【正文】 整體性和聯(lián)系觀。另一方面，大政工格局的主要目的為形成教育合力，因此對(duì)教育文化以及思想等方面問(wèn)題也需重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，從而使整個(gè)系統(tǒng)朝著各方面建設(shè)的多方面多元化發(fā)展。使企業(yè)文化企業(yè)得到進(jìn)一步的深化，進(jìn)而發(fā)展更加實(shí)效的政工模式。也就是說(shuō)在開(kāi)展思想政治工作的同時(shí)，要意識(shí)到企業(yè)每一個(gè)部門(mén)的每一項(xiàng)工作都直接或簡(jiǎn)潔的關(guān)系著每個(gè)職工的貧富憂樂(lè)。同時(shí)明確賞罰機(jī)制，對(duì)工作卓越人員多加獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作疏忽等造成公司損失做出相應(yīng)的懲罰，賞罰分明，探索出一條行之有效的工作機(jī)制，是各部門(mén)之間以及人與人之間分工明確，各司其職，各盡其能而又相互促進(jìn)、相互配合，是整個(gè)企業(yè)環(huán)境變得更加舒適、溫馨，從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。比如網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以輕松實(shí)現(xiàn)部門(mén)或上下級(jí)之間的信息傳達(dá)和反饋，極大程度上的方便了主管人員對(duì)整個(gè)實(shí)現(xiàn)過(guò)程的監(jiān)管操控。如何實(shí)現(xiàn)基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)基礎(chǔ)上的大政工格局構(gòu)建大政工格局應(yīng)基于一下幾個(gè)體系的基礎(chǔ)上： 構(gòu)筑大政工領(lǐng)導(dǎo)體系構(gòu)筑大政工領(lǐng)導(dǎo)體系也就要求首先要建立起精英的政工領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)隊(duì)，所謂的精英主要指的是職工干部素質(zhì)高，有自信心以及具有高度的責(zé)任感和集體榮譽(yù)感等等，擁有精英團(tuán)隊(duì)，同時(shí)推行“一崗雙責(zé)”制度是構(gòu)筑大政工格局的有效保證。更加助攻精神文明建設(shè)和企業(yè)文化的提高，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確業(yè)績(jī)觀的情況作為對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核重要內(nèi)容。構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，無(wú)論是上機(jī)對(duì)下屬的工作安排下級(jí)的信息反饋，還是部門(mén)之間的心急溝通和交流都能夠更加順暢和便捷的實(shí)現(xiàn)。構(gòu)筑大政工制度體系任何的系統(tǒng)或是格局若想長(zhǎng)期的發(fā)張和運(yùn)營(yíng)，都必須要有相關(guān)的規(guī)章制度來(lái)規(guī)范。然后就是建立黨建規(guī)章制度，把黨的建設(shè)，思想正式活動(dòng)的建設(shè)作為企業(yè)發(fā)展的重要組成部分，從而完善先進(jìn)性建設(shè)的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。構(gòu)筑企業(yè)文化體系除確立良好的企業(yè)精神，樹(shù)立正確的有內(nèi)涵的企業(yè)價(jià)值觀外，還應(yīng)多開(kāi)展有特色有意義的企業(yè)文化活動(dòng)，諸如歌手大賽，書(shū)畫(huà)比賽等等多重性，促進(jìn)企業(yè)成員的關(guān)系及氣氛外，更加有利于企業(yè)的文化建設(shè)以及大政工文化體系的構(gòu)筑。只有建立起強(qiáng)有力的監(jiān)督體系才能保證企業(yè)的歌劇的形成以及企業(yè)的良好發(fā)展。監(jiān)督體系要有完備的監(jiān)管方案，提高干部職工對(duì)各職能的認(rèn)知和意識(shí)，監(jiān)督和管理成員。最后還要對(duì)整個(gè)格局的信息進(jìn)行一個(gè)系統(tǒng)的分析和反饋，充分利用網(wǎng)絡(luò)、期刊等手段，各部門(mén)成員共同努力，構(gòu)筑大政工格局。社區(qū)建設(shè)這個(gè)課題確實(shí)值得認(rèn)真探討研究。目前我們面臨兩方面的壓力，一方面是城市化進(jìn)程使農(nóng)民變?yōu)槭忻?，原先這些人在農(nóng)村基本上是通過(guò)宗親關(guān)系來(lái)維持穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系，到了城里以后，這種關(guān)系被割裂了，他們往往就找不到歸宿感了；另一方面，由于體制改革，促使很多“單位人”變成了“社會(huì)人”，居民與單位的依賴關(guān)系徹底解除了。這種依賴關(guān)系打破后，現(xiàn)在他們一旦碰到問(wèn)題，就直接找政府，導(dǎo)致上訪事件急劇增多。面對(duì)這種現(xiàn)狀，就需要搭建一個(gè)新的平臺(tái)來(lái)承載這些人，切實(shí)幫助他們解決生活中的困擾，讓他們有個(gè)歸宿感。第二，社區(qū)建設(shè)是深化體制改革的關(guān)鍵。古代的縣官包攬一切，現(xiàn)代化管理要講究分工協(xié)作。以至于很多居民只要碰到問(wèn)題，首先想到的就是直接找政府、找市長(zhǎng)，要求政府出面干預(yù)甚至包攬到底，這樣當(dāng)然不行。社會(huì)管理要完全依賴居民自治。在這個(gè)方面，新加坡做得很成功。當(dāng)然，要達(dá)到這種管理狀態(tài)，還需要一個(gè)較長(zhǎng)的漸進(jìn)過(guò)程，但這的確是我們對(duì)社區(qū)建設(shè)提出的奮斗目標(biāo)和努力方向。否則，實(shí)現(xiàn)小政府、大社會(huì)，只是一句空話，政府機(jī)構(gòu)只會(huì)越來(lái)越龐大，政府管理的事務(wù)也只會(huì)日漸龐雜。城市發(fā)展越來(lái)越快，城市面貌日新月異，城市管理任務(wù)也就隨之逐漸加重。作為政府管理部門(mén)，不可能把所有的事情都包攬下來(lái)，也沒(méi)有那么多的人力和財(cái)力，我們要踏進(jìn)每家每戶的門(mén)檻去處理一些細(xì)小事務(wù)，這樣實(shí)在太難，也根本做不到。該怎么辦？這就必須依靠社區(qū)自治來(lái)解決這個(gè)矛盾。市政協(xié)在這個(gè)時(shí)候?qū)ι鐓^(qū)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，非常有必要，對(duì)于加強(qiáng)城市建設(shè)和管理來(lái)說(shuō)，也是一場(chǎng)“及時(shí)雨”。市政協(xié)這個(gè)調(diào)研，全面摸清了我市社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀，認(rèn)真分析了我市社區(qū)存在的問(wèn)題和癥結(jié)，提出了全面構(gòu)建和諧社區(qū)的七點(diǎn)建議，為市政府進(jìn)一步搞好社區(qū)建設(shè)提供了良策和支持。下面，我想借此機(jī)會(huì)，就市政府怎樣抓好這次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，怎樣把市政協(xié)的建言獻(xiàn)策變成市政府的決策參考和管理意志，變成提高管理水平的實(shí)際行動(dòng)，談幾點(diǎn)個(gè)人想法，供大家參考。目前社區(qū)提出要建設(shè)管理用房的比較多，但是經(jīng)過(guò)我們實(shí)地考察，了解到這些提出申請(qǐng)的社區(qū)大約只有40%左右真正沒(méi)有平臺(tái)，大部分社區(qū)還是有平臺(tái)的，只不過(guò)，很多有平臺(tái)的社區(qū)都抱有這么一種想法，他們想趁機(jī)會(huì)搞一塊土地，然后交給開(kāi)發(fā)商去開(kāi)發(fā)，從中獲取一些利潤(rùn)。對(duì)于凡是目前仍然沒(méi)有工作平臺(tái)或管理用房明顯不足的，或者屬于借租辦公場(chǎng)所的，我們要積極想辦法，予以優(yōu)先解決；第二，決不允許社區(qū)借建設(shè)工作平臺(tái)之機(jī)聯(lián)合搞開(kāi)發(fā)。這種做法，對(duì)于目前土地拍賣(mài)程序規(guī)范、嚴(yán)格，所有城區(qū)土地都必須進(jìn)行公開(kāi)掛牌拍賣(mài)，決不允許私下協(xié)議出讓來(lái)說(shuō)，不但嚴(yán)重?cái)_亂了土地市場(chǎng)，而且容易滋生腐敗現(xiàn)象；第三，不能影響城市經(jīng)營(yíng)。那么，如何有效解決搭建社區(qū)平臺(tái)的問(wèn)題呢？我想主要有這么幾種途徑：一是盤(pán)活資源搭建。二是政府劃地援建。三是開(kāi)發(fā)商騰房支助。開(kāi)發(fā)商提供場(chǎng)地的目的就是為業(yè)主服務(wù)、為社區(qū)自治服務(wù)；四是倡導(dǎo)社區(qū)實(shí)行資源共享。這也是解決社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的一個(gè)有效途徑。政府的各個(gè)部門(mén)，上面對(duì)應(yīng)著千個(gè)口、萬(wàn)條線，落實(shí)到了社區(qū)就成了三、四個(gè)人，這樣一來(lái)，如果政府部門(mén)都給社區(qū)下任務(wù)，定指標(biāo)，他們肯定干不好，也承受不了。我們初步考慮，社區(qū)硬件建設(shè)至少要求具備“四室二園”：“四室”即辦公室、活動(dòng)室（圖書(shū)室）、綜治室（警務(wù)室）、服務(wù)室，“二園”含小游園和宣傳園；軟件方面要做到“八進(jìn)社區(qū)”：黨建進(jìn)社區(qū)、社會(huì)服務(wù)進(jìn)社區(qū)、城市管理進(jìn)社區(qū)、綜合治理進(jìn)社區(qū)、社保就業(yè)進(jìn)社區(qū)、文化教育進(jìn)社區(qū)、計(jì)生衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)、信訪調(diào)解進(jìn)社區(qū)。除此以外，要嚴(yán)格實(shí)行準(zhǔn)入制，單位指派社區(qū)做任何一件工作，都必須事先經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，并且要解決相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，單位決不能強(qiáng)加于社區(qū)無(wú)償完成任何份外的工作任務(wù)。我認(rèn)為，每個(gè)社區(qū)至少要建立、完善三個(gè)組織：一是黨組織，二是居民委員會(huì)，三是社區(qū)工作站。但是，社區(qū)的發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。這種管理模式肯定不行，將來(lái)一定要改革，必須進(jìn)一步理順關(guān)系，完善機(jī)構(gòu)，使得社區(qū)黨組織、居委會(huì)、工作站，甚至是下屬的業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司、居民小組及樓棟，他們之間屬于什么關(guān)系，怎樣來(lái)規(guī)劃建設(shè)，一定要做到職責(zé)分明，有條不紊，實(shí)施規(guī)范化管理。目前，我們的社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀是，現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)大相徑庭，建設(shè)水平各有千秋?！叭取保哼_(dá)標(biāo)社區(qū)、示范社區(qū)、精品社區(qū)；“四檔”：不達(dá)標(biāo)社區(qū)、達(dá)標(biāo)社區(qū)、示范社區(qū)、精品社區(qū)。比如，社區(qū)成立一個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)，不單要看隊(duì)員名冊(cè)，還要檢查工作實(shí)際成效，要采取問(wèn)卷調(diào)查或者訪民問(wèn)效的方式，詳細(xì)了解社區(qū)居民是否知曉衛(wèi)生隊(duì)在管衛(wèi)生，滿意程度怎樣等等。這就需要我們盡快制訂出臺(tái)一套科學(xué)有效的考核辦法，努力建立完善一項(xiàng)合情合理的激勵(lì)機(jī)制，并通過(guò)共同奮斗，齊心協(xié)力地工作，促使不達(dá)標(biāo)的社區(qū)在幾年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)，對(duì)現(xiàn)已達(dá)標(biāo)的社區(qū)幾年內(nèi)要變成示范社區(qū)，屬于示范社區(qū)的在幾年內(nèi)迅速打造成精品社區(qū)，逐步推動(dòng)我們的社區(qū)建設(shè)不斷向前發(fā)展。在市政協(xié)的建言獻(xiàn)策中也談到了這個(gè)問(wèn)題。最近，我看過(guò)一個(gè)資料，某個(gè)社區(qū)存在這樣一幫干部，他們把社區(qū)里的社保、低保都給了自己的親戚，即使不符合條件的也照樣開(kāi)后門(mén)，吃低保，若要找他們辦事就必須得交錢(qián)，拿了錢(qián)就蓋章。為此，