【正文】 、農(nóng)場連片打造千畝優(yōu)質(zhì)烤煙示范片；在紅響村打造千畝脆紅李種植基地；在農(nóng)場村發(fā)展千畝藥材種植基地；在興陽發(fā)展千畝紅木種植基地；在桂香村打造500畝桂花園。同時(shí)，鞏固優(yōu)質(zhì)水稻和優(yōu)質(zhì)玉米基地，在中壩、鳳田、桂香等村種植優(yōu)質(zhì)水稻3500畝；在農(nóng)場、紅響、天堂、鍋廠等建立縣級旱糧示范基地10000畝；加快畜牧業(yè)發(fā)展，扶持壯大合意生態(tài)肉牛養(yǎng)殖基地，逐漸形成支柱產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展以核桃、桂花、脆紅李、茶為主的林產(chǎn)業(yè)；規(guī)劃打造白沙坡西瓜生產(chǎn)基地，加大宣傳包裝力度，初步形成品牌。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。完善功能，提高品位，創(chuàng)建“宜居宜商宜業(yè)宜樂”的集鎮(zhèn)。其次要加強(qiáng)交通建設(shè)。第三要加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)。第四要加強(qiáng)水利建設(shè)。第五要積極爭取農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高供電質(zhì)量。三是加快工業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量。重點(diǎn)扶助龍洞煤礦技改擴(kuò)容到年產(chǎn)15萬噸規(guī)模，著手瓦窯坪煤礦、上坪采石場的籌備工作，完善興陽福興泡菜廠和鑫福森木業(yè)公司的規(guī)范建設(shè)。大力培植財(cái)源，進(jìn)一步加大稅收征管力度，完善稅收征管工作機(jī)制，確保財(cái)政一般預(yù)算收入500萬元目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。逐步消化債務(wù)，嚴(yán)格控制新增債務(wù)。按照黨中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)總體要求，更應(yīng)該聯(lián)系實(shí)際，注重實(shí)效去落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從自己最能做到、農(nóng)民最關(guān)心、最容易見成效的事情抓起。而在實(shí)際工作中，對新農(nóng)村建設(shè)存在著一些認(rèn)識上的偏差，如不加以克服，將影響新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展。認(rèn)為貧困地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村談何容易，在發(fā)達(dá)地區(qū)提建設(shè)新農(nóng)村還差不多。二是表現(xiàn)為難有作為。在從事的諸多工作中，最能體現(xiàn)謀事在人、成事在天的工作就是農(nóng)業(yè)，費(fèi)力了不一定見效，因此，建設(shè)新農(nóng)村干與不干都差不多。建設(shè)新農(nóng)村是建立在工業(yè)發(fā)展到一定階段的基礎(chǔ)上，實(shí)行以工補(bǔ)農(nóng)。四是表現(xiàn)為依靠心理。貧困地區(qū)的投入從哪里來，主要還是依靠上面，上面有多大的投入，新農(nóng)村就有多大的建設(shè)，什么時(shí)候有投入，我們就什么時(shí)候搞新農(nóng)村建設(shè)。五是表現(xiàn)為急于求成。作為貧困地區(qū)要普遍建設(shè)新農(nóng)村有難度，那么就高標(biāo)準(zhǔn)的辦點(diǎn)作樣來體現(xiàn)加快新農(nóng)村的建設(shè)。上述種種表現(xiàn)，都是對建設(shè)新農(nóng)村認(rèn)識上的不明確。通過調(diào)查，我們結(jié)合花垣縣的實(shí)際，提出了用35年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)村村“六通”：通電、通水、通路、通電話、通廣播、通電視；達(dá)到村村“六有”：有一項(xiàng)穩(wěn)定致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶有一棟舒適實(shí)用的房舍，青壯年農(nóng)民有12門實(shí)用技術(shù)，人人享有基本醫(yī)療保障，村民享有民主管理權(quán)利，適齡青少年享有九年義務(wù)教育；做到村村“六無”：無違法犯罪、無違反計(jì)劃生育政策、無虐待老人婦女兒童、無臟亂差、無封建迷信活動(dòng)、無亂砍濫伐現(xiàn)象的目標(biāo)。二、突出重點(diǎn)，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程建設(shè)新農(nóng)村，明確了“六通、六有、六無”的目標(biāo)，那么在工作中我們就要突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)。（一）突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。實(shí)踐已經(jīng)證明：那個(gè)村有產(chǎn)業(yè)，那個(gè)村的老百姓生活就寬裕。一是選準(zhǔn)規(guī)劃好產(chǎn)業(yè)。二是扶持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。三是為農(nóng)戶提供產(chǎn)業(yè)服務(wù)。四是制定獎(jiǎng)勵(lì)政策。對新形成的產(chǎn)業(yè)開發(fā)大戶，凡成片連塊開發(fā)在100畝以上，養(yǎng)豬200頭以上，養(yǎng)牛50頭以上，每年獎(jiǎng)勵(lì)大戶1萬元，連續(xù)獎(jiǎng)3年；養(yǎng)家禽一萬羽以上，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。貧困地區(qū)的貧困面比較大，幫助這部分人擺脫貧困是建設(shè)新農(nóng)村的應(yīng)有之舉，可以說沒有這部分人的脫貧，就沒有社會(huì)主義的新農(nóng)村。按照“多予少取放活”的方針，切實(shí)把免征農(nóng)業(yè)稅、種糧和良種補(bǔ)貼、退耕還林、產(chǎn)業(yè)扶持、合作醫(yī)療、教育扶貧、購置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、貧困救助和農(nóng)村低保等惠農(nóng)政策落實(shí)到村、到農(nóng)戶，用政策調(diào)動(dòng)起農(nóng)戶脫貧致富的積極性。首先要建立起醫(yī)療保障體系，解決好老百姓無錢看病、因病返貧的問題。同時(shí)全面推行免費(fèi)為少年兒童衛(wèi)生防疫、免費(fèi)治療肺結(jié)核和麻風(fēng)病、免費(fèi)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、免費(fèi)為精神病患者供藥等政策。做到對所有五保戶應(yīng)保盡保，并且在今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有敬老院，對五保戶實(shí)行集中供養(yǎng)；做到對所有貧困戶應(yīng)助盡助，并相應(yīng)的提高其最低生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保其有飯吃有衣穿。貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，嚴(yán)重的制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅如此，即使建設(shè)了一些基礎(chǔ)設(shè)施，水平也不高，仍需我們下大力解決這一瓶頸制約問題。（四）突出教育文化事業(yè)。為此，要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置上，為建設(shè)新農(nóng)村提供人才保證。同時(shí)要逐步普及高中階段教育和發(fā)展職業(yè)教育。要加快文化事業(yè)發(fā)展。（五）突出生態(tài)建設(shè)。為此，我們要繼續(xù)抓好退耕還林工作，力爭在“十一五”期間全縣森林覆蓋率達(dá)到65%以上；繼續(xù)實(shí)施好生態(tài)家園富民工程，每年新建沼氣池5000口以上，%以上；從明年起，每年給每戶農(nóng)戶無償提供3—5包水泥，幫助農(nóng)戶逐步完成改水、改廁、改廚、改攔、改浴、改舍；同時(shí)，積極實(shí)施異地脫貧搬遷工程，將生產(chǎn)生活條件惡劣、地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的民樂鎮(zhèn)下椿木、團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)耐子堡等村的農(nóng)戶搬遷到集鎮(zhèn)。建設(shè)新農(nóng)村，關(guān)鍵是要有一個(gè)好的村班子。要加強(qiáng)農(nóng)村黨員活動(dòng)室的建設(shè)，每年高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)50個(gè)村活動(dòng)室；在提高了村干部補(bǔ)貼、給予任職15年以上退下來的村主干以及農(nóng)村人大代表、政協(xié)委員補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，可考慮給予年滿70歲、黨齡在30年以上的農(nóng)村老黨員以50元/月的生活補(bǔ)貼；要嚴(yán)格村主干的任職條件，對那些不能勝任的要撤換下來，對那些不符合任職條件的絕不拉夫湊數(shù)，勉強(qiáng)上崗任職。在貧困地區(qū)要辦成一件事本來就很不容易，更何況建設(shè)新農(nóng)村是一項(xiàng)全新的工作，就更要注重方法，好的方法能收到事半功倍的效果。（一）注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。認(rèn)真聽取群眾意見，落實(shí)群眾對新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)言權(quán)、建議權(quán)和決定權(quán)，不搞強(qiáng)迫命令、長官意志、“一刀切”。在廣大農(nóng)民中傳播新觀念、新技術(shù)和有用信息，讓農(nóng)民認(rèn)識到建設(shè)新農(nóng)村是自己的事，要靠自己的勤勞和智慧，而不能“等靠要”、搞包辦代替，依賴政府和外界投入，從而自覺投入新農(nóng)村建設(shè)。要堅(jiān)定不移地加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程。今后五年，我們將考慮財(cái)政新增部分重點(diǎn)用于新農(nóng)村建設(shè)；即使財(cái)政沒有新增，也將調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保每年投入新農(nóng)村建設(shè)資金增長10%以上。（三）注重集中資金辦大事。“十一五”期間，我們將對縣本級財(cái)政支農(nóng)資金、扶貧開發(fā)資金、以工代賑資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、民族發(fā)展資金、涉農(nóng)部門專項(xiàng)資金、國土整治資金以及其它支農(nóng)資金實(shí)行整合，實(shí)行統(tǒng)一制定規(guī)劃、統(tǒng)一申報(bào)項(xiàng)目、統(tǒng)一安排資金、統(tǒng)一實(shí)施項(xiàng)目、統(tǒng)一項(xiàng)目驗(yàn)收、統(tǒng)一監(jiān)督管理。（四）注重量力而行，不急于求成。必須科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)，既盡自己最大努力，又量力而行，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)。2006年9月6日撰稿于中國延安干部學(xué)院（作者系湖南省花垣縣人民政府縣長）第四篇：第三章 加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)第三章 加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。把增強(qiáng)糧食安全保障能力作為重要任務(wù)，實(shí)施新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，加快超級稻、優(yōu)質(zhì)稻等良種選育推廣，嚴(yán)格保護(hù)耕地，加強(qiáng)農(nóng)村土地整理復(fù)墾，重點(diǎn)搞好以農(nóng)田水利設(shè)施為基礎(chǔ)的田間工程建設(shè)，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，把產(chǎn)糧大縣的基本農(nóng)田盡快建成旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，發(fā)展一批水稻、玉米和冬種馬鈴薯等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，建設(shè)50個(gè)商品糧生產(chǎn)基地縣，糧食播種面積穩(wěn)定在4600萬畝以上，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1500萬噸以上。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大健康種苗種植面積，鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展糧食、甘蔗、桑蠶、油料等大宗農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)穩(wěn)定糖料蔗種植面積，重點(diǎn)建設(shè)城市郊區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地和右江河谷、湘桂通道等南菜北運(yùn)蔬菜基地，推進(jìn)蔬菜、水果、花卉、中草藥、茶葉等園藝產(chǎn)品設(shè)施化生產(chǎn)。大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設(shè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)梯隊(duì)，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和流通，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化生產(chǎn)、儲運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)全程監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控等農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，繼續(xù)開展農(nóng)村科技特派員行動(dòng)。培育多元化農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織，支持供銷合作社、郵政服務(wù)“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)配送中心、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。專欄7：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)商品糧基地：重點(diǎn)建設(shè)15個(gè)國家糧食生產(chǎn)大縣和35個(gè)自治區(qū)糧源基地縣?；巨r(nóng)田建設(shè)：重點(diǎn)實(shí)施旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地復(fù)墾、沃土工程、植保工程。特色農(nóng)業(yè)基地：重點(diǎn)建設(shè)高產(chǎn)高糖糖料蔗、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化、果園、優(yōu)質(zhì)原料繭、優(yōu)質(zhì)木薯、中藥材標(biāo)準(zhǔn)化、特色花卉、茶葉、油茶、煙葉、肉桂、八角等農(nóng)林產(chǎn)品和奶水牛、肉兔、山羊、香豬、羅非魚、對蝦、大蠔、珍珠、名貴龜鱉等畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施：建設(shè)水果保鮮冷庫與產(chǎn)地預(yù)冷庫80個(gè)，水果采后商品化處理線300條。龍頭企業(yè)培育：打造5個(gè)年銷售收入超50億元、20個(gè)超10億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織超過1000家。第二節(jié) 改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和