【正文】 ，沒(méi)有支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還相當(dāng)薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，導(dǎo)致人們對(duì)法律需求不高，對(duì)法律不了解，許多糾紛往往只局限于村干部調(diào)解或雙方自行和解。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后使農(nóng)村法治的物質(zhì)障礙。當(dāng)前，農(nóng)村管理體制的變革，使農(nóng)村管理面臨新的問(wèn)題，農(nóng)村法治難以推進(jìn)。二是交通設(shè)施建設(shè)滯后，雖然我村對(duì)主干道進(jìn)行了硬化，但是路面狹窄，農(nóng)村運(yùn)輸和農(nóng)產(chǎn)品交易難，農(nóng)民生產(chǎn)成本高,嚴(yán)重地影響著農(nóng)民生產(chǎn)生活，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速有效發(fā)展。目前，我縣農(nóng)村的生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)剛剛啟動(dòng)，社會(huì)救助體系還不，農(nóng)村低保范圍窄、金額少，失地農(nóng)民、弱勢(shì)群體救助機(jī)制還沒(méi)有完全建立。由于政策和經(jīng)濟(jì)條件的原因，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院條件差，醫(yī)務(wù)人 員待遇低，結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致人才引不進(jìn)、留不住。另一方面，教育成本過(guò)高。（四）社會(huì)建設(shè)農(nóng)村教育負(fù)擔(dān)仍然很重。農(nóng)村文化事業(yè)底子薄，基礎(chǔ)差,人才缺,資金少，設(shè)施差的狀況未從根本上改變。一方面，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。我國(guó)的基本社會(huì)制度雖然為農(nóng)民政治參與提供了根本的保證，但規(guī)范參與行為、暢通參與渠道、保證參與實(shí)施的具體制度卻不夠健全。（二）政治建設(shè)農(nóng)民政治參與不足與缺失，集中體現(xiàn)為政治參與熱情不高；政治參與的質(zhì)量較低；參與的制度化程度較低，非制度化參與有擴(kuò)大的趨勢(shì)。從調(diào)查的情況來(lái)看，農(nóng)村沒(méi)有形成任何有一定規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也很單一。主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量不會(huì)有太大增長(zhǎng)，糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格經(jīng)過(guò)兩年的恢復(fù)性增長(zhǎng)后逐步開(kāi)始回落，對(duì)農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)的支撐作用減弱。通過(guò)對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)與改 變，發(fā)展與現(xiàn)實(shí)的對(duì)比，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)中問(wèn)題的產(chǎn)生與發(fā)展進(jìn)行分析，并對(duì)問(wèn)題的解決進(jìn)行探討并提出建議。二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中存在問(wèn)題當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在全國(guó)各地全面展開(kāi)，使各地農(nóng)村在許許多多方面取得了可喜的成果。農(nóng)村精神文明建設(shè)。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展 滕州市在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加重視各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，投資2億元，實(shí)施世行三期項(xiàng)目和湖東堤治理工程，改造中低產(chǎn)田8萬(wàn)畝。全市 各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到3557個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶10萬(wàn)戶。滕州市先后被授予“中國(guó)馬鈴薯之鄉(xiāng)”、“全國(guó)十大糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣（市）”、“全國(guó)科技進(jìn)步示范縣（市）”、“全國(guó)第二批無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范縣（市）”、“全國(guó)畜牧生產(chǎn)先進(jìn)縣（市）”、“全國(guó)出口肉雞標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”、“山東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)縣（市）”等榮譽(yù)稱號(hào)。城市規(guī)模檔次不斷提升，%。招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，2006年實(shí)際利用市外資金96億元，%；開(kāi)工建設(shè)過(guò)億元重點(diǎn)項(xiàng)目45個(gè)，完成投資71億元。并且要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。（二）重大意義建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是確保我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的必然要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。新農(nóng)村建設(shè)是在我國(guó)總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后面臨的嶄新課題，是時(shí)代發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。第一篇：對(duì)當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題的調(diào)查對(duì)當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中存在問(wèn)題的調(diào)查社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會(huì)主義制度下，按照新時(shí)代的要求，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。從發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程上看，許多國(guó)家在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化后都會(huì)實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持鄉(xiāng)村的發(fā)展模式。（三）建設(shè)實(shí)質(zhì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)質(zhì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展、全面進(jìn)步，以推動(dòng)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的進(jìn)程。（四）調(diào)查地區(qū)基本情況滕州在中央、山東省和棗莊市的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、統(tǒng)籌城 2 鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，不斷加大三農(nóng)工作力度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，突出發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，強(qiáng)化招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展工業(yè)化，同步推進(jìn)城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)卓有成效，滕州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)入?yún)^(qū)項(xiàng)目達(dá)到210個(gè)，154個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。工業(yè)化、城市化步伐加快，促進(jìn)了財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，對(duì)“三農(nóng)”的支持力度逐步加大，年均增長(zhǎng)25%；市財(cái)政支持“三農(nóng)”，年均增長(zhǎng)71%；在全省率先全 面取消農(nóng)業(yè)稅，4000多名村級(jí)“四職”干部工資由市級(jí)統(tǒng)籌發(fā)放。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 滕州按照“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的要求，不斷加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和品牌農(nóng)業(yè)。注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)23個(gè)，獲得國(guó)家級(jí)綠色食品認(rèn)證9個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證27個(gè)。積極推廣戶用沼氣，新發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣6690戶，中小型沼氣工程40處。成功創(chuàng)建了棗莊科技職業(yè)學(xué)院，農(nóng)村小學(xué)適齡人口入學(xué)率保持100%，初中適齡人口入學(xué)率達(dá) %，投資1450萬(wàn)元實(shí)施了中小學(xué)危房改造和“三新工程”。滕州市在抓好物質(zhì)文明的同時(shí)，不斷加強(qiáng)精神文明和政治文明建設(shè)。但是，隨著建設(shè)的深入進(jìn)行，在一些方面矛盾逐漸顯露，暴露出的問(wèn)題也越來(lái)越多。（一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)糧食價(jià)格持續(xù)低迷，農(nóng)資價(jià)格持續(xù)走高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加；部分農(nóng)民生產(chǎn)資金不足；農(nóng)民增收缺乏新亮點(diǎn)。畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，勞務(wù)輸出難度加大，對(duì)農(nóng)民增收的支撐作用減弱。二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化雖然有了一定發(fā)展，但農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力總體不強(qiáng)，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度不高，農(nóng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收不明顯，公司加農(nóng)戶和協(xié)會(huì)加農(nóng)戶等模式給農(nóng)民增收帶來(lái)的實(shí)惠不大，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化需要進(jìn)一步調(diào)整。另外主體意識(shí)缺乏與制度性缺陷也是制約我國(guó)農(nóng)民政治參與的重要因素。此外，利益表達(dá)對(duì)象的不作為和信訪途徑的尷尬也制約農(nóng)民有序政治參與。另一方面，普遍存在“小富即安” 心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神。缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng)，民間文化遺產(chǎn)得不到發(fā)揮和有效保護(hù)。一方面，教育布局調(diào)整不科學(xué)。讀完小學(xué)、初中9年需要7200元，讀完高中要1萬(wàn)多元，讀完大學(xué)要5~6萬(wàn)元，按目前我們?nèi)司杖胗?jì)算，培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生要花費(fèi)8年多的純收入。另一方面，看病難問(wèn)題仍然嚴(yán)峻。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)民生產(chǎn)生活不方便。（五）法制建設(shè)農(nóng)村封建思想的殘留使農(nóng)村法治的思想障礙。具體表現(xiàn)在：一是現(xiàn)行農(nóng)村民主法治建設(shè)體制特征是政出多門(mén)，多頭領(lǐng)導(dǎo)，職責(zé)不明，看似重視，卻往往流于形式，落不到實(shí)處，特別是基層政府，有責(zé)無(wú)權(quán)，指導(dǎo)不力，服務(wù)不夠，管理松散，尤其對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩所一庭”管理放任，延緩了基層民主法治建設(shè)的進(jìn)程?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，農(nóng)村法治同樣如此。這種薄弱和落后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了農(nóng)村法治進(jìn)程處于先天性不足和后天性障礙。主要表現(xiàn)在：一是基層政權(quán)對(duì)村民自治的“過(guò)度侵蝕”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、黨組織往往無(wú)視村民自治制度，進(jìn)行“權(quán)力干涉”，使村民自治的民主制度無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)。面對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。緊緊抓住國(guó)家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng) 業(yè)項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)其現(xiàn)有特點(diǎn)，對(duì)各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，條件好的要高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。建立農(nóng)民自辦文化扶持基金，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展民俗文化表演和地域風(fēng)情旅游。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病。全社會(huì)特別是各級(jí)立法機(jī)構(gòu)、各級(jí)黨委政府、各級(jí)各部門(mén)只有從思想上充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)村民主法治建設(shè)的重要性，樹(shù)立民主法治觀念，增強(qiáng)民主法治意識(shí)，才能扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村民主法治建設(shè)，這是搞好新農(nóng)村民主法治工作的根本前提。加強(qiáng)依法行政，營(yíng)造新農(nóng)村法治環(huán)境。防微杜漸，保證新農(nóng)村建設(shè)不是一個(gè)口號(hào)，而是一個(gè)時(shí)代發(fā)展的正確方向。但在新農(nóng)村建設(shè)中存在一些帶有普遍性的問(wèn)題，這些問(wèn)題影響了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。1 新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)質(zhì)1 新農(nóng)村建設(shè)的意義2第二章新農(nóng)村建設(shè)的問(wèn)題及對(duì)策 新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容3 新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策4結(jié)論發(fā)展經(jīng)濟(jì)是建設(shè)新農(nóng)村活動(dòng)的關(guān)鍵,歸根結(jié)底是要增加農(nóng)民的收入,改善農(nóng)民的生活狀態(tài)。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。在思想素質(zhì)方面,由于保守和小農(nóng)意識(shí)根深蒂固,普遍存在“小富即安”心理,缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神。在道德素質(zhì)方面,贍養(yǎng)父母、尊老愛(ài)幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢(shì),關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化,賭博、封建迷信等不良社會(huì)風(fēng)氣有抬頭的趨勢(shì)。廁所貼瓷磚、門(mén)前建噴泉、貸款建洋房、扛著鋤頭進(jìn)電梯……這些看似夸張的現(xiàn)象,卻成為一些地方在新農(nóng)村建設(shè)中的樣板,成為當(dāng)?shù)卣罅π麄鞯摹靶】荡濉?但地方百姓卻因此背上沉重的負(fù)擔(dān)和揮之不去的心病。一些干部沒(méi)能正確地?cái)[正政府引導(dǎo)與農(nóng)民群眾為主體的關(guān)系,缺乏引導(dǎo)和激發(fā)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)家園的有效措施,進(jìn)而把農(nóng)民群眾排斥在外,完全忽視了農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中主體作用的發(fā)揮。導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的重要因素是長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元體制。當(dāng)前,農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化,非農(nóng)收入已成為重要增長(zhǎng)源。二要加大就業(yè)技能培訓(xùn)力度,推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。要積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè),以比較優(yōu)勢(shì)增效。繼續(xù)抓好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的貫徹落實(shí),以輔導(dǎo)培訓(xùn)和政策扶持為抓手,加快培育一批,努力規(guī)范一批,積極改造一批,著力提升一批,使農(nóng)民專業(yè)合作組織成為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍,培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,是將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑。二是加強(qiáng)農(nóng)村的思想道德建設(shè)和文化建設(shè)。要杜絕新農(nóng)村建設(shè)中的“政績(jī)工程”,除了要讓基層領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀,拋棄急功近利思想之外,要深入到社會(huì)的最底層“望、聞、問(wèn)”,了解到一些原汁原味的真實(shí)情況,千萬(wàn)不要被“政績(jī)工程”迷惑了眼睛,麻醉了大腦。要突出鄉(xiāng)村特色、地域特色和民族特色,尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣,不能把典型的地域特征搞沒(méi)了,把鮮明的民族特色改掉了,把優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)弄丟了。三要實(shí)行分類指導(dǎo),動(dòng)態(tài)管理,決不能搞一刀切。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)村營(yíng)利性設(shè)施與社會(huì)事業(yè)建設(shè),完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)。通過(guò)示范村的現(xiàn)身說(shuō)法,使廣大農(nóng)民看到新農(nóng)村建設(shè)的美好前景,進(jìn)一步堅(jiān)定信心。深化農(nóng)村改革,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的