【正文】 的突出問(wèn)題，提高新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的組織建設(shè)的緊迫感。全會(huì)《決定》尖銳指出了當(dāng)前黨內(nèi)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的6個(gè)方面突出問(wèn)題。胡錦濤總書(shū)記在講話中深入闡述了這些問(wèn)題的嚴(yán)重性、危害性?！稕Q定》指出的各種問(wèn)題，在組織建設(shè)領(lǐng)域都有突出表現(xiàn)。比如，一些領(lǐng)導(dǎo)班子推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問(wèn)題能力不強(qiáng)，對(duì)中央決策部署和政策規(guī)定貫徹不力；一些領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀不正確，對(duì)人民不負(fù)責(zé)任，對(duì)黨不負(fù)責(zé)任，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，好大喜功、急功近利；一些地方和部門(mén)選人用人公信度不高，跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選等問(wèn)題屢禁不止；黨政干部的來(lái)源結(jié)構(gòu)不夠合理，不少年輕干部缺少基層和艱苦環(huán)境的歷練；一些基層黨組織軟弱渙散，不能有效發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，部分黨員黨員意識(shí)淡化，不能有效發(fā)揮先鋒模范作用；一些黨員干部特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄，對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心，貪圖安逸、追求享樂(lè)，出入低俗場(chǎng)所，有的利欲熏心、見(jiàn)利忘義，甚至以權(quán)謀私、貪污腐敗。由于組織不強(qiáng)、干部不力，一些地方民怨累積、亂子不斷，甚至釀成嚴(yán)重群體性事件。正如胡錦濤總書(shū)記所指出，黨內(nèi)存在的這些突出問(wèn)題雖然不是黨的隊(duì)伍的主流，但嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)。我們必須下決心解決，及時(shí)解決，抓緊解決。解決黨內(nèi)存在的這些突出問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的過(guò)程，不可能一蹴而就，但我們首先要正視存在的問(wèn)題，決不能放任不管，否則就會(huì)積重難返。根據(jù)黨的各部門(mén)職責(zé)分工，解決黨內(nèi)存在的這些突出問(wèn)題，組織部門(mén)首當(dāng)其責(zé)、責(zé)無(wú)旁貸。對(duì)此，我們一定要有強(qiáng)烈的緊迫感。（三）清醒認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)所處社會(huì)政治環(huán)境的深刻變化，提高新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的組織建設(shè)的危機(jī)感。全會(huì)《決定》指出，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，我國(guó)正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)。社會(huì)政治環(huán)境的新變化給黨的建設(shè)和組織工作帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們黨執(zhí)政內(nèi)有憂、外有患。中國(guó)的快速發(fā)展使人民群眾有更高期望，經(jīng)濟(jì)社會(huì)有更多風(fēng)險(xiǎn)。比如，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局關(guān)聯(lián)互動(dòng)，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力相互勾結(jié)，加緊對(duì)我進(jìn)行西化、分化；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響對(duì)黨的腐蝕性還在蔓延，市場(chǎng)交換原則侵襲黨內(nèi)政治生活，導(dǎo)致一些領(lǐng)域腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)；長(zhǎng)期執(zhí)政使一些干部滋長(zhǎng)官僚主義、形式主義，脫離基層、脫離群眾。在這種形勢(shì)下，如果我們不全力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，干部就可能變質(zhì)，黨就可能瓦解，人民共和國(guó)就有覆亡的危險(xiǎn)?！稕Q定》指出，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過(guò)去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。這個(gè)論斷振聾發(fā)聵，催人猛醒。我們一定要警鐘常鳴，居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，不斷提高加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作的自覺(jué)性。二、組織系統(tǒng)貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神的主要思路全會(huì)《決定》深刻總結(jié)了我們黨執(zhí)政60年來(lái)加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，這是做好組織工作的重要指導(dǎo)原則。我們要深入研究和把握新形勢(shì)下組織工作的特點(diǎn)和規(guī)律，明確組織系統(tǒng)貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神的主要思路。（一）圍繞中心、服務(wù)大局，通過(guò)加強(qiáng)組織建設(shè)提高黨的執(zhí)政能力。執(zhí)政能力建設(shè)是執(zhí)政黨的一項(xiàng)根本建設(shè)。黨的執(zhí)政能力集中體現(xiàn)在組織動(dòng)員各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾完成黨的中心任務(wù)、應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推進(jìn)黨的各項(xiàng)事業(yè)上。組織工作為提高黨的執(zhí)政能力服務(wù)，就要有很強(qiáng)的全局意識(shí)、大局責(zé)任，自覺(jué)服從服務(wù)于黨的中心工作。有全局意識(shí)，才能找準(zhǔn)定位、明確方向；講大局責(zé)任，才能?chē)@中心、有所作為。黨的中心工作在不同時(shí)期、不同條件下有不同的重點(diǎn)。組織工作為大局服務(wù)，當(dāng)前最根本的就是為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子，建隊(duì)伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)。組織工作為大局服務(wù)，要密切關(guān)注形勢(shì)任務(wù)的變化，找準(zhǔn)服務(wù)中心的著力點(diǎn)。比如，在抗擊汶川特大地震災(zāi)害、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、處置烏魯木齊“75”事件中，我們想中央所想、急人民所急，緊急動(dòng)員各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部，奮戰(zhàn)在抗震救災(zāi)、改革發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定第一線，做人民群眾的主心骨和貼心人，得到了中央肯定和各方面的好評(píng)。（二）加強(qiáng)黨組織、干部和黨員的先進(jìn)性建設(shè)，提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，使黨始終走在時(shí)代前列，是四中全會(huì)提出的明確目標(biāo)。胡錦濤總書(shū)記指出，抓住了先進(jìn)性建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的根本。黨的先進(jìn)性是具體的，要靠黨組織、干部和黨員的先進(jìn)性來(lái)體現(xiàn)。現(xiàn)在，一些基層黨組織對(duì)黨員、群眾的吸引力、號(hào)召力不強(qiáng)，不能充分調(diào)動(dòng)廣大黨員參與黨內(nèi)生活的政治熱情；一些黨員、干部在群眾心目中形象不佳、威信不高，出了事連報(bào)信的人也沒(méi)有。這是很危險(xiǎn)的現(xiàn)象。世界上一些大黨老黨失去民心、失去政權(quán)，根本原因就在于喪失了先進(jìn)性。組織工作為黨的先進(jìn)性建設(shè)服務(wù)，就要抓住基層組織這個(gè)基礎(chǔ)，著力擴(kuò)大組織覆蓋面和黨員參與面，找準(zhǔn)發(fā)揮作用的著力點(diǎn)；就要抓住黨員、干部這個(gè)主體，激發(fā)他們發(fā)揮先進(jìn)性的內(nèi)在動(dòng)力；就要抓住領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，著力提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，提高組織工作科學(xué)化、民主化、制度化水平。全會(huì)《決定》指出，要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。現(xiàn)在，中國(guó)社會(huì)正處于快速發(fā)展時(shí)期，組織工作遇到許多新矛盾新問(wèn)題。我們要掌握主動(dòng)，就不能滿足于過(guò)去現(xiàn)成的做法，而要遵循黨的建設(shè)和組織工作的內(nèi)在規(guī)律，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展出現(xiàn)的新情況，在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)思想觀念、體制機(jī)制和方式方法的改革創(chuàng)新，不斷提高組織工作科學(xué)化水平。要擴(kuò)大干部工作民主，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，積極推進(jìn)組織工作的民主化。要堅(jiān)持依法辦事、按章行事，把實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)用制度的形式固定下來(lái)。這次會(huì)議之后，組織系統(tǒng)要全面加強(qiáng)制度化建設(shè)，包括實(shí)體性制度和程序性制度建設(shè)、及時(shí)建立制度和堅(jiān)決執(zhí)行制度，進(jìn)一步形成科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、充滿活力的組織工作制度體系。（四）加強(qiáng)組織系統(tǒng)自身建設(shè)，更好地做到“三服務(wù)”、實(shí)現(xiàn)“兩滿意”。為黨的中心任務(wù)服務(wù)、為黨員和干部服務(wù)、為人民群眾服務(wù)，讓全黨滿意、讓人民滿意，是胡錦濤總書(shū)記對(duì)組織工作提出的明確要求。黨的十七大以來(lái)，我們一手抓組織工作改革創(chuàng)新，一手抓組織系統(tǒng)自身建設(shè)，著力解決組織系統(tǒng)不符合不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求、干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，取得了很大成績(jī)。但要看到，現(xiàn)在對(duì)組織工作自我評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)差距還比較大，對(duì)組工干部形象系統(tǒng)內(nèi)評(píng)價(jià)和系統(tǒng)外評(píng)價(jià)差距還比較大。全會(huì)《決定》指出，必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，使黨始終得到人民群眾支持和擁護(hù)。我們要始終堅(jiān)持“三服務(wù)”，把“兩滿意”作為組織工作的核心價(jià)值，努力建設(shè)模范部門(mén)、打造過(guò)硬隊(duì)伍。三、組織系統(tǒng)落實(shí)四中全會(huì)《決定》的主要任務(wù)胡錦濤總書(shū)記在四中全會(huì)結(jié)束時(shí)指出，歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，制定一份好的文件不容易，把文件落到實(shí)處更不容易。我們要對(duì)全會(huì)《決定》賦予組織系統(tǒng)的任務(wù)進(jìn)行分解，找準(zhǔn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期組織工作的著力點(diǎn)，把四中全會(huì)精神落實(shí)好。（一）積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，提高黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治水平。全會(huì)《決定》指出，要把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。組織系統(tǒng)要把它落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、干部教育培訓(xùn)、黨員教育等工作中去。一要加強(qiáng)理論武裝，組織黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)、系統(tǒng)掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)定理想信念，作真學(xué)真懂真信真用的表率。二要認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，形成有利于學(xué)習(xí)研究和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和體制機(jī)制。三要加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、加強(qiáng)黨的建設(shè)的能力。四要把理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，落實(shí)基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。（二）堅(jiān)持和健全民主集中制，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。全會(huì)《決定》提出，要以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主。組織系統(tǒng)要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的各項(xiàng)工作。一要科學(xué)規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。要以明確權(quán)責(zé)為重點(diǎn)，完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全部門(mén)黨組（黨委）工作機(jī)制，尤其是干部任用的黨委醞釀決定制度。二要保證和發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。要以落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，保障黨員主體地位和民主權(quán)利。三要完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，擴(kuò)大黨代表對(duì)提名推薦候選人的參與，改進(jìn)和規(guī)范選舉程序和方式，改進(jìn)候選人介紹辦法。建立黨代表大會(huì)代表提案制度，落實(shí)和完善黨代表大會(huì)代表任期制，嚴(yán)格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)職務(wù)變動(dòng)。四要完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策作用，推行和完善地方黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制，健全黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度。（三）深化干部人事制度改革，培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍。深化干部人事制度改革是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵，四中全會(huì)對(duì)此作出了新的部署，我們要認(rèn)真貫徹。一要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選上來(lái)。二要以民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為改革方向，完善干部選拔任用機(jī)制，建立健全干部選拔任用提名制度，拓寬黨政干部選拔來(lái)源，健全干部考察制度，完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，擴(kuò)大干部工作信息公開(kāi)，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度，匡正選人用人風(fēng)氣，堅(jiān)決整治跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選等問(wèn)題。三要優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，選好配強(qiáng)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。四要加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，加強(qiáng)年輕干部黨性修養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，建立來(lái)自基層一線的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈，扎實(shí)抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)，合理使用各年齡段干部。五要健全干部管理機(jī)制，加強(qiáng)干部隊(duì)伍宏觀管理，深化干部分類(lèi)管理改革，完善干部交流制度，完善談心談話制度，加大治懶治庸力度，健全干部退出機(jī)制，建立健全干部職務(wù)與職級(jí)并行制度，全面做好離退休干部工作。（四）認(rèn)真落實(shí)黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。全會(huì)《決定》對(duì)做好新形勢(shì)下人才工作提出了明確要求。我們要充分認(rèn)識(shí)人才工作的重要性，把《決定》的要求具體化。一要完善黨管人才格局，形成人才工作合力。