【正文】 了全年重點考核項目，規(guī)定了詳細明確的考核辦法。，不斷壯大地方稅基。根據(jù)當前的地方稅制，不同的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、項目，對地方稅收的貢獻度有高有低。培育地方稅源，要以稅收貢獻度為重要依據(jù)，統(tǒng)籌考慮調(diào)整結(jié)構(gòu)、招商引資、項目建設與地方稅收可持續(xù)發(fā)展的關系，避免“引資不增稅”現(xiàn)象。同時，我們還圍繞協(xié)稅護稅提出意見和建議，如實向地方政府反映稅收征管遇到的困難，及時獲取第三方信息，增強信息管稅的能力?？茖W收入管理，是一個具有豐富內(nèi)涵的全新命題，是長期的、系統(tǒng)的工程，需我們地稅人勇于破題，積極探索，促進收入管理科學化、專業(yè)化、規(guī)范化的進程，實現(xiàn)地方稅收的可持續(xù)發(fā)展。通過提高稅收收入質(zhì)量，有機統(tǒng)一稅收收入的質(zhì)和量，推動經(jīng)濟與稅收的良性互動和協(xié)調(diào)增長，對于促進稅收事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展具有積極意義。一、提升稅收收入質(zhì)量在實踐中的探索和嘗試近年來，揭陽市國稅局在收入任務壓力大、經(jīng)濟基礎差的情況下，以提高稅收收入質(zhì)量為切入點，努力探索一條質(zhì)量和數(shù)量齊頭并進的實現(xiàn)途徑，在完成收入的同時，化解收入壓力、防范執(zhí)法風險。從2005年6月開始，市局積極探索建立增值稅納稅分析制度，在稅政管理科設立了專門崗位，按季度從征管軟件提取數(shù)據(jù)，并和實地調(diào)查相結(jié)合，點面結(jié)合對全市宏觀行業(yè)的企業(yè)戶數(shù)、銷售額、出口額、以及繳納稅款、免抵調(diào)庫數(shù)等經(jīng)濟稅收數(shù)據(jù)進行分析，用25份表格對全市增值稅稅源情況進行立體式掃描，全面提高對全市主要行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)營情況的了解，為稅收管理決策提供了良好的參考。把經(jīng)濟稅收分析的范圍從增值稅納稅情況分析拓展至國稅部門負責征收管理的全部稅種，把經(jīng)濟稅收分析的重點由進度分析、增減分析轉(zhuǎn)向深層次的稅收與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)關聯(lián)分析，積極探索建立反映稅收收入質(zhì)量的指標體系，定性分析與定量分析相結(jié)合，注重橫向比較和縱向比對，兼顧宏觀指導和微觀分析，客觀反映稅收總量增減變化特點、宏觀稅負水平及變動趨勢、稅收增長彈性的基本特性、重點行業(yè)和重大稅源結(jié)構(gòu)變化等基本情況。（二）以行業(yè)稅收管理為核心，牽住稅收收入質(zhì)量的牛鼻子。%，這固然與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和區(qū)域經(jīng)濟運行質(zhì)量不高有較大關系，但從國稅機關自身來講，行業(yè)稅收管理基礎薄弱、存在管理漏洞也是不容忽視的深層次原因。從2005年上半年開始，揭陽市國稅局通過對該市行業(yè)分布情況和稅收管理情況進行全面的調(diào)查摸底，決定選取這三個作為規(guī)范行業(yè)稅收管理、提高行業(yè)稅收質(zhì)量的突破口。這些制度主要抓住我市三大行業(yè)的企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)、企業(yè)分布狀況、基本工藝流程、供銷主要渠道、生產(chǎn)關鍵設備、邊角材料銷售等關鍵部位和敏感環(huán)節(jié)，突出納稅評估主要手段，建立完善監(jiān)控指標體系，強化經(jīng)營納稅跟蹤監(jiān)控，從而構(gòu)建了規(guī)范有序、嚴密高效的一體化行業(yè)稅收管理體系。同時各基層稅源管理部門也認真執(zhí)行上級的規(guī)定，強化日常管理，不斷提高管理質(zhì)量。在抓好重點行業(yè)管理的同時，全市各級國稅機關又先后對生產(chǎn)規(guī)模相對較小的工業(yè)小規(guī)模納稅人進行了調(diào)查清理，對生產(chǎn)規(guī)模相對較大的全市1400戶工業(yè)用電大戶予以專項評估，嚴格按政策要求將達到規(guī)定標準的企業(yè)納入一般納稅人管理，有效地拉長了一般納稅人的管理鏈條。逐步開展了對全市成品油銷售行業(yè)和普寧中醫(yī)藥銷售行業(yè)的行業(yè)專項整頓，清理部分行業(yè)稅收“跑冒滴漏”現(xiàn)象。（三）以提高稅法遵從為基礎，培植稅收收入質(zhì)量的穩(wěn)壓器。2005年以來，為探索稅收收入質(zhì)量管理的長效工作機制，揭陽市國稅局把弘揚依法誠信納稅精神、提高納稅人稅法遵從度擺在突出位置，注意引導納稅人把依法誠信履行納稅義務轉(zhuǎn)化為自覺行動。經(jīng)常性在當?shù)刂饕獔罂s志和廣播電視等主流媒體開設稅收宣傳專欄，積極向納稅人免費編發(fā)稅收宣傳資料，不定期為納稅人舉辦政策宣講活動，因地制宜開展稅法咨詢、稅收燈謎、知識競賽、稅收征文、宣傳基地等各具主題特色、群眾喜聞樂見的宣傳活動。此外，市局還注重納稅信用體系建設，積極協(xié)助市政府一年一次進行納稅光榮戶評選，大張旗鼓樹立誠實經(jīng)營、誠信納稅的先進典型，并通過各種媒介和渠道進行廣泛宣傳，為守法企業(yè)打造最具說服力和影響力的誠信名片。對A級納稅人優(yōu)先給予享受放寬發(fā)票領購限量、簡化出口退（免）稅申報手續(xù)、即時辦理稅務登記證驗證和稅收年檢等優(yōu)惠。（四）以績效評估考核為保障，樹立稅收收入質(zhì)量的風向標。對于一些單位因為地區(qū)性稅源變動因素，未能完成當年稅收收入任務，但征管質(zhì)量和效率能夠不斷提高或保持良好的，績效考核為通過；一些單位雖能順利完成當年收入任務的，但是稅收征管質(zhì)量和效率水平不高或出現(xiàn)嚴重下滑的，績效考核依然不予通過。2004年以來，揭陽市國稅系統(tǒng)稅收收入持續(xù)快速增長，%%，%%。同時征管質(zhì)量和效率也在穩(wěn)步提升，連續(xù)兩年征管質(zhì)量“六率”考核水平躍居全省前列。二、提高稅收收入質(zhì)量的重要意義從揭陽國稅工作近年來的實踐歷程來看，探索稅收管理的科學方法，不斷提高稅收收入質(zhì)量，對于促進稅收事業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著重要作用。以稅收收入質(zhì)量管理理念來評價稅收收入增長，不僅考慮稅收收入規(guī)模是否與日俱增，更看稅收增長速度與經(jīng)濟增長的相關度，稅收收入結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否協(xié)調(diào)，組織稅收收入的手段和途徑是否合法合理等，從而形成對組織稅收收入工作的質(zhì)量與效率的科學評價，突破以往單純以稅收收入規(guī)模論英雄、以稅收收入計劃完成與否論成敗的稅收成效評價模式，稅收收入績效評價模式更趨全面、客觀和合理。稅收收入是稅收征收管理的成果，稅收收入質(zhì)量一定程度上反映了稅收征管質(zhì)量和效率。（三）有利于緩解稅收工作壓力和化解執(zhí)法風險。稅收收入質(zhì)量管理，以科學方法論證當前稅收收入的增長速度及增長潛力，是對社會各界對于稅收負擔孰重孰輕的爭論最具說服力的論證，也能幫助稅務部門更好地掌握輿論導向，及時有效地緩解工作壓力和化解執(zhí)法風險。稅收收入質(zhì)量管理的過程，實際上把稅收工作放在地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局中謀劃的過程。這些服務地方經(jīng)濟和服務納稅人的舉措是強化稅收收入質(zhì)量管理的重要內(nèi)容，必能全面樹立國稅部門良好的外部形象，展現(xiàn)稅收收入質(zhì)量管理的積極意義。筆者認為，對稅收收入質(zhì)量的衡量，要遵循以下四個主要原則：（一）與經(jīng)濟相協(xié)調(diào)的原則。衡量稅收收入質(zhì)量的好壞，不能單純依據(jù)稅收收入規(guī)模的大小和稅收收入增速的快慢，主要是看稅收增長與經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)程度。不能為盲目追求規(guī)模而推動稅收收入規(guī)模非理性增長，也不能為照顧本地區(qū)利益而有稅不征放任稅款流失，削弱稅收調(diào)控職能的發(fā)揮，影響生產(chǎn)要素資源的優(yōu)化配置，制約國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。稅收治稅是依法治國基本方略在稅收領域的具體落實，是稅收工作的靈魂和準則。由于征納雙方法律地位平等但權利和義務不對等，稅務機關依據(jù)授權代表國家行使征稅權，處于稅收征納活動的主動地位，有權對無故不履行納稅義務和各種涉稅違法行為進行監(jiān)督和懲處，因此從依法征稅而非依法納稅的角度來考察稅收收入質(zhì)量更具實際意義。（三）負擔公平原則。稅收公平包括橫向公平和縱向公平兩個層面，前者是指經(jīng)濟能力或納稅能力相同的人應當繳納數(shù)額相當?shù)亩愂?，后者指?jīng)濟能力或者納稅能力不同的人應當繳納數(shù)額不等的稅收，負擔能力大的應多繳稅，負擔能力小的少交稅，沒有負擔能力不用納稅。稅收負擔和納稅義務在社會成員間的分配，既要防止橫向的負擔不均，也要避免縱向的分擔不公。（四）成本效用原則。征稅成本是稅務部門在行使征稅權、組織稅收收入過程中所花費的成本。稅收收入是資源在由家庭和企業(yè)向國家轉(zhuǎn)移的結(jié)果，作為稅收活動的結(jié)果和產(chǎn)出，在經(jīng)濟資源稀缺性約束條件下，判斷稅收收入的質(zhì)量，不能不考慮稅款應收盡收所需要付出的成本代價。四、進一步提高稅收收入質(zhì)量的思考從揭陽國稅工作實際來看，提升稅收收入質(zhì)量還面臨著很多制約性因素。從國稅機關自身的條件來看，國稅人員素質(zhì)偏低的狀況尚未從根本上得到扭轉(zhuǎn)，執(zhí)行政策的能力和水平還有待提高，稅收收入質(zhì)量管理、考核等機制還不完善，與當前的機構(gòu)設置和人員配備還不夠協(xié)調(diào)，與稅收征管業(yè)務融合度還不夠等等，這些也在相當程度上限制著稅收質(zhì)量的提升。（一）稅收收入信息采集制度。稅務機關應利用日益推進的征管體制改革和稅務信息化建設的成果，依托綜合征管軟件的應用和稅收管理員制度的實施，全面采集相關數(shù)據(jù)信息。（二）稅收收入質(zhì)量評估制度。做好稅收收入質(zhì)量評估的關鍵是建立一套切合實際的質(zhì)量分析指標體系，主要包括四個方面的指標：一是稅收發(fā)展指標。二是稅收負擔指標。分別從地區(qū)和行業(yè)的不同視角合理掌握稅收負擔的基本狀況和變動情況。稅收彈性是稅收增長率與經(jīng)濟增長率的對比。和稅收負擔指標一樣，稅收收入彈性的分析也是對經(jīng)濟稅收是否協(xié)調(diào)的合理判斷。例如當前各地稅務機關應用普遍的征管“六率”指標，側(cè)重從稅收資金的流動情況評價稅收收入的質(zhì)量。稅收收入質(zhì)量的好壞是多種因素作用的結(jié)果，既受地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟運行質(zhì)量的影響，亦為社會協(xié)稅護稅網(wǎng)絡和社會信用體系水平所制約，還與稅收制度、征管體制和稅收執(zhí)法水平等密切相關。稅務部門要及時將稅收收入質(zhì)量評估分析的結(jié)果及時傳遞至各相關職能部門和稅務人員。對點上的問題，落實基層國稅部門因地制宜采取行之有效的對策，通過稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務稽查等手段，達到堵塞漏洞、糾正偏差、提高質(zhì)量的目的。（四）稅收收入績效考核制度。為把稅務人員觀念及行動集中到稅收收入質(zhì)量的關注上來，各級稅務部門應逐步完善稅收收入績效考核辦法，形成監(jiān)控有力、考核全面、獎罰分明、正面引導的激勵機制。要在績效評估和考核的基礎上，落實并兌現(xiàn)獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的措施，增強稅務人員的工作責任感和使命感，調(diào)動稅務工作的工作積極性和主動性，并為進一步合理配置人力資源和其他管理資源提供決策參考依據(jù)。我校創(chuàng)建于2014年，是由xx中學和xx中學合并而成的，是全縣規(guī)模最大的一所公辦初級中學?，F(xiàn)就我校三年來的教育工作向各位領導、專家匯報如下：一、基本情況普及程度：2010—2011學年，%，%，%，%；2010—2011學年，%，%，%，%；2012—%。師資狀況：教師總數(shù)235人，專任教師218人。辦學條件：（1）校園、校舍情況2009年，縣委縣政府投資7000多萬元異地新建xx中學，建有教學樓3幢、實驗辦公綜合樓1幢、學生餐廳1幢、學生公寓2幢，地下停車場4個，2011年11月學校整體搬遷到新校區(qū)，；建筑總面積38498平方米。圖書室藏書11萬冊，生均364冊。音樂器材300件，體育器材1800件，美術器材200件，勞技器材500件。其他資本性支出664561元；，商品服務支出12212669元，其他資本性支出824596元；，商品服務支出2712017元，其他資本性支出151568元。我校參照《xx市中小學管理規(guī)定》，結(jié)合學校實際，建立健全了包括校務管理、教職工管理、學生管理、教學管理、安全管理等十方面管理制度，明確各部門和各類人員職責。xx年，學校取消副校長包年級的做法，建立起：校長——教學副校長——教務主任——科研處主任——年級主任、教研組長——備課組長的教學管理體制；校長——德育副校長——教育處主任——年級主任——班主任的教育管理體制，并明確其具體職責。我校在原有辦公室、教育處、教務處、總務處等管理機構(gòu)的基礎上，增設科研處和宿管科。（二）創(chuàng)新德育模式我們重視“三結(jié)合”教育，構(gòu)建了“學校、家庭、社會三位一體”的工作模式，形成了強大的教育合力。同時，我們還加強與社會聯(lián)系，聘請xx鎮(zhèn)派出所領導擔任學校法制副校長每學期為全體同學做法制報告，普及法律知識，增強學生法律安全意識，加強法制觀念，幾年來學生違法犯罪率為零。學校認真落實大課間活動和陽光體育活動，組建了學生籃球隊、田徑隊、合唱團等團隊，還成立了繪畫小組、手工制作小組等各種課外興趣小組，每年都舉辦師生讀書月、藝術節(jié)、運動會、彩色周末等活動，學生200人合唱團每年參加了省政府主辦的“海峽兩岸共祭中華三祖大典”活動和省委主辦的“冀臺心、兩岸情”青年大型文藝交流活動。2012年6月1日，7年級6班xx同學代表縣少先隊員與xx市團隊一起參加xx省第六次代表大會。xx年x月，我校推行“高密度、多層次、五環(huán)節(jié)”課堂教學模式?！岸鄬哟巍敝付嗝襟w設備和豐富的網(wǎng)絡資源使教師有了更好的條件，可以根據(jù)學生的不同水平，在教學的各個環(huán)節(jié)中，實現(xiàn)分層教學，使不同層次的學生獲得成就感。這種課堂教學模式，促進了信息技術和課堂教學的高度融合，充分體現(xiàn)出學生的主體性，課堂豐富多彩，不同層次的學生都能體驗到成功的快樂，真正實現(xiàn)了和諧教學，有效教學，高效教學。（四）加強教師隊伍建設發(fā)展學校，首先要發(fā)展