【正文】 印發(fā)《關(guān)于在全市開展軟環(huán)境建設(shè)“三治三提升”活動實施方案》的通知各縣區(qū)委、人民政府，市委各部委，市各委辦局，市各直屬單位，駐連部省屬單位：《關(guān)于在全市開展軟環(huán)境建設(shè)“三治三提升”活動實施方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。中共連云港市委辦公室 連云港市人民政府辦公室2011年5月4日關(guān)于在全市開展軟環(huán)境建設(shè)“三治三提升”活動實施方案為了深入貫徹市委十屆十次、十一次全會精神，進一步增強全市各級機關(guān)及黨員干部的發(fā)展意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，著力打造“特別聽指揮、特別敢擔(dān)當(dāng)、特別能戰(zhàn)斗、特別重服務(wù)”的干部隊伍，為推動沿海開發(fā)和全市科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展提供強有力的作風(fēng)保障，經(jīng)研究，決定在全市各級機關(guān)及黨員干部中開展以“治庸，提升戰(zhàn)斗力；治懶，提升執(zhí)行力；治散，提升凝聚力”為主要內(nèi)容的軟環(huán)境建設(shè)“三治三提升”活動。為保證活動的順利進行，特制定如下方案。一、總體目標(biāo)以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七屆五中全會和市委十屆十次、十一次全會精神，緊緊圍繞全市發(fā)展大局，以推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福港城為目標(biāo)，以改進機關(guān)作風(fēng)和提升行政效能為主題，以打造“勤政、高效、務(wù)實”行政機關(guān)和干部隊伍為重點，突出治理“庸、懶、散”問題，全面加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，全市上下思想觀念進一步更新，責(zé)任意識進一步增強，工作思路進一步明晰，工作積極性、主動性進一步提高，創(chuàng)新實踐、破解難題的能力進一步拓展，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的措施進一步落實，各類投資主體、基層和群眾對行政效能、服務(wù)質(zhì)量和機關(guān)作風(fēng)滿意度進一步提升。二、工作重點（一）治庸，提升戰(zhàn)斗力。主要解決以下問題：一是理想信念淡薄。要進一步堅定理想信念，牢固樹立正確的人生觀、價值觀和利益觀，進一步強化宗旨意識、責(zé)任意識、奉獻意識，做到胸懷大志、目標(biāo)高遠、有所追求，把個人榮譽和前途與連云港科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的命運緊緊相連，在干事創(chuàng)業(yè)、促進發(fā)展的過程中實現(xiàn)自我人生價值。二是工作思路不清、業(yè)務(wù)能力不強。堅持向書本學(xué)、向同行學(xué)、向發(fā)達地區(qū)學(xué)，進一步打開思路，放寬眼界，開闊胸襟，不斷提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高科學(xué)分析、科學(xué)判斷和科學(xué)決策能力，提高履行職責(zé)、創(chuàng)先爭優(yōu)和服務(wù)發(fā)展能力。三是服務(wù)意識不強、工作方法簡單粗暴。堅決克服官僚主義，牢固樹立公仆意識、民本思想，切實增強法制觀念和服務(wù)意識，規(guī)范行政行為，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，一心一意為投資者、基層和群眾排憂解難，時時處處為營造良好發(fā)展環(huán)境盡心盡力。四是創(chuàng)新能力、進取精神不足。要進一步解放思想，更新觀念，與時俱進，敢于打破常規(guī)，沖破條條框框，做到只要有利于連云港發(fā)展的事，就要勇于實踐，大膽嘗試，敢為人先。（二）治懶，提升執(zhí)行力。主要解決以下問題：一是精神萎靡不振、缺乏“精氣神”。工作作風(fēng)硬不硬，精神狀態(tài)好不好，直接體現(xiàn)了一個干部的政治品格，也決定了一個地方、一個部門的工作成效。要以健康向上、樂觀從容、充滿活力的態(tài)度對待學(xué)習(xí)、工作和生活，保持良好心態(tài)，主動迎接挑戰(zhàn)，充滿激情做事，積極建功立業(yè)。二是思想懶惰、工作熱情不高、主動性不強。要勤于動腦、善于學(xué)習(xí)、勇于擔(dān)當(dāng)，主動思考、謀劃本職工作，積極深入基層、深入群眾、深入實際，開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)工作著力點；要進一步加強職業(yè)道德修養(yǎng)，以愛崗敬業(yè)、無私奉獻為榮，以庸碌無為、不思進取為恥，在工作中始終保持良好的精神面貌和飽滿的工作熱情。三是執(zhí)行力不強。要緊緊圍繞發(fā)展主題，不折不扣地執(zhí)行市委、市政府的決策部署，做到有令必行，有禁必止，政令暢通；進一步增強效率意識，始終保持強烈的危機感和緊迫感，凡事立說立行，只爭朝夕，雷厲風(fēng)行，干凈利索，務(wù)求今日事今日畢，堅決杜絕“中梗阻”現(xiàn)象。四是行政效能低下。進一步深化行政審批制度改革，扎實推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作，完善“一站式”服務(wù)和“一網(wǎng)式”審批機制，提高審批服務(wù)效率。進一步推行政務(wù)公開，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，增強工作透明度和公信力。進一步落實各項優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度，優(yōu)化辦事流程，消除等、靠、拖、卡現(xiàn)象，為企業(yè)、基層和群眾提供高效、— 4 —便捷服務(wù)。（三）治散，提升凝聚力。主要解決以下問題：一是大局意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識不強。牢固樹立全市一盤棋的思想，準(zhǔn)確把握形勢任務(wù)的要求，進一步增強振興港城的主人翁責(zé)任感，以用我必勝、舍我其誰的氣度投入到沿海開發(fā)、跨越發(fā)展的滾滾洪流中去。認(rèn)真履行工作職責(zé)，敢于為發(fā)展挑擔(dān)子，面對責(zé)任不躲避，在其位盡其責(zé)，不上推下卸，不左推右諉，對市委市政府中心工作、重點工作積極配合，主動推進，對領(lǐng)導(dǎo)交辦或承擔(dān)的任務(wù)，按規(guī)定時間和標(biāo)準(zhǔn)保質(zhì)保量完成。二是班子凝聚力不強，人心渙散。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，有效發(fā)揮班子的戰(zhàn)斗堡壘作用和領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓落實，形成心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力，真抓實干的良好局面。三是內(nèi)部管理松散。進一步加強教育、培訓(xùn)和考核，強化內(nèi)部管理；完善規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，做到以制度管人、管事。四是紀(jì)律松懈、作風(fēng)散漫。要自覺遵守工作紀(jì)律，堅決杜絕出工不出力、工作不用心、履職不盡責(zé)、人浮于事、“混日子”的現(xiàn)象，樹立機關(guān)干部良好形象。三、方法、步驟和要求本活動分集中整治和長效管理兩個階段實施。（一）集中整治階段分動員學(xué)習(xí)、查擺剖析、整改提高和總結(jié)評比四個步驟進行。動員學(xué)習(xí)（2011年5月中旬至6月上旬）各地、各部門、各單位要召開黨委（組）成員和機關(guān)全體人員兩個動員會，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全市“軟環(huán)境建設(shè)提升年”動員大會精神，全面提高思想認(rèn)識。學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容是：科學(xué)發(fā)展觀重要論述，黨的十七屆五中全會，市委十屆十次、十一次全會，全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議暨經(jīng)濟社會發(fā)展總結(jié)表彰大會精神，市委、市政府關(guān)于加強軟環(huán)境建設(shè)和行政效能建設(shè)的有關(guān)文件；主要負責(zé)人要親自組織學(xué)習(xí)和討論。通過學(xué)習(xí)，提高對開展治理“庸、懶、散”問題、切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)緊迫性和重要性的認(rèn)識，把黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，統(tǒng)一到加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的要求上來，統(tǒng)一到推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福港城的目標(biāo)任務(wù)上來。查擺剖析（2011年6月中旬至7月上旬）各地、各部門、各單位要結(jié)合自身實際，采取調(diào)查走訪、設(shè)置征求意見箱、發(fā)放征求意見函、召開座談會等形式，多方征求意見，認(rèn)真查找存在的突出問題。個人查擺問題還應(yīng)采取召開民主生活會的方式，通過自己找、別人提、領(lǐng)導(dǎo)點等辦法，集中查找存在的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭查，全體機關(guān)干部要共同查。各地、各部門、各單位要按照群眾的意見、建議和自己查擺的問題，對照有關(guān)規(guī)定，深入分析產(chǎn)生問題的原因，屬于普遍性問題由領(lǐng)導(dǎo)班子寫出剖析材料，個體性問題由當(dāng)事人寫出剖析材料，使每位領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部都能對存在的問題有清醒的認(rèn)識。部門（單位）查擺問題主要圍繞以下10個方面進行：（1）有無工作