǐn)向彭導(dǎo)師表示崇高的敬意和衷心的感謝！另外本論文的順利完成，也離不開各位老師、同學(xué)和朋友的關(guān)心和幫助，在此特別感謝姚宇華老師的指導(dǎo)和幫助。為了扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，我們務(wù)必找出這些問(wèn)題，認(rèn)真分析并找出其解決對(duì)策。5建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大歷史任務(wù),是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重大舉措。但當(dāng)前農(nóng)民增收中卻遇到一些問(wèn)題:一是人多地少,農(nóng)民增收后勁不足。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢,農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級(jí)生產(chǎn)、加工上,精深加工很少,因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低,附加值不高,競(jìng)爭(zhēng)力較弱。在文化素質(zhì)方面,農(nóng)民受教育程度普遍偏低。農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著和新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。為何一些地方官員熱衷于“政績(jī)工程”?這體現(xiàn)了他們的思維定式和習(xí)慣作風(fēng),因?yàn)樗麄兎彩卵劬ο蛏峡?只對(duì)上不對(duì)下,只要你能搞出政績(jī),讓領(lǐng)導(dǎo)看到,上級(jí)對(duì)于下級(jí)就有好感,最后就會(huì)把搞“政績(jī)工程”的干部提拔到更高的職位上去。有很多縣鄉(xiāng)的新農(nóng)村規(guī)劃,是規(guī)劃部門做出來(lái)的,農(nóng)民沒(méi)有說(shuō)話的機(jī)會(huì),這一切都嚴(yán)重挫傷了一部分農(nóng)民的積極性,在由政府主導(dǎo)的強(qiáng)勢(shì)作用下,一些農(nóng)民也忽略了自身的存在,沒(méi)有把自己擺進(jìn)去,表示“上面要干啥就干啥”。改革開放后雖然進(jìn)行了一些調(diào)整,但是向城市傾斜的局面并沒(méi)有從根本上改變。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),建立促進(jìn)農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是保持農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的有效途徑。要提高農(nóng)業(yè)科技含量,以科技創(chuàng)新增效。四要積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),培植壯大龍頭企業(yè),增加農(nóng)民的就業(yè)崗位,有效增加農(nóng)民收入。一是加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。要認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程,積極開展“文明家庭”、“和諧村組”等的創(chuàng)建活動(dòng),提倡移風(fēng)易俗,反對(duì)封建迷信,樹立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就,更不能急功近利。二要堅(jiān)持量力而行的原則,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力狀況差別,村與村之間基礎(chǔ)各異,新農(nóng)村建設(shè)必須始終做到“三個(gè)符合”,即符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,不增加鄉(xiāng)村債務(wù),不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要嚴(yán)格遵循“先規(guī)劃后建房,未規(guī)劃不批建”,使每一分錢的投入都能進(jìn)入積累的軌道,不再浪費(fèi)。建設(shè)新農(nóng)村,對(duì)于農(nóng)民的積極性問(wèn)題,要通過(guò)政策鼓勵(lì)、示范引導(dǎo)等方式,激發(fā)廣大農(nóng)民的參與熱情,真正把人財(cái)物力投向新農(nóng)村建設(shè)。二是要加強(qiáng)示范引導(dǎo)。三是要優(yōu)化村級(jí)班子。一是深化農(nóng)村土地使用權(quán)制度改革。進(jìn)一步深化農(nóng)村金融體制改革,擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款,連保貸款范圍。【關(guān)鍵詞】 新農(nóng)村；法治建設(shè)；存在問(wèn)題；對(duì)策一、新農(nóng)村法治建設(shè)中存在的問(wèn)題立法存在空白（1）新農(nóng)村法治建設(shè)需要法制先行，完善的法律體系是開展法治事業(yè)的前提。中國(guó)涉農(nóng)法律的立法存在缺陷，例如紛繁復(fù)雜的新情況和現(xiàn)有的不符合農(nóng)村實(shí)際情況的法律條文可操作性不強(qiáng)，都導(dǎo)致了農(nóng)村的法治化困難重重。法律知識(shí)獲知渠道很少且成效不明顯受教育程度的限制導(dǎo)致農(nóng)村的法治教育環(huán)境很有限，學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)的法律知識(shí)一般情況下也不會(huì)跟家里或者村里的人交流，調(diào)查問(wèn)卷顯示，僅 35% 的人會(huì)通過(guò)電視、印刷資料等來(lái)獲取相關(guān)法律知識(shí)。二、新農(nóng)村法治化困難重重的影響因素農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)落后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，諸多原因造成了東中西部的農(nóng)村發(fā)展天差地別。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后同時(shí)造成村里的青壯年大多外出打工，使得村里只有老人和小孩在留守，而受了一定教育的年輕人向往機(jī)會(huì)多的大城市，這就更加加劇了新農(nóng)村法治化工作難以開展。農(nóng)村中長(zhǎng)者的權(quán)威就可以對(duì)很多糾紛進(jìn)行調(diào)解，人們熟知的解決辦法往往是最不容易改變的，相反覺(jué)得利用正當(dāng)?shù)姆绞叫惺乖V訟權(quán)力則被認(rèn)為是丟臉的事情，“民永遠(yuǎn)不要斗官”以及屈服于“村霸”的觀念是根深蒂固，此外，對(duì)于基層政府的行為無(wú)暇顧及，被違規(guī)侵權(quán)也是忍受著。全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、地方人大、各政府機(jī)關(guān)組織齊心協(xié)力建立健全富有科學(xué)性、適用性、層次性的涉農(nóng)法制體系，為實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)夯實(shí)基礎(chǔ)。高校應(yīng)助力農(nóng)村法治化，大學(xué)生參與農(nóng)村法治化高校在新農(nóng)村法治建設(shè)的廣闊天地里理應(yīng)大有作為，可以在農(nóng)村進(jìn)行行之有效的普法活動(dòng)、利用司法思維解決農(nóng)民的實(shí)際糾紛、幫助大學(xué)生村官和基層政府解決涉法??題。兩者密切相連才能更好地促進(jìn)新農(nóng)村法治化的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)高校培養(yǎng)社會(huì)人才的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)不僅僅需要農(nóng)民、高校和基層政府的互動(dòng)耦合，更需要更多的組織和團(tuán)體加入進(jìn)來(lái)，從而為盡早完成全面依法治國(guó)的宏偉目標(biāo)貢獻(xiàn)自己的力量。因此，要想加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，就必須增強(qiáng)全民的法治理念和全民的主體主動(dòng)性，構(gòu)建完善的農(nóng)民法律保障服務(wù)體系，加大立法執(zhí)法的合理性。應(yīng)該進(jìn)一步由高校主導(dǎo)在新農(nóng)村開設(shè)“法律診所”來(lái)為農(nóng)民提供實(shí)實(shí)在在的法律幫助的同時(shí)也為大學(xué)生實(shí)踐教學(xué)提供土壤。農(nóng)民限于表達(dá)能力劣勢(shì)，在“三農(nóng)”普惠政策面前常常處于不利的境地，從維護(hù)農(nóng)民的利益為主要訴求來(lái)激發(fā)農(nóng)民對(duì)自由和權(quán)力的主動(dòng)追求；把權(quán)力還給農(nóng)民，讓農(nóng)民從“無(wú)奈抵抗”合法的演變?yōu)椤耙苑範(fàn)帯?；進(jìn)一步完善地方民主，由行政模式轉(zhuǎn)變?yōu)樗痉Ｊ?；隨著國(guó)家屢次擴(kuò)招大學(xué)生，并出臺(tái)一些獎(jiǎng)助學(xué)金優(yōu)惠政策，農(nóng)村里的大學(xué)生數(shù)量不斷增多，整體素質(zhì)和文化知識(shí)顯著提高的高學(xué)歷人才是法制建設(shè)中的高校、農(nóng)村和政府的有效“粘合劑”。三、推進(jìn)新農(nóng)村法治建設(shè)的對(duì)策完善相關(guān)立法，使之有法可依有法必依法制是法治的基礎(chǔ)，完善新農(nóng)村法制體系是重中之重。中國(guó)幾千年的農(nóng)耕史，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代法治，農(nóng)民更加奉承前者。在消息相對(duì)閉塞的落后農(nóng)村，農(nóng)民忙于農(nóng)作物以及掙錢養(yǎng)家，無(wú)暇顧及這些在他們看來(lái)不能帶來(lái)利益的法律知識(shí)。普法宣傳活動(dòng)目前已開展到了農(nóng)村，諸如各類墻體標(biāo)語(yǔ)，村委會(huì)張貼著涉農(nóng)涉生育政策的標(biāo)語(yǔ)，但調(diào)查顯示，此類活動(dòng)效果一般。調(diào)查報(bào)告顯示，僅25% 的基層干部熟悉常用的法律規(guī)定，比如刑事、民事、婚姻法等法律，45% 的基層干部只是一般了解，甚至還有 30% 的基層干部完全不了解。當(dāng)下農(nóng)村環(huán)境特別復(fù)雜，地域差別和時(shí)期的不同造成衍生出的問(wèn)題各不相同，立法空白在所難免，隨著法治事業(yè)的不斷推進(jìn)，尤其是《農(nóng)業(yè)法》修改后，以法律、法規(guī)、規(guī)章為三位一體的涉農(nóng)法律體系初見端倪，但是跟日益復(fù)雜的農(nóng)村新情況、新問(wèn)題相比仍然存在很多空白的地方。第五篇：新農(nóng)村法治建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策新農(nóng)村法治建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策【摘 要】 本文針對(duì)新農(nóng)村法治建設(shè)中存在的問(wèn)題及影響因素，提出了推進(jìn)新農(nóng)村法治建設(shè)的相應(yīng)對(duì)策。二是深化農(nóng)村金融體制改革。,為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。示范面要確保30%,爭(zhēng)取達(dá)到50%以上。按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針,不折不扣地落實(shí)好各級(jí)關(guān)于加快三農(nóng)發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,加強(qiáng)投資引導(dǎo),鼓勵(lì)農(nóng)民加大農(nóng)業(yè)投入,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。這就要求我們?cè)谕七M(jìn)新農(nóng)村建設(shè)時(shí)首先要考慮的是增產(chǎn)增收,多予少取,提高農(nóng)民的生活水平,而不是砸一筆錢、速成一批典型。符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,不搞無(wú)效益的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村有農(nóng)村的特點(diǎn),村莊建設(shè)要注意和城市建設(shè)相區(qū)別,體現(xiàn)農(nóng)村的特色,適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活要求。要大力發(fā)展農(nóng)村成人教育,大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。,不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。四要積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,著力提高農(nóng)民的組織化程度。三要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力,這是增加農(nóng)民收入的基本途徑。廣泛宣傳鼓勵(lì)扶持創(chuàng)業(yè)的政策,大力推廣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn),努力營(yíng)造政府支持創(chuàng)業(yè)、社會(huì)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民勇于創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。二、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策。近幾年,形形色色的“形象工程”、“政績(jī)工程”讓人目不暇接。在技能素養(yǎng)方面,具有一技之長(zhǎng)的人還比較少,導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng),打工則只能賣苦力打粗放工,嚴(yán)重的制約了農(nóng)民的增收。農(nóng)民群眾思想還比較保守,傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固,生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活差距甚遠(yuǎn)。與此同時(shí),農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)收入較少,農(nóng)民增收后勁不足。一、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題, 致富困難。I第一章新農(nóng)村建設(shè)概述離校日期已日趨臨近，祝福所有的同學(xué)，年輕的伙伴們幸福，快樂(lè)！第四篇：淺析當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策淺析當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策摘 要：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大戰(zhàn)略決策，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重大舉措。不僅使我樹立了遠(yuǎn)大的學(xué)術(shù)目標(biāo)、掌握了基本的研究方法，還使我明白了許多待人接物與為人處世的道理。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的過(guò)程，不可能一蹴而就，需要政府在資金、政策、公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的大力支持，也需要主題農(nóng)民的積極參與。但當(dāng)?shù)卣局鲗?dǎo)和農(nóng)民主體的原則，不急躁冒進(jìn)，不搞強(qiáng)迫命令，先從解決農(nóng)民群眾看得見摸得著的困難入手，派出大批新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)組下到鄉(xiāng)村免費(fèi)為村莊和農(nóng)戶搞規(guī)劃，然后選定示范點(diǎn)以典型引路，農(nóng)民從中得到了切實(shí)的利益，他們由最初的不理解到等待觀望再到積極參與，最后水到渠成。為此，一要將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，使新農(nóng)村建設(shè)能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓農(nóng)民收入得到更快的提高。建立促進(jìn)農(nóng)民增收、確保農(nóng)民受益的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制三農(nóng)問(wèn)題中最大的問(wèn)題就是農(nóng)民增收緩慢。有些縣、市土地出讓金收入已經(jīng)占到財(cái)政收入的35%左右，有的高達(dá)一半以上。溫家寶總理在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班的結(jié)業(yè)式上指出，做到財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，國(guó)家基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村，政府征用土地出讓收益主要用于農(nóng)村。而建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就必須要改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、文化、教育、醫(yī)療等公共產(chǎn)品和人居環(huán)境，還要升級(jí)軟環(huán)境，如科學(xué)化的管理、良好的民風(fēng)習(xí)俗等方面的培養(yǎng)。被譽(yù)為“天大第一村”的華西村、“共產(chǎn)主義小社區(qū)”的南街村、“京郊首富”韓村河等明星村的實(shí)踐充分證明，“農(nóng)村發(fā)展快，全靠黨員帶”。然而近年來(lái)，黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)落后于農(nóng)村改革發(fā)展客觀形勢(shì)的需要，面臨著年齡結(jié)構(gòu)老化，整體素質(zhì)不高，黨員帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力較弱等諸多問(wèn)題。建立依靠基層組織和黨員干部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的工作機(jī)制新農(nóng)村目標(biāo)要求的實(shí)現(xiàn)，最終還是要靠農(nóng)村基層組織和黨員團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾通過(guò)艱苦奮斗的努力來(lái)完成。新農(nóng)村建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，人與自然和諧發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，沒(méi)有科學(xué)規(guī)劃堅(jiān)決不建設(shè)，不求短效，注重千載，要充分保護(hù)環(huán)境，合理保護(hù)人類賴以生存的有限資源，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，充分考慮子孫后代的生存環(huán)境；新農(nóng)村建設(shè)要在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，保持精神文明同步發(fā)展，在廣大農(nóng)村要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的載體，盡可能保持農(nóng)村原生態(tài)，不要過(guò)多發(fā)展污染大的工業(yè)企業(yè)，要豐富農(nóng)民的文化娛樂(lè)生活，使廣大農(nóng)民在享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)生活的同時(shí)感受到精神生活的快樂(lè)。導(dǎo)致村民認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村只是政府的事情、村干部的事情，農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性沒(méi)有得到有效發(fā)揮，更有甚者，對(duì)建設(shè)成果不對(duì)自己“胃口”或多少影響自己方便的，竟然惡意破壞。實(shí)事求是的說(shuō)，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模效益戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，“今天的建設(shè)成績(jī)可能成為明天發(fā)展的障礙。從試點(diǎn)村的建設(shè)情況看，村莊的規(guī)劃落后，有的村莊沒(méi)有規(guī)劃。三是忽視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展條件的改善。某些村脫離本村實(shí)際，對(duì)制定規(guī)劃、解決問(wèn)題、完善措施等研究不夠，重建設(shè)、輕管理，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，仿佛新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)建成。目前在新農(nóng)村試點(diǎn)的建設(shè)出現(xiàn)一些問(wèn)題也在所難免，但需要我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)、分析和總結(jié)，采取有效的措施和對(duì)策，以利于后一步全面領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的順利實(shí)施。二是試點(diǎn)成效以集中投入為前提，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)難以推廣。從已經(jīng)開始進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的地區(qū)來(lái)看，這些試點(diǎn)工作都不同程度地或者出現(xiàn)了形式主義的問(wèn)題，或者是即使成功，也不具有推廣價(jià)值。過(guò)分重視典型的帶動(dòng)模式，導(dǎo)致產(chǎn)生形式主義和形成勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”中央做出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體部署之后，極大地調(diào)動(dòng)了各地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱情。實(shí)行取消義務(wù)工、取消農(nóng)業(yè)稅政策以來(lái)，農(nóng)民的自我意識(shí)增強(qiáng)了，鄉(xiāng)村組織的號(hào)召力減弱，農(nóng)民與鄉(xiāng)村組織的聯(lián)系更加松散。缺少對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的有效措施，太過(guò)強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)民權(quán)益的保護(hù) 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須注意保護(hù)農(nóng)民利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，只有把農(nóng)民組織起來(lái)，激發(fā)出農(nóng)民建設(shè)家園的熱情，才能使新農(nóng)村建設(shè)獲得強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力。然而，從理論認(rèn)識(shí)和已經(jīng)實(shí)施的政策來(lái)看，十六大以來(lái)基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的探索，更多地傾向于“補(bǔ)農(nóng)”，單向地以城帶鄉(xiāng)，對(duì)于如何發(fā)揮城市與鄉(xiāng)村的互動(dòng)作用、如何發(fā)揮農(nóng)村對(duì)城市發(fā)展的保障作用、如何通過(guò)發(fā)展農(nóng)村為城市開拓市場(chǎng)、如何通過(guò)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展解決城市問(wèn)題等，缺少探索和措施。就其本質(zhì)而言，主