【正文】 全工作的實施意見莆田市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的實施意見[莆田市人民政府網(wǎng)]20080117 10:30:00字體顯示：大 中 小莆政綜〔2007〕223號各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市直有關(guān)單位：為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國發(fā)〔2007〕23號）、《關(guān)于加強食品等產(chǎn)品監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第503號）和《福建省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作通知的意見》等文件精神，進(jìn)一步加強我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出以下實施意見：一、提高認(rèn)識，高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系企業(yè)的生存和發(fā)展，關(guān)系城市形象。但同時也要看到，當(dāng)前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，有的地方對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作還不夠重視，監(jiān)管機制有待進(jìn)一步完善，監(jiān)管力量有待進(jìn)一步加強；一些企業(yè)質(zhì)量意識、法制意識、誠信意識淡薄，生產(chǎn)條件簡陋，產(chǎn)品質(zhì)量不能有效保證，個別企業(yè)甚至制假售假和逃避檢查監(jiān)管；一些產(chǎn)品質(zhì)量不高、標(biāo)準(zhǔn)水平偏低、可靠性不強，特別是食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊存在一定安全隱患。針對存在問題，采取切實有效措施，進(jìn)一步加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要，是維護(hù)人民群眾切身利益的迫切需要，也是提升我市企業(yè)競爭力的迫切需要。二、強化責(zé)任，有效開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作做好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作是各級政府、相關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的共同責(zé)任。（一）強化企業(yè)第一責(zé)任人責(zé)任。企業(yè)必須按照法定條件要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口不符合法定要求的產(chǎn)品。對使用的原料、輔料、添加劑和農(nóng)業(yè)投入品必須嚴(yán)格把關(guān)，不符合法律規(guī)定和國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的一律不得使用。生產(chǎn)者、銷售者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布有關(guān)信息，告知消費者停止使用，主動召回產(chǎn)品，并向有關(guān)監(jiān)督管理部門報告。要圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強自主創(chuàng)新能力，加快技術(shù)進(jìn)步。（二）進(jìn)一步明確各監(jiān)管部門的職責(zé)。海洋與漁業(yè)部門負(fù)責(zé)水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。工商部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。建設(shè)部門負(fù)責(zé)市政供水水質(zhì)安全衛(wèi)生的監(jiān)管。檢驗檢疫部門負(fù)責(zé)進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。各有關(guān)部門要加強工作銜接，及時通報情況，密切協(xié)作，互相支持，形成工作合力，共同抓好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作。檢驗檢測機構(gòu)依法開展產(chǎn)品的檢驗檢測工作，對出具的產(chǎn)品檢驗報告負(fù)法律責(zé)任。（四）切實強化政府監(jiān)管責(zé)任。要定期評估分析本轄區(qū)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，查找主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制訂相應(yīng)監(jiān)控措施，狠抓落實并加強監(jiān)督檢查，促進(jìn)當(dāng)?shù)厥称匪幤钒踩蝿莶粩嗪棉D(zhuǎn)。要組織做好食品藥品安全事故的應(yīng)急處理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時發(fā)布信息，消除事件影響。（五）嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)明確、責(zé)任自負(fù)”的原則，產(chǎn)品安全工作實行各級行政首長負(fù)責(zé)制和部門責(zé)任制，由行政主要負(fù)責(zé)人負(fù)全責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，承辦人員在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)直接責(zé)任，建立并落實產(chǎn)品安全監(jiān)管工作責(zé)任追究制。各監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營者的違法行為不制止、不處罰或相互推諉，造成不良后果的，對其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。三、強化措施，切實加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管（一）堅持從源頭抓質(zhì)量。建立健全食品和食用農(nóng)產(chǎn)品全過程監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，有效控制農(nóng)獸藥殘留危害，防止農(nóng)產(chǎn)品源頭污染。嚴(yán)把貨架關(guān)，全面實行食品進(jìn)貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳制度，對所有食品經(jīng)營戶實行實名登記制。嚴(yán)把餐桌關(guān)，強化餐飲衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，完善食品衛(wèi)生索證管理和衛(wèi)生監(jiān)督結(jié)果公示制度。（二）加強進(jìn)出口商品檢驗檢疫。推行出口食品“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)管理模式，嚴(yán)格實施疫情疫病、農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度。（三）深入開展專項整治工作。從重打擊并堅決取締制假售假的源頭和窩點。對經(jīng)銷者在經(jīng)營活動中故意采購和使用假冒偽劣產(chǎn)品的行為，依法從嚴(yán)處罰。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處要切實抓好轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊的安全監(jiān)管，明確內(nèi)部的責(zé)任部門，確定專門的監(jiān)管人員；縣級有關(guān)監(jiān)管部門要協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處共同承擔(dān)食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管工作。（四）強化質(zhì)量基礎(chǔ)管理工作。圍繞提升與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)，及時跟蹤和掌握國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，以產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全為重點，建立健全科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系；搭建全市標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)平臺，完善標(biāo)準(zhǔn)，制(修)訂快速反應(yīng)機制，涉及健康和安全的主要指標(biāo)要符合國際標(biāo)準(zhǔn)；大力實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)食品從農(nóng)田到餐桌的全過程控制；引導(dǎo)企業(yè)建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；加強重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，及時把具有重大帶動作用的關(guān)鍵技術(shù)、高新技術(shù)和共性技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。進(jìn)一步夯實科學(xué)計量的基礎(chǔ)地位，完善量值傳遞和溯源體系；重視民生計量和能源計量，突出重點耗能單位計量監(jiān)管。規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可行為，積極推進(jìn)安全衛(wèi)生、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的產(chǎn)品認(rèn)證，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全等體系認(rèn)證；加強國外技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對，幫助企業(yè)增強對國外技術(shù)壁壘的應(yīng)對能力。圍繞發(fā)展我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力提升涉及安全產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗和檢驗檢疫檢測能力。在塊狀經(jīng)濟(jì)集聚地、工業(yè)園區(qū)內(nèi)建立集檢驗檢測、科技研發(fā)、技術(shù)服務(wù)于一體的公共檢測平臺，鼓勵中小企業(yè)聯(lián)合建立檢測實驗室。以產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案為重點，逐步建立健全守信獎勵、失信懲戒的質(zhì)量信用制度。加強質(zhì)量誠信宣傳教育，引導(dǎo)企業(yè)樹立“以質(zhì)取勝”發(fā)展理念，強化“失信受罰”風(fēng)險意識，培育“誠實守信”質(zhì)量文化，自覺抵制質(zhì)量違法違規(guī)行為。建立健全質(zhì)量舉報制度，支持和鼓勵社會各界對質(zhì)量違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報，依法保護(hù)和獎勵舉報有功人員。各級政府要切實加強對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人要親自抓。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量方面的工作，并負(fù)責(zé)與省政府產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作對接。各縣（區(qū)）政府（管委會）也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)。（二）完善預(yù)警與應(yīng)急機制。落實重點產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警實施方案，加強對質(zhì)量問題的分析和對潛在質(zhì)量風(fēng)險的評估。（三）發(fā)揮輿論宣傳和社會監(jiān)督作用。廣泛宣傳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，提高我市產(chǎn)品信譽，增強群眾消費信心和鑒別能力，營造人人關(guān)心、重視質(zhì)量安全的良好氛圍。各監(jiān)管部門要主動發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對反映比較集中的問題，要逐一查實，及時澄清，不回避問題。（四）開展形式多樣的社會性質(zhì)量活動。深入開展“質(zhì)量月”、“3二OO七年十二月十八日第三篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的實施意見廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的實施意見2007926 【大 中 小】發(fā)文單位：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳文號：桂政辦發(fā)〔2007〕118號發(fā)布日期：2007926執(zhí)行日期：2007926各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，區(qū)直各委、辦、廳、局：為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第503號）和《國務(wù)院關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國發(fā)（2007）23號）精神，進(jìn)一步加強我區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，全面提升我區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下實施意見：一、充分認(rèn)識加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的重要意義近年來，我區(qū)各級各部門重視做好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，堅持從源頭抓產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的工作方針，不斷健全完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系和制度，全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全總體水平穩(wěn)步提升。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系企業(yè)生存和發(fā)展，關(guān)系我區(qū)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的整體形象。二、明確產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作責(zé)任堅持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原 則，形成各級人民政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人的責(zé)任體系。各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)，要將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作列入當(dāng)?shù)卣ぷ鲀?nèi)容和考核指標(biāo)，市、縣、鄉(xiāng)三級政府要層層簽訂產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，落實監(jiān)管責(zé)任和責(zé)任追究制度，支持監(jiān)管部門依法進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所履行職責(zé)，組織應(yīng)對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突發(fā)事件。農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、工商、衛(wèi)生、食品藥品等負(fù)有產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管職能的部門，要在各自職責(zé)范圍內(nèi)實行全面監(jiān)管。完善舉報投訴制度，公布舉報電話，兌現(xiàn)舉報獎勵。要加快電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，將食品、農(nóng)資、日用消費品和中國名牌、馳名商標(biāo)（中國馳名商標(biāo)）、國家免檢、廣西名牌、廣西著名商標(biāo)等重點產(chǎn)品率先入網(wǎng)。（三）生產(chǎn)經(jīng)營者工作責(zé)任。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，合理使用農(nóng)業(yè)投入品，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。要建立原輔材料、添加劑購進(jìn)和使用、產(chǎn)品生產(chǎn)銷售臺賬和備案制度，確保原輔材料和產(chǎn)品質(zhì)量做到溯源管理。從事食品生產(chǎn)加工的人員必須身體健康、無傳染疾病，并持有健康證明上崗。流通領(lǐng)域商品經(jīng)營者要建立商品質(zhì)量公開承諾制度。執(zhí)行召回產(chǎn)品下架制度，對生產(chǎn)企業(yè)召回的產(chǎn)品一律下架處理；對行政機關(guān)公布的不合格商品，要主動下架，并及時向有關(guān)部門報告。建立涉及人身健康和安全的產(chǎn)品自檢制度和委托檢驗制度，商場、超市、集貿(mào)市場、批發(fā)市場和有條件的商業(yè)（食品）經(jīng)營者要完善檢驗檢測條件，建立檢驗檢測室，對肉類、蔬菜等商品加強入市自檢；對涉及人身健康和安全但不能自檢的商品，經(jīng)營者要抽樣送有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進(jìn)行檢驗。建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)為支撐的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量誠信建設(shè)，建立以