【正文】 決經(jīng)濟建設(shè)中的矛盾入手，建立財源培植機制，既撿芝麻，又抱西瓜，多途徑多渠道培植地方財源，促進全縣經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。興工強縣，大力實施“回歸工程”。縣域經(jīng)濟的出路在于工業(yè)化?？h域經(jīng)濟發(fā)展，必須牢固樹立工業(yè)興縣的思路，發(fā)展新型工業(yè)，大力實施“回歸工程”。近幾年，我們通過組織召開同鄉(xiāng)聯(lián)誼會、招商項目推介會等招商活動，宣傳招商引資政策和回歸創(chuàng)業(yè)典型，推介發(fā)展項目，吸引了龍志平、胡嘉、吳興祥等一批崇陽籍人士回鄉(xiāng)投資興業(yè)。創(chuàng)新機制，全面推進國企改革。沒有民營經(jīng)濟的大發(fā)展，就沒有縣域經(jīng)濟的大突破，堅持縣域經(jīng)濟以民營為主的取向，大力推進產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)存量資產(chǎn)向能人集中，充分調(diào)動全縣能人強人富人的創(chuàng)業(yè)熱情，促進民營經(jīng)濟突破性發(fā)展。同時，堅持以人為本，善待職工，妥善處理好職工安置和補償?shù)葐栴}。改制企業(yè)大都度過了艱難的磨合期，生產(chǎn)步入了正軌，活力明顯增強?！袄薮蟆?、“活小”，大力發(fā)展規(guī)模企業(yè)。一方面，通過大投入，帶動大調(diào)整，壯大企業(yè)規(guī)模，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)品檔次，提升企業(yè)競爭力；另一方面，著力扶持龍頭企業(yè)，以龍頭帶動大產(chǎn)業(yè)，以湖北眾望、慧安水泥、中健公司等龍頭企業(yè)，激活民間資本，發(fā)掘民富潛能，發(fā)動全民創(chuàng)造財富。同時，采取放寬民營政策，聚集民間資本，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等辦法，促成民間資本、縣外資本和國有資本的融合，推動民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。對全縣規(guī)模以上企業(yè)和部分可以做大做強的企業(yè)，開展金融評信授級活動，幫助企業(yè)解決融資難的問題。三、建立產(chǎn)業(yè)調(diào)整機制，打造農(nóng)民增收平臺實施“調(diào)整富民”思路，確立以工業(yè)化經(jīng)營的理念抓農(nóng)業(yè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。建立產(chǎn)業(yè)調(diào)整機制，著力解決“資源大縣，經(jīng)濟弱縣”的問題。優(yōu)化區(qū)域布局，培植壯大特色產(chǎn)業(yè)。按照“一竹一稻”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的調(diào)整思路，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局，培植壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建成雷竹、優(yōu)質(zhì)稻、水果、桑蠶等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批“蔬菜村”、“養(yǎng)豬村”、“桑蠶村”等特色村。加強基地建設(shè)，發(fā)展龍頭產(chǎn)業(yè)。要按區(qū)域化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化布局、規(guī)?；?jīng)營的要求，經(jīng)過35年的努力，把“一竹一稻”兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大、做強，把崇陽建成一個10萬畝雷竹大縣和30萬畝優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)大縣。爭取在5年以內(nèi)培植35個年產(chǎn)值在5000萬元以上、稅金在６００萬元以上的龍頭加工企業(yè)。爭取崇陽雷竹鮮筍進入武漢各大超市、各類農(nóng)貿(mào)市場。落實惠農(nóng)政策，實施再就業(yè)工程。全面貫徹落實黨的惠農(nóng)政策，完善土地延包，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上，鼓勵民營資本向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，發(fā)展勞動密集型企業(yè)，確保雙下崗家庭至少有一人就業(yè)。同時，大力鼓勵下崗職工自主創(chuàng)業(yè)，大力開展下崗人員免費技術(shù)培訓(xùn)，開展勞務(wù)輸出，發(fā)展打工經(jīng)濟。到目前，全縣外出打工人數(shù)超過１０萬人次。四、建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)機制，打造環(huán)境建設(shè)平臺我們結(jié)合黨員先進性教育活動，在全縣開展了“崇陽是我家，發(fā)展靠大家”的專題大討論，在解放思想中統(tǒng)一思想，把建立良好的服務(wù)機制納入重要議事工作日程。認真學(xué)習貫徹《行政許可法》。嚴格按照“三個一律”的要求，盡快修改和廢止與《行政許可法》相沖突的作法和規(guī)定，推進行政審批制度改革，全面實行公開服務(wù)承諾制、政務(wù)、廠務(wù)公開制、重點企業(yè)掛牌保護制、企業(yè)準檢證制。以健全行政服務(wù)中心職能為基礎(chǔ)，大力推行限時辦結(jié)制、一次性收費制。認真整改部門違法違規(guī)問題。針對工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、水利、交通、公安等部門存在的多頭、多層執(zhí)法問題，認真清理，嚴肅查處。進一步改善法制環(huán)境，克服“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，對亂攤派、亂檢查、亂收費、亂罰款和“吃、拿、卡、要”以及濫用職權(quán)粗暴執(zhí)法的行為，進行嚴肅處理。建立健全政府信息公開制度。深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理等財政四項管理制度改革，大力推進“信用崇陽”建設(shè)，在加強政府信用建設(shè)的同時，加快推進企業(yè)信用和個人信用建設(shè)，營造誠實守信的社會氛圍。著力加強“平安崇陽”建設(shè)。五、建立城市經(jīng)營機制，打造城鎮(zhèn)建設(shè)平臺工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，而城鎮(zhèn)化能進一步推動縣域經(jīng)濟的工業(yè)化。我們緊緊圍繞省委提出的“一主三化”目標，確立“城市經(jīng)營引進功能項目，招商引資籌措建設(shè)資金”的戰(zhàn)略思路。努力促進小城鎮(zhèn)建設(shè)，重點抓好天城、白霓、沙坪、青山和城北新區(qū)、青山工業(yè)園區(qū)、天城工業(yè)園區(qū)等“四鎮(zhèn)三區(qū)”的建設(shè)。高起點規(guī)劃。切實搞好城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，搞好集鎮(zhèn)修編，是城建工作的平臺工作，也是拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的亮點。規(guī)劃是建設(shè)的基礎(chǔ)，建設(shè)是規(guī)劃落實的前提，我們堅持科學(xué)規(guī)劃，按功能區(qū)分，突出各個區(qū)鎮(zhèn)的特色。高標準建設(shè)。加速城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，走城鎮(zhèn)建設(shè)、市場建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合的發(fā)展路子，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集中，盡快形成支撐小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)群體，增強城鎮(zhèn)的實力，加速城鎮(zhèn)規(guī)模的擴張。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，既要量力而行，又要盡力而為。高質(zhì)量推進。堅持用市場機制推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，加速資本營運，堅持高質(zhì)量企業(yè)準入制度，做到以地生財、以地聚財，發(fā)揮城鎮(zhèn)土地的潛在效益。在這方面，我們始終做到三個一律：即土地交易一律進市場，土地收益一律進財政，辦事程序一律公開化。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，做到征地不違規(guī)，用錢不借債，拆遷不上訪。六、建立聯(lián)系群眾機制，打造隊伍建設(shè)平臺人民群眾是真正的英雄，是歷史的締造者，我們圍繞“服務(wù)人民群眾，促進各項工作”的目標，建立密切聯(lián)系人民群眾的制度，加強干部繼任建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變干部作風。建立健全了解民意的信息機制。確定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展先進性教育活動聯(lián)系點即為黨建工作聯(lián)系點，實行“五個一”聯(lián)系制度，即一名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個民營企業(yè)，一個重點項目，一個產(chǎn)業(yè)大戶，一個特困群眾，建立健全了調(diào)研工作制度，機關(guān)干部談心制度，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度等，開展“訪貧問苦、訪富問計、訪賢問策”活動，廣泛收集民意，準確掌握民意，工作決策順應(yīng)民意。建立健全為民謀利的服務(wù)機制。認真辦好與群眾生產(chǎn)、生活等緊密相關(guān)的實事，著重解決群眾行路難、就醫(yī)難、看病貴，子女上學(xué)難等問題。督促全縣各級黨組織排出為民服務(wù)辦實事時間表，推行服務(wù)承諾制度，重點單位黨組織“一把手”，將本單位工作職責、辦事程序，收費項目在電視上向社會公開，接受群眾監(jiān)督。建立健全助民愛民的聯(lián)系機制。群眾利益無小事。我們注重把密切聯(lián)系群眾的有效做法，轉(zhuǎn)化為長效機制，建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期征求意見制度、走訪慰問制度、結(jié)對幫扶困難制度、信訪接待制度，積極暢通民意表達途徑，及時了解基層群眾所需、所急、所憂、所盼，增進與群眾的感情?？偨Y(jié)推廣高枧鄉(xiāng)“駐村夜訪”和天城鎮(zhèn)“民情日記”經(jīng)驗，建立健全“雙百幫扶”活動機制，繼續(xù)實施一個單位黨組織幫扶一名下崗特困職工活動。同時，對五保對象實行“低保救助”，對特困對象實行“定期救助”，對優(yōu)撫對象實行“優(yōu)待救助”，對受災(zāi)群眾實行“臨時救助”，對重病群眾實行“愛心救助”等全方位救助機制。建立健全廉潔從政的監(jiān)督機制。出臺了《崇陽縣黨委（黨組）議事規(guī)則（試行）》，認真貫徹落實黨內(nèi)廉政建設(shè)責任制，貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責”，推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、黨務(wù)公開制度，建立健全干部談話提醒制度、干部誡免制度、干部考核反饋制度，干部重大事項報告制度等，切實加強監(jiān)督，各級領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂了《崇陽縣創(chuàng)建“廉潔家庭”承諾書》，筑牢家庭反腐防線。