【正文】 續(xù)較快增長完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，拓寬農(nóng)民增收渠道，努力增加非農(nóng)收入。加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，加強(qiáng)就業(yè)信息引導(dǎo)，大力發(fā)展勞務(wù)輸出。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民勞務(wù)收入。積極創(chuàng)造條件，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變。促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間平等交換和自由流動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理等建設(shè)，提高財(cái)政保障農(nóng)村公共服務(wù)水平。加快建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度。鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)村信用擔(dān)保體系，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，逐步建立涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和涉農(nóng)金融服務(wù)補(bǔ)貼機(jī)制，促進(jìn)縣域和農(nóng)村存款主要用于縣域和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村。深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)國營林場、華僑農(nóng)林場等改革發(fā)展。完善農(nóng)墾管理體制。第六節(jié) 培育發(fā)展經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣圍繞富民、強(qiáng)縣、奔小康目標(biāo)，推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，發(fā)揮縣域比較優(yōu)勢，以縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)為依托，以工業(yè)集中區(qū)為載體，以農(nóng)產(chǎn)品加工、特色資源開發(fā)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，加快發(fā)展與大中城市、大企業(yè)配套協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群，積極培育特色支柱產(chǎn)業(yè)，打造一批工業(yè)強(qiáng)縣。推進(jìn)縣域企業(yè)重組改造，培育壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)、物流、旅游等服務(wù)業(yè)，改善縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施。第四篇：關(guān)于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見中共XX縣委XX縣人民政府關(guān)于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直屬各單位：為了深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號(hào)）和省委、省政府《關(guān)于全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》(浙委〔2006〕28號(hào))精神，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐，提高農(nóng)民生產(chǎn)水平和生活質(zhì)量，結(jié)合永嘉實(shí)際，現(xiàn)就加快我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出如下意見。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢牢把握“兩個(gè)趨向”的轉(zhuǎn)換規(guī)律，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，深入實(shí)施“三帶兩極一目標(biāo)”戰(zhàn)略構(gòu)想，加快落實(shí)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)富民攻堅(jiān)計(jì)劃，全面推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，努力構(gòu)建富裕、民主、文明、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村?！鲗?dǎo)，群眾主體?！怀鲋攸c(diǎn)，整體推進(jìn)。——統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施?！獙?shí)事求是，量力而行?！匀藶楸荆瑓f(xié)調(diào)發(fā)展。在新農(nóng)村建設(shè)中，既要突出生產(chǎn)發(fā)展主題，著力增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)生活寬裕的目標(biāo)，又要突出新農(nóng)民的培育、新風(fēng)尚的營造和新體制的構(gòu)建，形成物質(zhì)文明、精神文明和政治文明互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的建設(shè)機(jī)制。從今年開始，用5年的時(shí)間在全縣農(nóng)村開展以“產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，建設(shè)新社區(qū)，培育新農(nóng)民，構(gòu)建新體制，營造新風(fēng)尚”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村社區(qū)化，農(nóng)民知識(shí)化，服務(wù)社會(huì)化，管理民主化的目標(biāo)。深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確保農(nóng)民收入持續(xù)快速增長，年均增幅要保持在8％以上，到2010年，農(nóng)民人均收入達(dá)到7000元。以深入實(shí)施“十村示范，百村整治工程”為龍頭，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，到2010年，創(chuàng)建25個(gè)示范村，全縣60以上的行政村達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn)，以上的村達(dá)到文明村標(biāo)準(zhǔn)，建成一批規(guī)劃科學(xué)、環(huán)境整潔、設(shè)施配套、生活舒適的農(nóng)村新社區(qū)。全面提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育水平，以“農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”為抓手，通過培訓(xùn)使70％以上的適齡農(nóng)民成為具有較強(qiáng)就業(yè)能力的新型農(nóng)民，60％的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。農(nóng)村公共服務(wù)條件有較大改善，在高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，基本普及高中和學(xué)前教育。農(nóng)村社會(huì)保障體系較為健全，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、貧有所濟(jì)。農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到切實(shí)增強(qiáng)，以“四民主、兩公開”為核心的村民自治機(jī)制不斷完善。三、發(fā)展壯大農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局。形成高效蔬菜種植、高效立體種養(yǎng)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖四大特色板塊?？h財(cái)政每年安排一定的資金對新建的100畝以上的專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地予以扶持，力爭到2010年，新建規(guī)?；?、專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到1萬畝以上。實(shí)施“強(qiáng)龍興農(nóng)”工程,重點(diǎn)推進(jìn)“13688”計(jì)劃。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，力爭到“十一五”期末，全縣建成年銷售收入超1000萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30家以上，其中年銷售收入過5000萬元的10家以上，力爭12家年銷售收入過億元。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，大力培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鼓勵(lì)拓展外省、市農(nóng)產(chǎn)品市場。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施“沃土工程”，推廣測土配方施肥，推進(jìn)種子種苗工程。加快農(nóng)業(yè)信息化步伐，健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)?？h財(cái)政每年安排一定的資金用于種子種苗工程、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)和實(shí)施“沃土工程”。深入實(shí)施“食無憂”工程，降低化肥農(nóng)藥的使用強(qiáng)度，建立“肥藥雙控”示范區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測、監(jiān)督管理和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，大力培育優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品。深化畜牧獸醫(yī)體制改革，強(qiáng)化防疫隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善糧食儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)糧食應(yīng)急供應(yīng)體系建設(shè)，增強(qiáng)糧食調(diào)控能力，確保糧食安全。大力提升農(nóng)村工業(yè)化水平。大力支持中心鎮(zhèn)、中心村做好工業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)，預(yù)留必要的工業(yè)用地。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)基地建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)的集聚程度和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比重，提升農(nóng)村工業(yè)檔次。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加大扶持各類民營加工企業(yè)的技改項(xiàng)目，形成以區(qū)域化的產(chǎn)業(yè)帶和加工企業(yè)群為依托的農(nóng)村特色塊狀經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序，積極推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營。以連鎖超市進(jìn)農(nóng)村為載體，構(gòu)建農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)，探索發(fā)展集日用品銷售、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購有機(jī)結(jié)合的農(nóng)村新型流通組織。鼓勵(lì)各類中介服務(wù)向農(nóng)村延伸，積極發(fā)展面向“三農(nóng)”的金融保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機(jī)制。進(jìn)一步把城鎮(zhèn)的勞動(dòng)保障服務(wù)功能延伸到農(nóng)村，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供服務(wù)。加強(qiáng)對外來務(wù)工人員的管理與服務(wù)，維護(hù)他們公平獲得勞動(dòng)就業(yè)和基本保障的權(quán)利，努力實(shí)現(xiàn)“有收入、有房住、有書讀、有醫(yī)療、有社保、有組織”的目標(biāo)，基本做到安居樂業(yè)。加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)抗災(zāi)能力。大力開展山區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，加大小流域治理和生態(tài)河道建設(shè)步伐。深入實(shí)施“萬里清水河道”工程和“千萬農(nóng)民飲用水工程”，解決和改善萬人飲水問題，確保農(nóng)村飲用水安全。1推進(jìn)村莊整治建設(shè)。大力開展以改路、改水、改廁和垃圾集中收集處理、違章建筑及危房拆除、“空心村”整治、“赤膊房”治理、村莊綠化為主要內(nèi)容的村莊綜合整治。建立“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾集中收集處理體系，建設(shè)生活污水凈化處理設(shè)施。1深入實(shí)施“康莊工程”。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，形成基本完善的農(nóng)村公路客運(yùn)網(wǎng)。1加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。到2006年底，全面建成村級組織辦公場所；到2010年，全面建成村民議事和文化體育活動(dòng)場所，為開展村民自治和民主管理、方便和豐富農(nóng)民精神生活提供設(shè)施保障。1加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。深入實(shí)施退耕還林和植樹造林，加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)和保護(hù)，進(jìn)一步落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。積極推廣沼氣和太陽能等農(nóng)村清潔能源。到2010年，全縣建成綠化示范村55個(gè)，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)。五、健全農(nóng)村社會(huì)保障制度1逐步建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照個(gè)人負(fù)擔(dān)、集體補(bǔ)貼和財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的原則，探索建立與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?？h財(cái)政要安排一定的資金用于農(nóng)村獨(dú)生子女父母的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助。逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平和覆蓋率。對農(nóng)村五保戶、低保戶及其他困難家庭和重點(diǎn)優(yōu)撫對象，其參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分，由政府財(cái)政予以解決。1完善農(nóng)村社會(huì)救助制度。落實(shí)農(nóng)村居民最低生活保障和五保對象集中供養(yǎng)制度，逐步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，提高集中供養(yǎng)水平。健全生活救助等多種救助、援助和社會(huì)互助等一體化的農(nóng)村社會(huì)救助體系，對“低保戶”、“五保戶”和因病、因?yàn)?zāi)等原因造成的農(nóng)村生活困難人群，實(shí)施分類救助。六、大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)1進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，加快推進(jìn)九年義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，合理配置城鄉(xiāng)教育資源，使85以上的農(nóng)村小學(xué)、初中達(dá)到省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的要求。在高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，基本普及高中和學(xué)前教育。建立完善城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育制度，每年從城鎮(zhèn)選派一批教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)支教。積極開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程，圍繞泵閥鞋服、茶葉、旅游、家政服務(wù)等特色項(xiàng)目，建立一批骨干專業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地。力爭到2010年培訓(xùn)勞動(dòng)力10萬人以上。縣財(cái)政每年繼續(xù)安排資金對農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有政府公辦衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每個(gè)行政村有衛(wèi)生室或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的要求，合理配置公共衛(wèi)生資源，對農(nóng)民實(shí)行基本醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育、健康教育“六位一體”的醫(yī)療保健服務(wù)，解決農(nóng)民看病難問題。實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)師到縣級醫(yī)院進(jìn)修實(shí)習(xí)制度，抓好鄉(xiāng)村醫(yī)師的知識(shí)更新培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，認(rèn)真落實(shí)按照農(nóng)村常住人口每人每年15元以上的標(biāo)準(zhǔn)建立農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金，按照參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口每人每年10元以上的標(biāo)準(zhǔn)建立農(nóng)民健康體檢專項(xiàng)資金。把繁榮農(nóng)村文化作為文化大縣建設(shè)的工作重點(diǎn)，以“小康健身工程”為抓手，加快農(nóng)村群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)和多層次健身設(shè)施建設(shè)，全面提升農(nóng)村體育事業(yè)。到2007年，全面完成農(nóng)村有線廣播電視入戶工程?？h財(cái)政每年安排一定的資金用于農(nóng)村文體設(shè)施建設(shè)和文體下鄉(xiāng)活動(dòng)。深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，推廣公民道德基本規(guī)范，加強(qiáng)社會(huì)公德、家庭美德和職業(yè)道德的教育，不斷提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)。依法規(guī)范村規(guī)民約，倡導(dǎo)鄰里和睦、尊老愛幼的文明鄉(xiāng)風(fēng)，鞏固殯葬改革成果，建設(shè)和推廣生態(tài)墓區(qū)，革除封建迷信、愚昧落后的陳規(guī)陋習(xí)，堅(jiān)決打擊黃、賭、毒等丑惡現(xiàn)象。開展“五五”普法教育，提高農(nóng)民法律意識(shí)，深入開展“平安村居建設(shè)”活動(dòng)，進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村治安巡邏隊(duì)、調(diào)委會(huì)、護(hù)村隊(duì)等群防群治組織建設(shè)力度。七、加快推進(jìn)富民工程建設(shè)2加大政策支持力度。各地各部門要在保證已有的各種傾斜政策落實(shí)到位的前提下，根據(jù)形勢發(fā)展的需要，及時(shí)制定出臺(tái)行之有效