【正文】 備工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要重點推進坎兒井保護工程建設。加強城鄉(xiāng)防洪工程建設。1加強生態(tài)環(huán)境建設與保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。加快林業(yè)產業(yè)結構調整，大力發(fā)展以葡萄、石榴、紅棗、杏為主的特色林果業(yè)建設，不斷加強綠洲內部和外圍生態(tài)防護林體系建設，鞏固和完善綠洲生態(tài)屏障。1加大鄉(xiāng)村道路建設。2006年完成村村通道路76公里。完善電力、通信、廣播電視等配套設施建設，使農村基礎設施建設不斷改善。逐步實現(xiàn)村莊的硬化、亮化、美化。縣城建局要繼續(xù)加大以農村為重點的抗震安居工程建設力度，在農民自愿的前提下，引導農民加快住房改造，建設農民新居。同時，鼓勵建設具有民族特色和地域風情的民居民宅，美觀實用，節(jié)約土地，大力改善農民生活條件和居住環(huán)境。進一步鞏固提高“兩基”成果，全面啟動“雙語”教育工程，大力推行中小學“雙語”教學，民漢合校，積極推進農村學前“雙語”教學，加快“雙語”師資隊伍建設，不斷提高少數(shù)民族教育質量。加大農村教育投入，進一步抓好農村中小學校舍改造、農村現(xiàn)代遠程教育和電化教育等建設工程，努力改善農村辦學條件。到2010年，小學適齡兒童入學率達到100，殘疾兒童入學率達到99，普通高中教育普及率達到80。2006年力爭完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的新建和改（擴）建工作，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室條件，提升農村衛(wèi)生院裝備水平和醫(yī)療服務水平，努力做到“小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣”?？h衛(wèi)生局要牽頭組織衛(wèi)生系統(tǒng)各單位加強公共衛(wèi)生體系建設，提高疾病預防控制能力。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務、醫(yī)療救助網絡，進一步完善城市醫(yī)療衛(wèi)生機構對口支援農村衛(wèi)生工作的制度，利用專家巡診、醫(yī)療咨詢、發(fā)放宣傳單等方式，向農牧民提供治療、預防、保健、健康教育、計劃生育等服務，切實加強對農牧區(qū)開展醫(yī)療支援和服務，解決農牧民醫(yī)學知識貧乏和就醫(yī)難問題。力爭2010年覆蓋率達到100％。堅持用社會主義先進文化占領農村文化陣地，唱響愛國主義、集體主義和社會主義主旋律，深入開展“黨旗、國旗”飄起來活動，增強各族農民群眾對祖國、中華民族、中華文化和具有中國特色社會主義道路的“四個認同”。繼續(xù)推進“西新工程”、“村村通工程”、“數(shù)字電視”工程建設，2006年投資43萬元，落實對貧困戶數(shù)字電視的補助，實現(xiàn)農村廣播電視普遍入戶。到2010年，力爭實現(xiàn)村村有文化活動室，基本構建農村公共文化服務體系。加強農村文化市場管理，抵制腐朽落后文化。不斷完善社會保障體系，建立多渠道農村社會保障資金投入機制。要解決好困難企業(yè)職工的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險問題，要多關心貧困村及貧困戶、下崗失業(yè)職工、受災戶、“三無”人員、殘疾人等弱勢群體困難和生活，進一步完善農村“五保戶”供養(yǎng)、災民補助、特困戶救助和貧困大學生入學等社會救助體系。積極推行村干部基本養(yǎng)老保險制度試點工作，解決村干部的后顧之憂?！笆晃濉逼陂g，‰以內。要繼續(xù)以“三級聯(lián)創(chuàng)”為抓手，實行創(chuàng)建工作動態(tài)管理，不斷提高基層組織宣傳群眾、教育群眾、組織群眾和發(fā)動群眾的能力。進一步完善“公開推選、公開決策、公開村務、公開評議”制度，全力抓好行政村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、站所、學校、非公有制企業(yè)和“兩新”組織的黨建工作，推動黨建工作上水平、上臺階。2強化村級民主建設。認真貫徹《憲法》、《村民委員會組織法》、《村民委員會選舉辦法》等法律法規(guī)，健全完善各項民主管理制度，維護好村民的自主權、民主選舉權、民主監(jiān)督權。2加強鄉(xiāng)風文明建設。加強思想政治工作，深入開展農村形勢和政策教育。大力倡導健康文明新風尚，積極引導各族農民崇尚科學，移風易俗，破除迷信，建立科學、文明、健康的生活方式，推動農村社會主義精神文明建設。加強重點區(qū)域的集中整治，抓好農村社會綜合治理，進一步完善農村“十戶一聯(lián)”等群防群治工作機制。結合農村實際，積極啟動“五五”普法教育活動，加強政策和法律法規(guī)的宣傳，著力解決農村黨員的宗旨觀念和農民的理想信念問題，解決農民的精神支柱和精神動力問題。七、加強領導，強化措施，推動社會主義新農村建設的不斷深入2加強領導，強化認識。領導小組下設辦公室，辦公室內設宣傳組、組織組、規(guī)劃組、督導組，各組具體負責抓工作落實，辦公室負責新農村建設指導、協(xié)調，牽頭抓總工作?？h四套班子領導要做好所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農村建設的指導工作。2統(tǒng)籌發(fā)展，規(guī)劃先行。2006年全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制，選擇條件較好的行政村，力爭啟動行政村規(guī)劃編制試點工作，推進全縣的新農村建設?？h直各相關部門要切實落實相關政策，積極支持和幫助鄉(xiāng)村發(fā)展社會主義新農村建設?？h規(guī)劃建設部門對村級規(guī)劃設計費用以及交通部門對通村公路的規(guī)劃設計費用只收取成本費。其它部門辦理有關手續(xù)只收取工本費。2強化宣傳，營造氛圍。要堅持典型引路，挖掘推廣一批新農村建設的先進典型，讓群眾看到新農村建設的具體成效，以點帶面，激發(fā)農民的積極性，使農民成為新農村建設的主體。堅持試點先行、典型示范、有序推進，不搞形式主義，不搞盲目攀比，不搞形象工程。同時，其他各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府也要立足實際，堅持規(guī)劃先行，堅持小城鎮(zhèn)建設和新農村建設相結合，科學制定社會主義新農村建設規(guī)劃，確定符合鄉(xiāng)村實際的階段性目標任務，選擇條件好的村進行試點工作。要嚴格質量標準，穩(wěn)步推進，確保建一個成一個，不斷鞏固建設成果，保證社會主義新農村建設的實效。要強化對新農村建設督導工作，縣新農村建設督導組要經常深入基層，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快新農村建設工作的督導，檢查工作進度，協(xié)調解決有關問題。實行季度通報、半年初評、年終考核，每年年底由縣新農村建設領導小組牽頭，組織縣直相關單位和部門進行考核，并實行嚴格的獎罰制度,促進新農村建設順利開展。經縣委、縣政府研究決定，從今年開始，全面推進我縣社會主義新農村建設，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”新農村建設二十字目標要求，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領“三農”工作全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，堅持“多予、少取、放活”的方針，落實工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的政策，通過增加新農村建設財政支出，以發(fā)展農業(yè)農村經濟為中心任務，以農業(yè)持續(xù)增效、農民大幅增收為核心目標，以市場為導向，以結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，著力建設葡萄、瓜菜、畜牧業(yè)三大基地建設，強化農民勞動就業(yè)技能培訓，大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，加大農村基礎設施建設和農村社會事業(yè)發(fā)展力度，著力改變農村面貌，加強農村民主政治、精神文明建設和黨的基層組織建設，確保農村經濟文明、政治文明、精神文明、社會文明和黨的建設“五位”一體，整體推進，協(xié)調發(fā)展。按照建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的服務機制、建立改變城鄉(xiāng)二元結構的發(fā)展機制、建立促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作機制、建立社會各界支持參與機制的要求，努力做到“三個觀念轉變”（即：由以土地為中心轉變?yōu)橐匀藶橹行?，注重農民素質的提高；由以農業(yè)增收為主轉變?yōu)榉寝r增收為主，注重農民收入多元化；由農村發(fā)展單純推進農業(yè)發(fā)展轉變?yōu)椤叭齻€文明”建設的協(xié)調發(fā)展）、加快“三個傳統(tǒng)改造”（即：把傳統(tǒng)農業(yè)改造成為致富農民的高效生態(tài)農業(yè)；把傳統(tǒng)農村改造成為現(xiàn)代文明的新農村；把傳統(tǒng)的農民改造成為發(fā)展需要的高素質“四有”農民）、建設“五個體系”（即：建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產業(yè)發(fā)展體系；建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會就業(yè)體系；建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌利益分配體系；建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共服務體系；建設鄉(xiāng)城統(tǒng)籌的政府管理體系）、實現(xiàn)“六新”（即：以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為方向培育新產業(yè)；以農民增收為根本，提高新生活；以素質工程為依托，培育新農民；以精神文明建設為先導，倡導新風尚；以鄉(xiāng)村環(huán)境整治為抓手，塑造新風貌；以創(chuàng)建平安、和諧鄉(xiāng)村為目標，健全鄉(xiāng)村管理新機制）目標。“十一五”末， %，農民人均純收入達5150元，年均增加270元，%。農村新型合作醫(yī)療覆蓋率達到100%。城鄉(xiāng)水利、交通、電力等網絡體系的基礎設施條件不斷完善，農村公路通達率100%（其中柏油路達到85%）?；驹瓌t。在推進新農村建設工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不搞強迫命令，充分調動各方面的積極性，依靠和發(fā)動農民群眾，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，攜手共進，建設美好家園。深化科技體制改革，創(chuàng)新科技管理機制，放活人員。突出實用實效技術的推廣普及，加大良種良苗普及力度，突出抓好農業(yè)標準化生產和模式化栽培、立體栽培、農作物病蟲害和動物疫病防治、先進飼養(yǎng)管理、果品保鮮貯藏加工、節(jié)水灌溉、設施農業(yè)發(fā)展、農業(yè)機械化等技術的推廣。建立健全良種繁育、農資供應、農業(yè)科技服務體系和三、加強培訓教育，著力提高農民整體素質大規(guī)模開展農民勞動就業(yè)技能培訓。堅持“公平對待、合理引導、搞好服務、完善管理”的方針，把農民技能培訓與結構調整、農業(yè)產業(yè)化、新型工業(yè)化和勞務創(chuàng)收結合起來，努力形成縣委、政府組織領導、農業(yè)局、就業(yè)培訓中心、農廣校、科協(xié)等各相關部門協(xié)調配合、全社會高度關注、廣大農民積極參與的培訓機制和培訓網絡。2006年全縣完成農業(yè)技術人員培訓200人，農民實用技術培訓3萬人次，勞動就業(yè)技能培訓2000人次，培訓農民工850名。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要依靠政策引導，拓寬農民就業(yè)渠道，推進農村勞動力由季節(jié)性向經常性、由自發(fā)性向有組織、由體能型向技能型、由農業(yè)向非農業(yè)、由農村向城鎮(zhèn)、由打工向自主創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略性轉移。到“十一五”末，力爭完成2000名農民變成工人的任務。同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要進一步加大非農增收的比重，實現(xiàn)農民增收的多元化。實現(xiàn)人均勞務增收30元。加大縣委黨校、就業(yè)培訓中心、農廣校、農科所、科協(xié)等各單位培訓資源整合力度，建立職業(yè)培訓中心，強化農牧民技術培訓。繼續(xù)大力實施“科技人才下農村工程”、“農業(yè)科技入戶工程”，鼓勵科技人員采取多種形式，與農民建立利益共同體，依靠科技加快農民致富步伐。加大農業(yè)信息服務網絡建設，健全農產品市場體系，提高農業(yè)生產的現(xiàn)代化水平。到2010年，全縣農民專業(yè)合作組織達到30個，農民經紀人增加到1500人，農村專業(yè)協(xié)會達到25個以上，全縣所有行政村及科技示范園示范戶互聯(lián)網入戶率達90%以上?？h節(jié)水辦要以水權改革為重點，對全縣水資源進行總量控制，定額管理，實行政策節(jié)水，工程節(jié)水、市場化節(jié)水、園藝節(jié)水并舉措施，利用政策和市場價格杠桿，實現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理和水務一體化管理，合理配置生活、生產、生態(tài)用水。以推廣節(jié)水灌溉新技術為著力點，大力推廣滴灌、低壓管道、膜下灌等高效節(jié)水技術，力爭“十一五”末實現(xiàn)增加節(jié)約用水5000萬方。十一五”期間，逐步解決全縣9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、24個村、(只)牲畜的安全飲水問題，到“十一五”末，實現(xiàn)全縣人畜安全飲水的目標?？h水利局要全力做好以二塘水庫建設為重點的重大水利工程項目地前期準備工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要重點推進坎兒井保護工程建設。加強城鄉(xiāng)防洪工程建設。1加強生態(tài)環(huán)境建設與保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。加快林業(yè)產業(yè)結構調整，大力發(fā)展以葡萄、石榴、紅棗、杏為主的特色林果業(yè)建設，不斷加強綠洲內部和外圍生態(tài)防護林體系建設，鞏固和完善綠洲生態(tài)屏障。1加大鄉(xiāng)村道路建設。2006年完成村村通道路76公里。完善電力、通信、廣播電視等配套設施建設，使農村基礎設施建設不斷改善。逐步實現(xiàn)村莊的硬化、亮化、美化?？h城建局要繼續(xù)加大以農村為重點的抗震安居工程建設力度，在農民自愿的前提下，引導農民加快住房改造，建設農民新居。同時，鼓勵建設具有民族特色和地域風情的民居民宅，美觀實用，節(jié)約土地，大力改善農民生活條件和居住環(huán)境。進一步鞏固提高“兩基”成果，全面啟動“雙語”教育工程，大力推行中小學“雙語”教學，民漢合校，積極推進農村學前“雙語”教學，加快“雙語”師資隊伍建設，不斷提高少數(shù)民族教育質量。加大農村教育投入，進一步抓好農村中小學校舍改造、農村現(xiàn)代遠程教育和電化教育等建設工程，努力改善農村辦學條件。到2010年，小學適齡兒童入學率達到100%，殘疾兒童入學率達到99%，%，%，普通高中教育普及率達到80%。2006年力爭完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的新建和改（擴）建工作，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室條件，提升農村衛(wèi)生院裝備水平和醫(yī)療服務水平，努力做到“小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣”。縣衛(wèi)生局要牽頭組織衛(wèi)生系統(tǒng)各單位加強公共衛(wèi)生體系建設，提高疾病預防控制能力。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務、醫(yī)療救助網絡，進一步完善城市醫(yī)療衛(wèi)生機構對口支援農村衛(wèi)生工作的制度，利用專家巡診、醫(yī)療咨詢、發(fā)放宣傳單等方式，向農牧民提供治療、預防、保健、健康教育、計劃生育等服務，切實加強對農牧區(qū)開展醫(yī)療支援和服務，解決農牧民醫(yī)學知識貧乏和就醫(yī)難問題。力爭2010年覆蓋率達到100％。堅持用社會主義先進文化占領農村文化陣地，唱響愛國主義、集體主義和社會主義主旋律，深入開展“黨旗、國旗”飄起來活動，增強各族農民群眾對祖國、中華民族、中華文化和具有中國特色社會主義道路的“四個認同”。繼續(xù)推進“西新工程”、“村村通工程”、“數(shù)字電視”工程建設，2006年投資43萬元，落實對貧困戶數(shù)字電視的補助，實現(xiàn)農村廣播電視普遍入戶。到2010年，力爭實現(xiàn)村村有文化活動室，基本構建農村公