【正文】 （二）清醒認識當前組織工作必須面對的突出問題，提高新形勢下加強黨的組織建設的緊迫感。胡錦濤總書記在講話中深入闡述了這些問題的嚴重性、危害性。比如，一些領導班子推動科學發(fā)展、處理復雜問題能力不強，對中央決策部署和政策規(guī)定貫徹不力；一些領導干部政績觀不正確，對人民不負責任，對黨不負責任，對工作不負責任，好大喜功、急功近利；一些地方和部門選人用人公信度不高，跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題屢禁不止；黨政干部的來源結構不夠合理，不少年輕干部缺少基層和艱苦環(huán)境的歷練；一些基層黨組織軟弱渙散，不能有效發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，部分黨員黨員意識淡化，不能有效發(fā)揮先鋒模范作用；一些黨員干部特別是少數(shù)領導干部宗旨意識淡薄，對群眾疾苦漠不關心，貪圖安逸、追求享樂，出入低俗場所，有的利欲熏心、見利忘義，甚至以權謀私、貪污腐敗。正如胡錦濤總書記所指出，黨內(nèi)存在的這些突出問題雖然不是黨的隊伍的主流，但嚴重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)。解決黨內(nèi)存在的這些突出問題是一個長期復雜的過程，不可能一蹴而就，但我們首先要正視存在的問題，決不能放任不管，否則就會積重難返。對此，我們一定要有強烈的緊迫感。全會《決定》指出，當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，我國正處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在新的歷史起點上向前邁進。我們黨執(zhí)政內(nèi)有憂、外有患。比如，我國對外開放和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國內(nèi)國際兩個大局關聯(lián)互動，境內(nèi)外敵對勢力相互勾結，加緊對我進行西化、分化；市場經(jīng)濟的負面影響對黨的腐蝕性還在蔓延，市場交換原則侵襲黨內(nèi)政治生活，導致一些領域腐敗問題易發(fā)多發(fā)；長期執(zhí)政使一些干部滋長官僚主義、形式主義，脫離基層、脫離群眾?！稕Q定》指出，黨的先進性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有。我們一定要警鐘常鳴，居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，不斷提高加強和改進黨的建設和組織工作的自覺性。我們要深入研究和把握新形勢下組織工作的特點和規(guī)律，明確組織系統(tǒng)貫徹落實四中全會精神的主要思路。執(zhí)政能力建設是執(zhí)政黨的一項根本建設。組織工作為提高黨的執(zhí)政能力服務，就要有很強的全局意識、大局責任，自覺服從服務于黨的中心工作。黨的中心工作在不同時期、不同條件下有不同的重點。組織工作為大局服務，要密切關注形勢任務的變化，找準服務中心的著力點。5”事件中，我們想中央所想、急人民所急，緊急動員各級黨組織和廣大黨員、干部，奮戰(zhàn)在抗震救災、改革發(fā)展和維護穩(wěn)定第一線，做人民群眾的主心骨和貼心人，得到了中央肯定和各方面的好評。保持和發(fā)展黨的先進性，使黨始終走在時代前列，是四中全會提出的明確目標。黨的先進性是具體的，要靠黨組織、干部和黨員的先進性來體現(xiàn)。這是很危險的現(xiàn)象。組織工作為黨的先進性建設服務，就要抓住基層組織這個基礎，著力擴大組織覆蓋面和黨員參與面，找準發(fā)揮作用的著力點；就要抓住黨員、干部這個主體，激發(fā)他們發(fā)揮先進性的內(nèi)在動力；就要抓住領導班子建設這個關鍵，著力提高推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。全會《決定》指出，要堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力，推進黨的建設科學化、制度化、規(guī)范化。我們要掌握主動，就不能滿足于過去現(xiàn)成的做法，而要遵循黨的建設和組織工作的內(nèi)在規(guī)律，適應時代發(fā)展出現(xiàn)的新情況，在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)基礎上，全面推進思想觀念、體制機制和方式方法的改革創(chuàng)新，不斷提高組織工作科學化水平。要堅持依法辦事、按章行事，把實踐中的成功經(jīng)驗用制度的形式固定下來。（四）加強組織系統(tǒng)自身建設，更好地做到“三服務”、實現(xiàn)“兩滿意”。黨的十七大以來，我們一手抓組織工作改革創(chuàng)新，一手抓組織系統(tǒng)自身建設，著力解決組織系統(tǒng)不符合不適應科學發(fā)展觀要求、干部群眾反映強烈的突出問題，取得了很大成績。全會《決定》指出，必須堅持全心全意為人民服務根本宗旨，使黨始終得到人民群眾支持和擁護。三、組織系統(tǒng)落實四中全會《決定》的主要任務胡錦濤總書記在四中全會結束時指出，歷史經(jīng)驗告訴我們，制定一份好的文件不容易，把文件落到實處更不容易。（一）積極推進學習型政黨建設，提高黨員、干部特別是領導干部思想政治水平。組織系統(tǒng)要把它落實到領導班子思想政治建設、干部教育培訓、黨員教育等工作中去。二要認真總結學習實踐活動成功經(jīng)驗，形成有利于學習研究和貫徹落實科學發(fā)展觀的政策導向、輿論導向、用人導向和體制機制。四要把理論素養(yǎng)和學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據(jù)，完善黨委（黨組）中心組學習制度，落實基層黨員教育培訓規(guī)劃，推動建設學習型黨組織和學習型領導班子。全會《決定》提出，要以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內(nèi)基層民主建設為基礎，切實推進黨內(nèi)民主。一要科學規(guī)范黨的領導制度。二要保證和發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。三要完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，擴大黨代表對提名推薦候選人的參與，改進和規(guī)范選舉程序和方式，改進候選人介紹辦法。四要完善黨內(nèi)民主決策機制，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用，推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，健全黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度。深化干部人事制度改革是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍的關鍵，四中全會對此作出了新的部署，我們要認真貫徹。二要以民主、公開、競爭、擇優(yōu)為改革方向，完善干部選拔任用機制，建立健全干部選拔任用提名制度，拓寬黨政干部選拔來源，健全干部考察制度，完善競爭性選拔干部方式，擴大干部工作信息公開，健全干部選拔任用監(jiān)督機制和責任追究制度，匡正選人用人風氣，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。四要加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，加強年輕干部黨性修養(yǎng)和實踐鍛煉，建立來自基層一線的黨政領導干部培養(yǎng)選拔鏈，扎實抓好后備干部隊伍建設，合理使用各年齡段干部。（四）認真落實黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設。我們要充分認識人才工作的重要性，把《決定》的要求具體化。二要創(chuàng)新人才工作體制機制，完善人才培養(yǎng)、吸引、使用、評價、激勵辦法，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力。（五）大力推進基層黨建工作創(chuàng)新，鞏固和加強黨的基層組織。我們要堅持不懈地抓基層打基礎，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。二要創(chuàng)新基層黨組織活動內(nèi)容方式，找準各類基層黨組織開展活動、發(fā)揮作用的著力點，普遍開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深化基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動，推進基層黨組織工作信息化。四要建設高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設，選好配強村黨組織書記和街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織等單位黨組織負責人。（六）大力加強領導干部作風建設，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。組織系統(tǒng)要貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，加強對干部的教育、管理和監(jiān)督，促進領導干部嚴守黨的紀律，自覺改進作風。二要完善領導干部雙重組織生活會制度，開展嚴肅認真的批評與自我批評，建立健全通過民意調(diào)查等征求群眾批評意見制度。四要建立黨性定期分析制度，加大對黨政機關和領導干部作風方面突出問題的整頓力度，深入開展講黨性、重品行、作表率活動。四、抓住學習貫徹四中全會精神機遇，全面推動組織工作各項任務的落實黨的十七大以來，全國組織系統(tǒng)以改革創(chuàng)新精神推進組織工作，推出了一系列重大舉措。我們要以貫徹落實四中全會精神為契機，圍繞全會提出的任務制定配套文件、完善政策措施，抓住重點、突破難點，全面推動組織工作各項任務的落實。（一）扎實抓好第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，確保學習實踐活動辦成群眾滿意工程。各級組織部門要在黨委領導下，按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，從基層實際出發(fā)，認真落實“五個更加注重”，努力取得讓人民群眾滿意的實效。（二）按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，全面推進干部人事制度改革。中組部正在制定《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，并將召開全國深化干部人事制度改革經(jīng)驗交流會。一要積極推進干部選拔任用提名推薦環(huán)節(jié)的改革，建立健全主體清晰、程序科學、責任明確的干部選拔任用提名制度。要完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、差額考察、差額醞釀，探索差額票決。四要堅持和完善從基層一線選拔黨政領導干部制度，樹立重視基層的用人導向。要注意改革措施銜接配套，把握好改革時機、重點、力度和節(jié)奏，保證改革積極穩(wěn)妥、有序可控。黨的十七大以來，各級黨委和組織部門堅決整治用人上不正之風，取得了積極進展。我們要深入抓好《關于深入整治用人上不正之風，進一步提高選人用人公信度的意見》和全國干部監(jiān)督工作會議精神的落實，繼續(xù)以最堅決的態(tài)度同用人上的不正之風進行戰(zhàn)斗。要繼續(xù)加強對干部選拔任用工作的集中檢查和重點抽查，及時發(fā)現(xiàn)和督促糾正存在問題。三要進一步拓寬監(jiān)督渠道，形成信訪、電話、網(wǎng)絡“三位一體”的群眾監(jiān)督網(wǎng)絡。（四）貫徹從嚴治黨方針，加強領導班子思想政治建設和制度建設。中組部研究起草的《2009－2013年全國黨政領導班子建設規(guī)劃綱要》，已經(jīng)中央****委會審議，將于近期下發(fā)。要進一步完善地方黨委領導班子配備改革后的工作機制，增強領導班子整體功能和合力。要加強對干部的日常了解，堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，切實改變一些地方和部門干部管理失之于寬、失之于軟的問題。要注重從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面考察干部的德，使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意，不讓老實人吃虧、不讓投機鉆營者得利。（五）對關鍵崗位的干部實行重點管理。對關鍵崗位的干部實行重點管理，是干部管理科學化的重要體現(xiàn)，是黨的事業(yè)現(xiàn)實發(fā)展的迫切需要。在對關鍵崗位干部實行重點管理的規(guī)定中，我們明確了關于干部任職和領導班子配備年齡結構的最新要求，就是老中青梯次配備，根據(jù)干部條件和工作需要，任職年齡不搞一刀切。下一步，要按照全會《決定》提出的選好配強各級黨政正職領導干部的要求，在抓好縣委書記隊伍建設的同時，研究制定對市委書記、市長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記重點管理的辦法和措施，實行重點配備、重點培養(yǎng)、重點教育、重點監(jiān)督。中央對后備干部隊伍建設高度重視，中央****委會議審議通過了《2009—2020年全國黨政領導班子后備干部隊伍建設規(guī)劃》，提出重在培養(yǎng)、同樣使用，優(yōu)進絀退、動態(tài)管理等一系列新思想新要求。各級組織部門也要掌握一批優(yōu)秀后備干部名單。因此，要從制度上鼓勵年輕干部到基層工作，有計劃安排后備干部到艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境、關鍵崗位接受鍛煉和考驗。（七）積極推進黨內(nèi)基層民主建設。近年來，各地積極探索