【正文】 土地承包法的推行普及，強化法律知識培訓，提高管理人員的整體素質。切實抓好農(nóng)村土地承包糾紛調處工作，依法引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權健康流轉。二是深入開展專項治理，切實解決農(nóng)民反映突出的問題。治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性和經(jīng)營服務性亂收費，規(guī)范農(nóng)村水價、電價收費辦法，嚴禁在向農(nóng)民收取水費、電費中亂加價搭車收費或以經(jīng)營服務的名義變相加重農(nóng)民負擔。三是加強和完善相關制度，堅決防止農(nóng)民負擔反彈。完善和推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織和農(nóng)村中小學校公費訂閱報刊“限額制”。四是加大對違規(guī)違紀行為的查處力度，認真落實各項減負政策。對各種違規(guī)違紀行為嚴肅處理，對涉及農(nóng)民負擔的案（事）件繼續(xù)實行通報制度。以全面開展農(nóng)村財務公開為重點，推進農(nóng)村民主化建設一是層層建立黨政領導責任制，把財務公開民主管理納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，把這項工作作為基層干部年終考核的重要內容，區(qū)每年至少一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少兩次專題檢查考核財務公開民主管理工作。對尚未進行財務公開的村，督促其實行財務公開，對已經(jīng)實行財務公開的，建立健全制度，提高公開質量，積極推進財務公開工作的經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化建設。進一步規(guī)范和創(chuàng)新公開形式。設立群眾意見箱或意見反饋欄，聽取群眾意見。以探索村集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式為重點，增加村集體收入一是拓寬思路，積極探索村集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式，發(fā)展以集體資金入股、合作經(jīng)營等為主要特征的股份合作經(jīng)濟，增強集體經(jīng)濟活力。三是堅持發(fā)展集體經(jīng)濟與民營經(jīng)濟相統(tǒng)一，把富民和強村緊密結合起來，使其相互促進。二？？六年一月十九日第二篇：社會主義新農(nóng)村建設實施方案社會主義新農(nóng)村建設實施方案為認真貫徹落實黨的十八大會議精神，根據(jù)中共普洱市思茅區(qū)委、思茅區(qū)人民政府《思茅區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《關于建設社會主義新農(nóng)村的實施意見》及社會主義新農(nóng)村建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持“黨委領導、政府主導、群眾為主、部門配合、社會參與”和“規(guī)劃到位、分步實施”的原則，結合xx村民小組實際，特制定本實施方案。有耕地面積？畝，其中：水田？畝，旱地？畝；最高海拔？米，最低海拔？米，年平均氣溫17—23度。村支部下設6個黨小組，共有黨員？名。xx小組主要以茶葉種植為主，2012年全組人均純收入？元。（二）發(fā)展目標根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設中指出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持黨委領導、政府主導，群眾為主，部門配合，社會參與和規(guī)劃到位、穩(wěn)步實施的原則，通過政府扶持為輔，群眾自籌為主的方法，按照“一建四改三化”的建設標準，建設社會主義新農(nóng)村。村組主要以茶葉種植、烤煙生產(chǎn)為主，要加大科技培訓力度，鼓勵科學種植，積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)等庭院經(jīng)濟，使富余勞動力得到有效轉移，形成人人有事干，家家有錢賺的局面。村民的廁所和牲畜圈統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一樣式。鄉(xiāng)風文明社會風氣好，社會公德、家庭美德好，鄰里和睦團結，村民互幫互助，誠實守信，平等友愛，融洽相處。村容整潔村民住宅外觀整潔，室內明亮；組內道路硬化；農(nóng)田水利整治一新，溝河渠道灌排水便利；修建垃圾池，合理有效堆放垃圾；加快退耕還林步伐，保護植被，防止水土流失。管理民主堅持依法治村，實行政務財務公開，接受群眾監(jiān)督。社會秩序良好，人民安居樂業(yè)，無賭博、盜竊、打架斗毆等違法行為。理事會全面負責項目的組織實施，痕跡資料管理，賬務管理、公開等工作。（二）大力推進生態(tài)家園建設，完善水利工程建設 xx村民小組的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，種植業(yè)以茶葉、蔬菜為主；養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)豬為主，大牲畜、家禽及水產(chǎn)品作為補充。村組建設規(guī)劃合理，道路硬化，庭院美化、室內衛(wèi)生整潔，定期開展以“滅四害”為主的愛國衛(wèi)生運動。五、政治文明建設方面在村黨支部的領導下，健全和完善民主選舉，民主決策，民主監(jiān)督等村民自治機制，黨小組、共青團、婦聯(lián)、治保、調解組織健全，黨員發(fā)揮先鋒模范作用，班子團結，務實、盡職盡責、辦事公道，民事糾紛調解及時，村規(guī)民約、村民制度，財務管理公開制度健全，認真貫徹執(zhí)行國家的法律法規(guī)和有關政策，無亂砍濫伐、毀林開荒、濫占耕地，無違反計劃生育現(xiàn)象，不斷增強群眾自我教育，自我管理的能力，真正擁有知情權、參與權、監(jiān)督權，使農(nóng)民真正當家作主。一、總體指導思想按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”要求，以村容村 貌整治為突破口，以大搞農(nóng)田水利建設、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為基礎，以家家戶戶發(fā)展經(jīng)濟項目為支撐，以培訓教育和文明創(chuàng)建為手段，著力開展社會主義新牧農(nóng) 村建設活動，實現(xiàn)“四通”，即實現(xiàn)通路、通電、通電話、通電視；實施“五 改”，即實施改水、改廁、改路、改灶、改房；做到“五有”，即做到有組織網(wǎng)絡、有建設規(guī)劃、有文化體育場所、有垃圾處理場、有禽畜飼養(yǎng)欄；達到“五 化”，即鄉(xiāng)村環(huán)境建設要達到凈化、綠化、亮化、美化、優(yōu)化；建設“五好”，即在加強牧農(nóng)村基層政權組織建設方面，做到建設一個好班子、選準一條發(fā)展好 路子、培養(yǎng)一支好隊伍、完善一套好制度、興辦一個經(jīng)濟效益好的項目。加強領導，轉變職能，切實履行牧農(nóng)村公共事務管理 和服務職能，組織和引導農(nóng)民群眾積極參與新牧農(nóng)村建設；充分尊重群眾意愿，調動群眾積極性，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，不搞強迫命令，不搞大包大攬。從實際出發(fā)，以求真務實的態(tài)度和真抓實干的工作作風推進新牧農(nóng)村建設工作；制定新牧農(nóng)村建設的目標、任務和措施時，既要按照新牧農(nóng)村的標準嚴格要求，又要切合實際，切實可行，不增加農(nóng)民負擔，不搞強 行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。要深入調查研究，因地制宜，因村制宜，因組制宜。——循序漸進，務求實效。三、目標任務和實施步驟目標任務從今年開始，用5年時間在全鎮(zhèn)牧農(nóng)村中開展以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、“三清三改”和 文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為主要內容的“五新一好”（新村鎮(zhèn)、新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新經(jīng)濟組 織、新風貌和好班子）新牧農(nóng)村建設活動。經(jīng)過5年的努力，全鎮(zhèn)80%以 上的村基本達到“經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良 好，公共服務配套，人與自然和諧，治安秩序良好”的文明村鎮(zhèn)標準。具體目標要求是：——建設新牧農(nóng)村?！l(fā)展新產(chǎn)業(yè)?！嘤履赁r(nóng)民?！M建新經(jīng)濟組織?！茉煨嘛L貌。從今年起在全鎮(zhèn)各村全面開展群眾性“三清”活動，所有村部所 在地做到轄區(qū)無成片暴露垃圾、污泥和路障，徹底改變牧農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象，明年底力爭90%以上的村達到“三清”要求；按照“科學規(guī)劃、完善機制、分類 指導、先易后難、穩(wěn)步推進”的要求，扎實有效開展“三改”工作，選擇一兩個 重點村開展“三改”試點工作，今年內重點村全面完成“三改”任務，今后每年 完成三分之一村落的“三改”任務，5年內力爭90%的村莊基本達到道路硬化、庭 院凈化、街道亮化、村莊綠化的要求；開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教 育，組織牧農(nóng)民開展“除陋習、樹新風”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導健康、文明、科學的生活方式；建立健全牧農(nóng)村醫(yī)療保障體系、困難牧農(nóng)民 救助體系；村公共設施配套，農(nóng)民群眾文化生活豐富多彩，健康有益的文體活動 正常開展，牧農(nóng)民就醫(yī)、就學方便，病殘孤寡牧農(nóng)民生產(chǎn)生活有保障。將新牧農(nóng)村建設列為“三項創(chuàng)建”活動的主要內容，繼續(xù)創(chuàng)新 和深化“雙培雙帶”活動。實施步驟 按照“規(guī)劃先行、分步實施、因地制宜、分類指導、整體推進、全面發(fā)展”的思 路和“一個突破、三年見效、五年變樣”的目標，我鎮(zhèn)新牧農(nóng)村建設具體分三個階段有序推進。開展新牧農(nóng)村建設宣傳工作，營造氛圍，動員群眾積極 參與；扎實開展2個重點村的規(guī)劃建設、“三清三改”和文明村創(chuàng)建示范工作，做到因地制宜、一村一策、科學指導、重點突破；繼續(xù)大力推進農(nóng)村水、電、路、通訊、廣播電視等基礎設施建設；在全鎮(zhèn)13個村全面開展“三清”工作；組織開展全村規(guī)劃編制工作，力爭全鎮(zhèn)85％以上的自然村落完成規(guī)劃編制。大力推進村組建設，建成一批“規(guī)劃科學、布 局合理、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的文明村；全面完成所有村莊的“三 清三改”；全面完成全鎮(zhèn)和村組配套設施建設，大力推進牧農(nóng)村公共服務體系建設；成立一批牧農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，做到主導產(chǎn)業(yè)均成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會或專業(yè)合作 社；實現(xiàn)80%以上的牧農(nóng)村適齡勞動力基本掌握1－2門實用農(nóng)業(yè)技術或職業(yè)技 能，培育一批新型務工牧農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)牧農(nóng)民。統(tǒng)籌推進農(nóng)村物質文明、政治文明和精神文明建設，90%以上的村莊完成“三清三改”，基本達到“規(guī)劃科學、布局合理、設施 配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的要求，90%以上的牧