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我國(guó)農(nóng)村法律服務(wù)現(xiàn)狀與對(duì)策研究-在線瀏覽

2024-11-09 05:10本頁(yè)面
  

【正文】 入水平、消費(fèi)習(xí)慣及維權(quán)等方面的限制,還未能自覺(jué)參與到抵制假冒偽劣的現(xiàn)象。但在農(nóng)村市場(chǎng),打假工作仍然沒(méi)有引起足夠的重視,尤其是農(nóng)村工業(yè)品市場(chǎng),假冒偽劣商品問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重,既損害了消費(fèi)者的利益,又影響了鄉(xiāng)村的發(fā)展。二是以假充真。四是以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。偽劣產(chǎn)品是指質(zhì)量低劣或者失去使用性能的產(chǎn)品。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查顯示,假冒偽劣商品在農(nóng)村越來(lái)越猖獗,農(nóng)村市場(chǎng)正在面臨著各種假冒偽劣商品的侵蝕,主要是衣服、食品、藥品、家電、煙、酒、化妝品等,包括了人們的衣食住行。假冒偽劣在我國(guó)呈現(xiàn)屢禁不止的態(tài)勢(shì),甚至在部分地區(qū)還相當(dāng)猖獗。長(zhǎng)久以來(lái),禁而不絕的假種子、假化肥、假農(nóng)藥等,因?yàn)檗r(nóng)村監(jiān)管不嚴(yán)、人民法制意識(shí)不強(qiáng)導(dǎo)致農(nóng)村成為假冒偽劣產(chǎn)品的傾銷地。各種制造銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為之范圍廣法、手段詭譎、后果嚴(yán)重已經(jīng)達(dá)到了令人無(wú)法容忍的程度。春節(jié)期間,每年都有大批量的假冒偽劣的煙花爆竹銷往農(nóng)村,危害人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。還有大量的變質(zhì)變壞的小零食,一般都是農(nóng)村的小孩子吃,不僅影響身體健康,還影響智力發(fā)育。如在棉花羊毛中摻假,嚴(yán)重危機(jī)棉紡毛紡的發(fā)展,種子不發(fā)芽、農(nóng)藥不殺蟲(chóng)、化肥不促長(zhǎng)造成農(nóng)作物和糧食嚴(yán)重減產(chǎn),甚至顆粒無(wú)收。(三)給名優(yōu)企業(yè)造成極大的危害,使名優(yōu)企業(yè)的名譽(yù)受損暢銷的名優(yōu)產(chǎn)品被假冒侵權(quán)是司空見(jiàn)慣的事實(shí)。還有的地方出現(xiàn)打假主題錯(cuò)位現(xiàn)象,企業(yè)為了打假甚至出現(xiàn)頻臨倒閉的現(xiàn)象。正由于假冒偽劣產(chǎn)品占據(jù)了一定的市場(chǎng)份額,更有的甚至更超過(guò)了真品的銷量使企業(yè)榮譽(yù)受損,銷售量下降、效益滑坡、生產(chǎn)力閑置、工人下崗、合法企業(yè)頻臨倒閉。假冒產(chǎn)品破壞了名優(yōu)企業(yè)產(chǎn)品的形象,讓消費(fèi)者難辨真?zhèn)?,望而生畏已?jīng)使名優(yōu)企業(yè)的損失慘重,又為由于假冒偽劣產(chǎn)品引起的事故索賠和為捍衛(wèi)自身榮譽(yù)的所進(jìn)行的調(diào)查、訴訟、打假所支付的各類費(fèi)用,又使企業(yè)在經(jīng)濟(jì)和精神方面不堪重負(fù)。三、農(nóng)村假冒偽劣商品泛濫的原因分析農(nóng)民最受假冒偽劣商品的坑害,不僅僅是因?yàn)檗r(nóng)民是市場(chǎng)上最大的消費(fèi)群體,還存在著諸多原因:(一)農(nóng)村消費(fèi)者辨假能力差、消費(fèi)水平低、維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)相對(duì)于城市居民來(lái)說(shuō)農(nóng)民識(shí)假辯假能力不強(qiáng),自我保護(hù)意識(shí)差。大多數(shù)農(nóng)民不會(huì)聯(lián)想到他們身體不健康是和假冒偽劣商品有關(guān),而是聽(tīng)天由命,承受痛苦。近幾年來(lái),隨著城市居民的自我保護(hù)意識(shí)提高,打假的呼聲越來(lái)越高。所以,很多不法商家就把在城市無(wú)立足之地假冒偽劣商品售像信息不靈的農(nóng)村,以至于農(nóng)村市場(chǎng)出現(xiàn)了品種繁多、數(shù)量龐大的假冒偽劣產(chǎn)品。目前在我國(guó)雖然制訂了許多有關(guān)打假的相關(guān)法律法規(guī),但有些法律法規(guī)制定的還不夠完善,可操作性不強(qiáng)。對(duì)于舉報(bào)假冒偽劣商品生產(chǎn)窩點(diǎn)的舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)辦法在有關(guān)法律法規(guī)中也沒(méi)有涉及。各種監(jiān)管缺失。比如,監(jiān)管機(jī)關(guān)只設(shè)在縣級(jí)以上,基層監(jiān)管缺乏,使得假冒偽劣產(chǎn)品認(rèn)為天高皇帝遠(yuǎn)。四、農(nóng)村假冒偽劣商品的治理對(duì)策嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動(dòng),既是保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,規(guī)范市場(chǎng)行為,為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序、快速發(fā)展提供保障基礎(chǔ),也是體現(xiàn)我黨執(zhí)政為民的重要思想,的具體行動(dòng),它也是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、營(yíng)造良好市場(chǎng)和投資環(huán)境的需要。出現(xiàn)了市場(chǎng)混亂互相推諉、多頭管理先利益的現(xiàn)狀。引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行科學(xué)合理、文明健康、適度適量的消費(fèi)。幫助農(nóng)村消費(fèi)者掌握生產(chǎn)消費(fèi)所必須知道的常識(shí)。讓農(nóng)村消費(fèi)者知道假冒偽劣商品為什么不能買(mǎi),買(mǎi)了又該怎么辦。讓消費(fèi)者了解假冒偽劣商品給生產(chǎn)生活所帶來(lái)的危害。建議國(guó)家盡快完善農(nóng)村市場(chǎng)市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)體系,全面完善法律法規(guī)。動(dòng)員全社會(huì)積極參與產(chǎn)品安全社會(huì)監(jiān)督,努力營(yíng)造安全的社會(huì)氛圍。對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入嚴(yán)格把關(guān),加強(qiáng)培訓(xùn)農(nóng)村商品經(jīng)營(yíng)業(yè)主,增強(qiáng)他們辨別商品真?zhèn)蔚哪芰?。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為,突出打擊銷售假冒偽劣肥料、農(nóng)機(jī)具、農(nóng)膜等違法經(jīng)營(yíng)行為,切實(shí)解決農(nóng)牧民生產(chǎn)后顧之憂。(三)加強(qiáng)法制法規(guī)的建設(shè),加大處罰力度目前,我國(guó)法律法規(guī)對(duì)制假售假的行為的處罰有如隔靴搔癢,對(duì)制假售假的企業(yè)的處罰與其所獲得利潤(rùn)根本無(wú)法相提并論,根本起不到震懾的作用。因此我們必須加強(qiáng)法制法規(guī)的建設(shè),加大對(duì)制假售假商品企業(yè)的懲罰力度。另外,還可以設(shè)立“終身追究”,讓企業(yè)對(duì)其生產(chǎn)銷售的商品承擔(dān)終身責(zé)任。只有如此才能使制假售假的企業(yè)得不償失,不敢以身試法。通過(guò)宣傳法律法規(guī),提高經(jīng)營(yíng)者的自律能力,教育廣大人民群眾識(shí)假拒假,[4]進(jìn)一步規(guī)范媒體行為,讓其充分發(fā)揮群眾“眼睛”的重要作用,通過(guò)廣播、報(bào)刊、電視等各種形式對(duì)假冒偽劣商品進(jìn)行曝光,警醒消費(fèi)者不要購(gòu)買(mǎi),打擊制假售假道德囂張氣焰,把制假售假者當(dāng)做“過(guò)街老鼠,人人喊打”。結(jié)束語(yǔ)其實(shí),近年來(lái),國(guó)家在農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的監(jiān)管和維權(quán)方面已經(jīng)做出了不少的努力,現(xiàn)階段需要完善的是,讓維權(quán)意識(shí)在農(nóng)民群體中深入人心,并且主動(dòng)提供消費(fèi)行為的指導(dǎo),讓農(nóng)民樹(shù)立起正確消費(fèi)觀念,進(jìn)而掌握維權(quán)的方法方式,打通農(nóng)民維權(quán)的渠道,讓農(nóng)民維權(quán)不再困難。然而,在農(nóng)民這一最龐大的消費(fèi)者群體中間,他們的維權(quán)意識(shí)還稍顯陌生,維權(quán)還仍然是一個(gè)模糊的概念。農(nóng)民的權(quán)益不能被忽視,農(nóng)村更不應(yīng)成為被“3?15”遺忘的角落?;A(chǔ)教育是培養(yǎng)公民基本素質(zhì)、對(duì)國(guó)民實(shí)施基本普通文化知識(shí)的教育,它是促進(jìn)地方教育事業(yè)發(fā)展和三個(gè)文明建設(shè)的動(dòng)力之一,對(duì)提高中華民族素質(zhì),培養(yǎng)各類人才,促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有全局性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。一、我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的基本情況和取得的成績(jī)近期,通過(guò)深入學(xué)校、農(nóng)戶,調(diào)查、走訪、座談,對(duì)我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀進(jìn)行了全面的調(diào)研。但是我鄉(xiāng)作為貧困鄉(xiāng),農(nóng)村基礎(chǔ)教育還面臨著很多的困難,主要表現(xiàn)在:教育經(jīng)費(fèi)投入還略顯不足,農(nóng)村基礎(chǔ)教育階段失學(xué)現(xiàn)象不容忽視,傳統(tǒng)教育評(píng)價(jià)模式的影響依然存在,教師隊(duì)伍還有些令人擔(dān)憂,山區(qū)交通不便,學(xué)生居住分散,學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施不足,農(nóng)民收入水平低,農(nóng)村中小學(xué)教師的生活艱苦,待遇還比較低,城鄉(xiāng)教育差距還有擴(kuò)大的趨勢(shì)。(一)基本情況xxx位于xxxx,東接xxx,西和西北連xxx,南和西南與交城縣毗 鄰,總面積xxx平方公里。小學(xué)方面:我鄉(xiāng)現(xiàn)有完全小學(xué)xx所,教學(xué)點(diǎn)x個(gè),學(xué)生總數(shù)xxx人,教職工xxx人,其中35歲以下xx人,3650歲xxx人,51歲以上x(chóng)人。校園占地面積xxx平方米,建筑總面積xxx平方米,全鄉(xiāng)小學(xué)擁有計(jì)算機(jī)xx臺(tái),圖書(shū)xxxx冊(cè)。教師xxx人,其中35歲以下xxx人,3650歲xx人,51歲以上x(chóng)x人。校園占地面積xxxx平方米,建筑總面積xxxx平方米,學(xué)校擁有計(jì)算機(jī)60臺(tái),圖書(shū)500冊(cè)。一是“普九”取得重大進(jìn)展,“兩基”工作扎實(shí)推進(jìn)。二是實(shí)施素質(zhì)教育的氛圍初步形成。我鄉(xiāng)中小學(xué)積極響應(yīng)號(hào)召,從減輕學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)著手,重視培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,全面推進(jìn)素質(zhì)教育工程,初步形成素質(zhì)教育的氛圍。我鄉(xiāng)始終把“科教興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略擺在首位,深入貫徹落實(shí),2006年通過(guò)了市里驗(yàn)收,2007年通過(guò)了省里驗(yàn)收。我鄉(xiāng)所轄學(xué)校各有特色,各有發(fā)展:關(guān)頭學(xué)校寄宿制辦學(xué)模式,受到了社會(huì)的認(rèn)同,學(xué)校綜合實(shí)踐活動(dòng)成效明顯;麻會(huì)學(xué)校書(shū)法、繪畫(huà)很有特色,成績(jī)顯著,師生參賽獲獎(jiǎng)很多。五是我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件得到逐步改善。如;xxx學(xué)校投資13萬(wàn)元,硬化了校園,新建升旗臺(tái);,教學(xué)用房進(jìn)行了翻新重建;xxx村委會(huì)投資2萬(wàn)元對(duì)麻會(huì)小學(xué)的教學(xué)樓頂進(jìn)行維修(燙頂),對(duì)校舍進(jìn)行徹底翻新和完成廁所的改建和校園的硬化工程。xxx學(xué)校投資3萬(wàn)元對(duì)活動(dòng)場(chǎng)地進(jìn)行了硬化,xxx村新建了一所幼兒園;xxx學(xué)校還配置了跳高架、體操墊、單雙杠等大型體育設(shè)施和大量體育用品,基本實(shí)現(xiàn)了我鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。2004年,我鄉(xiāng)全面啟動(dòng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程。從2007年春季開(kāi)學(xué)起,我鄉(xiāng)積極響應(yīng)號(hào)召,全面推行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。二、我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育存在的問(wèn)題近年來(lái),我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育工作者在我市市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育觀念,扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育,使我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育質(zhì)量得到了全面提高。主要表現(xiàn)在:(一)教育經(jīng)費(fèi)投入還略顯不足我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育投入狀況雖然有了一定的改善,但這些改善相對(duì)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的需求,相對(duì)于學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)各界的期望仍然存在著較大的差距。我鄉(xiāng)是一個(gè)貧困鄉(xiāng),不僅農(nóng)村人口數(shù)量眾多,而且農(nóng)村地域也相當(dāng)廣泛,相應(yīng)地,農(nóng)村基礎(chǔ)教育也就面廣點(diǎn)多,需要的經(jīng)費(fèi)也就更多。同時(shí),由于缺乏教育投資法,使得教育投資具有一定的不穩(wěn)定性,也使得正常的教育經(jīng)費(fèi),特別是農(nóng)村專項(xiàng)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)不能完整及時(shí)地用于農(nóng)村基礎(chǔ)教育。(二)基礎(chǔ)教育階段失學(xué)現(xiàn)象不容忽視我鄉(xiāng)初中還存在著少量的輟學(xué)人口,尤以貧困戶表現(xiàn)最為突出。二是家庭經(jīng)濟(jì)狀況不好。三是學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)重教興學(xué)的認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)子女的學(xué)習(xí)缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)。(三)傳統(tǒng)教育評(píng)價(jià)模式的影響依然存在基礎(chǔ)教育新課程改革的評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)旨在構(gòu)建一種發(fā)展性的評(píng)價(jià)體系,這種體系以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展為目的。當(dāng)前我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)模式的影響主要表現(xiàn)為:過(guò)多倚重學(xué)科知識(shí),特別是課本上的知識(shí),而忽視了實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、心理素質(zhì)以及情緒、態(tài)度和習(xí)慣等綜合素質(zhì)的考查;過(guò)多強(qiáng)調(diào)共性和一般趨勢(shì),忽略了個(gè)體差異和個(gè)性化發(fā)展價(jià)值;被評(píng)價(jià)者多處于消極的被評(píng)價(jià)地位,基本上沒(méi)有形成教師、家長(zhǎng)、學(xué)生、管理者等多主體共同參與、交互作用的評(píng)價(jià)模式;過(guò)多關(guān)注結(jié)果,忽視被評(píng)價(jià)者在各個(gè)時(shí)期的進(jìn)步狀況,沒(méi)有形成真正意義上的形成性評(píng)價(jià),不能很好地發(fā)揮評(píng)價(jià)促進(jìn)發(fā)展的功能;以傳統(tǒng)的紙筆考試為主,過(guò)多地倚重量化的結(jié)果,而很少采用體現(xiàn)新評(píng)價(jià)思想的、質(zhì)性的評(píng)價(jià)手段與方法。由于現(xiàn)行“城鄉(xiāng)倒掛”的中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)不合理,我鄉(xiāng)教師編制短缺,如音、體、美、勞等學(xué)科專職教師嚴(yán)重短缺。教師隊(duì)伍整體存在著年齡偏大,知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、知識(shí)面窄的問(wèn)題。3.教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。教師的工資、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老等缺乏法律制度保障。4.教師素質(zhì)偏低。他們憑經(jīng)驗(yàn)施教,觀念落后,教法陳舊加之學(xué)校給教師提供外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)少,多數(shù)教師不能進(jìn)行教學(xué)科研和教學(xué)改革。主要表現(xiàn)在:第一,備課潦草,只寫(xiě)幾條提綱,根本談不上鉆研課本和根據(jù)教學(xué)理論精心設(shè)計(jì)教案。第三,不按教學(xué)計(jì)劃安排教學(xué)活動(dòng)。5.“教非所學(xué)”現(xiàn)象普遍。有些學(xué)校課程是按上級(jí)規(guī)定開(kāi)設(shè)了,但師資力量不能保障,課表
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