【正文】 采取司法解決方式。第五篇：我國(guó)種業(yè)存在的問(wèn)題及解決對(duì)策我國(guó)種業(yè)存在的問(wèn)題及解決對(duì)策摘要：伴隨世界經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，我國(guó)的大型種子企業(yè)也應(yīng)迅速與國(guó)際接軌，種子產(chǎn)業(yè)面臨巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的源頭，種子產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)中最具科技含量的領(lǐng)域，優(yōu)良品種的優(yōu)質(zhì)種子對(duì)農(nóng)作物增加產(chǎn)量和改善品質(zhì)起著至關(guān)重要的作用。企業(yè)的市場(chǎng)主體地位日漸突出，涌現(xiàn)出一批種子產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，種子產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)的結(jié)合催生了一批種業(yè)股票上市公司，中國(guó)種業(yè)開始呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化雛型。我國(guó)商品種子的市場(chǎng)規(guī)模在200300億人民幣左右，但每年農(nóng)民生產(chǎn)需要1200多萬(wàn)噸種子，真正由種子公司提供的種子在30%左右，種子的商品率低。目前，大田作物種子的毛利率偏低，水稻種子、棉花種子和瓜菜種子的利率較高。1996 年以前，全國(guó)很少有年銷售額在5000萬(wàn)元以上的種子企業(yè)。我國(guó)種業(yè)存在的問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn)雖然我國(guó)種業(yè)經(jīng)過(guò)了50多年的發(fā)展，取得了較大的成績(jī)，但是由于起步晚，投入不足，并且種業(yè)本身也帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，使得我國(guó)種業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有較大差距，存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：宏觀管理環(huán)境不暢我國(guó)雖初步建立了種業(yè)法律法規(guī)框架，但在種業(yè)宏觀管理方面仍存在政企不分、品種保護(hù)不力、執(zhí)法環(huán)境較差以及與WTO規(guī)則相沖突等比較突出的問(wèn)題。但產(chǎn)業(yè)相對(duì)分散，聚集進(jìn)程停滯，絕大多數(shù)國(guó)內(nèi)種業(yè)企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，科研投入不足，以產(chǎn)銷為主，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品同質(zhì)性強(qiáng)，相互模仿程度高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；以玉米、水稻為例，全國(guó)29％的銷銷售集中在78家企業(yè)，而超過(guò)70％的銷售則歸屬于營(yíng)銷鏈上的“游擊隊(duì)”。但受體制、機(jī)制和觀念的制約，科研單位還存在著研究與市場(chǎng)需求脫節(jié)、信息不暢等問(wèn)題，種子企業(yè)之間、種子行業(yè)的科研力量之間缺乏分工協(xié)作，多呈遍地開花分散發(fā)展的狀態(tài)。進(jìn)入壁壘低，退出壁壘高現(xiàn)階段來(lái)看，我國(guó)種業(yè)行業(yè)進(jìn)入的主要壁壘有植物新品種保護(hù)、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證制度、資本需求、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)要求、產(chǎn)品異質(zhì)程度等。對(duì)我國(guó)種業(yè)再發(fā)展的幾點(diǎn)建議隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展、完善，種子行業(yè)走向市場(chǎng)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)是大勢(shì)所趨。綜合種業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，建議做好幾個(gè)方面工作：完善種業(yè)管理體系，規(guī)范種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展完善的管理體系，法制化、規(guī)范化的種業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，公平、公正、寬松、有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，是我國(guó)種業(yè)健康、快速發(fā)展的重要保證。加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)種子產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，主體是企業(yè)，核心是品種，關(guān)鍵是創(chuàng)新。一方面，加大研發(fā)投資力度，充分利用現(xiàn)代生物技術(shù)成果，在種質(zhì)資源利用、育種技術(shù)方法、新品種培育、轉(zhuǎn)基因種子研發(fā)、產(chǎn)業(yè)配套技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，提高品種選育的速度和效率，使企業(yè)向科研、生產(chǎn)、銷售一體化方向發(fā)展。造就和培養(yǎng)一大批種業(yè)企業(yè)家是當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)盡快啟動(dòng)“種業(yè)企業(yè)家人才工程”，創(chuàng)造有利于種業(yè)企業(yè)家成長(zhǎng)的環(huán)境，提供必要的條件，加大我國(guó)種業(yè)企業(yè)家的培養(yǎng)和培育力度。從我國(guó)的具體情況來(lái)看，樹立品牌、完善營(yíng)銷策略主要可以從三個(gè)方面抓起：一是建立完善的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和營(yíng)銷隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)自己產(chǎn)品的宣傳；二是嚴(yán)格把關(guān)，保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)種子的質(zhì)量，以質(zhì)取勝，樹立品牌；三是要為客戶提供優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)，包括技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)等，以此來(lái)占領(lǐng)市場(chǎng)，贏得客戶。建立專業(yè)化、規(guī)?；?，避免因制種非技術(shù)環(huán)節(jié)過(guò)多或技術(shù)操作監(jiān)督不到位所造成的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。因此，深化種子管理體制改革，增強(qiáng)種子產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，打造種業(yè)自主品牌，提高種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，建立災(zāi)害種子儲(chǔ)備制度，立足于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，著眼于國(guó)際市場(chǎng)，才能把我國(guó)種業(yè)做強(qiáng)做大，以適應(yīng)新的形勢(shì)。雖然我國(guó)種業(yè)經(jīng)過(guò)了60多年的發(fā)展，取得了較大的成績(jī)，但是由于起步晚，投入不足，并且種業(yè)本身也帶有較深的的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)歷史色彩，使得我國(guó)種業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有較大差距，存在不少問(wèn)題。只有加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，才能避免企業(yè)大起大落。一個(gè)種子企業(yè)，要想有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，必須制定完善的營(yíng)銷策略，樹立自己的品牌，讓廣大客戶接受，得到社會(huì)的認(rèn)可。實(shí)施種業(yè)企業(yè)家戰(zhàn)略，培養(yǎng)高素質(zhì)的種業(yè)企業(yè)家企業(yè)家是一種稀缺資源和重要競(jìng)爭(zhēng)要素，是企業(yè)的決策者、擁有者和“委托者”，對(duì)企業(yè)的成敗起決定性的作用。國(guó)外種子公司非常重視科技創(chuàng)新，不惜投入巨資，占其種子銷售額的6%；，占其銷售總額的10%。同時(shí)，深化種子管理體制改革，堅(jiān)決地將種子管理與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)脫鉤，種子管理、種子協(xié)會(huì)和種子檢測(cè)機(jī)構(gòu)相互獨(dú)立，將運(yùn)動(dòng)員和裁判員分開，并使裁判員公正執(zhí)法，沒有后顧之憂；不斷提高種子管理部門在品種審定、品種保護(hù)、質(zhì)量檢驗(yàn)、轉(zhuǎn)基因檢測(cè)、信息發(fā)布等方面的技術(shù)支持和服務(wù)能力。這既是反映了國(guó)際種業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，更表明了今后我國(guó)種業(yè)發(fā)展要做強(qiáng)做大民族企業(yè)，提高與外資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的客觀要求。同時(shí)，由于由于地方保護(hù)主義和政企不分使得種業(yè)行業(yè)退出壁壘較高。從應(yīng)用研究看，投入少和育種資源分散導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新很難形成，科研上缺乏統(tǒng)一布局和資源的有效整合，育種項(xiàng)目多在低水平重復(fù)；項(xiàng)目缺乏明確目標(biāo)，以完成項(xiàng)目任務(wù)為導(dǎo)向，脫離生產(chǎn)實(shí)際需要；育、繁、推相互脫節(jié)，科研成果轉(zhuǎn)化效率低。和國(guó)際比較，2006年國(guó)內(nèi)前10強(qiáng)的銷售總額48億元，相當(dāng)于全球10強(qiáng)銷售額的6%，%，份額還是太小。另外，我國(guó)植物新品種選育者主要集中在農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)業(yè)院校，育種經(jīng)費(fèi)基本上由國(guó)家提供，育種者缺乏保護(hù)意識(shí)或無(wú)保護(hù)實(shí)力，而種業(yè)企業(yè)育種能力弱，造成育、繁、銷嚴(yán)重脫節(jié)。到2005年，全國(guó)種子企業(yè)規(guī)模變大，50強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)共有 43 億元，占全國(guó)種子企業(yè)總資產(chǎn)的26％，總經(jīng)營(yíng)額53億元，占全國(guó)種子企業(yè)總經(jīng)營(yíng)額的20％。隨著《種子法》和相關(guān)的法律法規(guī)的實(shí)施、行業(yè)集中度的提高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的優(yōu)化，種子行業(yè)的利潤(rùn)水平將顯著提高。種子產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中獲利能力突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，人們對(duì)于作物產(chǎn)量、品質(zhì)要求的不斷提高已經(jīng)使種子成為種植業(yè)中技術(shù)附加值最高的部分。憑借自身的壟斷優(yōu)勢(shì)和核心技術(shù)，種業(yè)公司依托特定的種子產(chǎn)品，可以在市場(chǎng)中擁有相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)份額。加入世貿(mào)組織以后，種業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，我國(guó)種業(yè)應(yīng)積極進(jìn)行自我調(diào)整，加快技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，立足于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，著眼于國(guó)際市場(chǎng)，把我國(guó)種業(yè)做強(qiáng)做大，以適應(yīng)新的形勢(shì)。本文通過(guò)分析我國(guó)種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、總結(jié)我國(guó)種業(yè)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)種子企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了思考，并提出建議。第五、加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)建立銀監(jiān)會(huì)、人民銀行、商業(yè)銀行、擔(dān)保公司、財(cái)政、法院、工商局貸款、擔(dān)保、抵押、質(zhì)押情況通報(bào)會(huì)議的制度。銀行與擔(dān)保均為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體企業(yè)，應(yīng)在公平、公正的基礎(chǔ)上進(jìn)行合作，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任比例的分擔(dān)，可防止雙方擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移，降低風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任。第二、提高擔(dān)保代償能力建立商業(yè)銀行與擔(dān)保公司高、低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目全面合作制度。對(duì)于在職培訓(xùn)，可采用根據(jù)技術(shù)水平?jīng)Q定技術(shù)等級(jí)、根據(jù)技術(shù)等級(jí)確定工資級(jí)別的方式，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者參加培訓(xùn)的積極性；應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。政府應(yīng)通過(guò)政策引導(dǎo)，如增加對(duì)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的投入，制定有利于職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)的政策等，吸引更多的人特別是生活水平較低的人進(jìn)入職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)。1．加大對(duì)農(nóng)村九年義務(wù)教育的投入。積極的就業(yè)政策強(qiáng)調(diào)的是采取各種手段擴(kuò)大就業(yè)，并通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要在堅(jiān)持使用高新技術(shù)和設(shè)備、努力促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)給予充分的重視和支持。最近在我國(guó)部分地區(qū)出現(xiàn)的“民工荒”問(wèn)題就與此有關(guān)，城鎮(zhèn)下崗、失業(yè)人員再就業(yè)的難度一年比一年大，“有人沒活干”和“有活沒人干”現(xiàn)象的普遍存在也與此有關(guān)。勞動(dòng)力素質(zhì)不高是我國(guó)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為受教育程度低和專業(yè)技能差兩個(gè)方面。幾項(xiàng)合計(jì)，每年進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口約900萬(wàn)人左