【正文】 ，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。采用綜合評(píng)估法的，評(píng)審的因素包括：工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、投標(biāo)人資質(zhì)，項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)及業(yè)績(jī)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦 13名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：基本情況和數(shù)據(jù)表；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；開標(biāo)記錄； 符合要求的投標(biāo)一覽表；廢標(biāo)情況說(shuō)明；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；推薦的中標(biāo)候選人名單與簽定合同前要處理的事宜；澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等。凡使用國(guó)有資金或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人在公示的同時(shí)，向政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交“施工招標(biāo)投標(biāo)情的書面報(bào)告”。政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到報(bào)告后，應(yīng)在五日內(nèi)審核,發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,有違法、違規(guī)行為的，應(yīng)通知招標(biāo)人暫停發(fā)出中標(biāo)通知書，未通知招標(biāo)人有違法行為的，招標(biāo)人可以發(fā)出中標(biāo)通知書。合同應(yīng)送政府機(jī)構(gòu)監(jiān)督備案，政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督備案后，簽發(fā)備案表。十六、備案管理訂立書面合同后七日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)將合同送政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照分段管理原則對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行過(guò)程監(jiān)督，并將監(jiān)督情況記錄在案。備案材料包括：發(fā)包初步方案；招標(biāo)文件；招標(biāo)公告；資格審查文件；圖紙答疑；標(biāo)底編制文件；標(biāo)底審核文件；評(píng)委抽簽表；發(fā)標(biāo)登記表；圖紙答疑登記表；工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)報(bào)告；中標(biāo)單位標(biāo)書；各投標(biāo)單位標(biāo)函匯總表；公證處公證；中標(biāo)結(jié)果公示；中標(biāo)通知書；施工合同；質(zhì)量監(jiān)督情況表；工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)備案表；工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督意見書；工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督情況記錄表。同時(shí)，還有利于規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，防止腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)。在一線多年從事工程采購(gòu)工作及其采購(gòu)事務(wù)的筆者認(rèn)為，工程采購(gòu)程序主要包括:一、發(fā)包準(zhǔn)備由建設(shè)單位在工程項(xiàng)目立項(xiàng)文件被批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)，填寫工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包初步方案表。建設(shè)單位在辦理發(fā)包方案時(shí)，應(yīng)提供下列資料:計(jì)劃部門的立項(xiàng)批文。建設(shè)部門辦理的規(guī)劃許可證。在項(xiàng)目首次發(fā)包前，由招標(biāo)人向政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交整個(gè)項(xiàng)目的發(fā)包初步方案。二是核對(duì)發(fā)包初步方案中標(biāo)段劃分的合理性，制止利用標(biāo)段劃分肢解或者規(guī)避招標(biāo)的行為。土建水電工程。與工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu)等。招標(biāo)文件內(nèi)容主要包括:招標(biāo)文件名稱和項(xiàng)目名稱。完成工程項(xiàng)目的期限。發(fā)標(biāo)及遞交投標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法、定標(biāo)原則和確定廢標(biāo)的主要因素。招標(biāo)文件編制完畢后，由招標(biāo)人報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核后發(fā)出。三、發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人按規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告并報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。招標(biāo)公告內(nèi)容主要包括:招標(biāo)項(xiàng)目名稱、投標(biāo)單位資質(zhì)要求、獲取招標(biāo)文件和遞交投標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)及開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)單位向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)他們參加競(jìng)標(biāo)。四、投標(biāo)報(bào)名與資格預(yù)審?fù)稑?biāo)單位報(bào)名經(jīng)辦人攜帶本人身份證件和加蓋單位公章的投標(biāo)報(bào)名申請(qǐng)書，按招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行報(bào)名登記，獲取資格預(yù)審文件。招標(biāo)人按照資格預(yù)審文件中的有關(guān)規(guī)定，對(duì)各投標(biāo)單位的資格預(yù)審文件及有關(guān)情況進(jìn)行審查、核實(shí)、符合資質(zhì)條件的，發(fā)給資格預(yù)審合格通知書，不符合資質(zhì)條件的，發(fā)給資格預(yù)審結(jié)果通知書。資格預(yù)審合格的投標(biāo)人多于7家的，可以由招標(biāo)人按照招標(biāo)公告中確定的方法，選擇不少于7家的投標(biāo)申請(qǐng)人參加投標(biāo)。各投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)，須交納標(biāo)書費(fèi)、圖紙押金等。在踏勘現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，招標(biāo)人不得單獨(dú)組織投標(biāo)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘。此補(bǔ)充文件必須送政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。八、編制標(biāo)底與審核是否編制標(biāo)底、審核標(biāo)底由招標(biāo)人決定。九、投標(biāo)投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求，在投標(biāo)截止時(shí)間前將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)，并由招標(biāo)人簽收保存，不得開啟。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。十、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。特殊招標(biāo)項(xiàng)目采取隨機(jī)抽取確定的專家難以勝任的，招標(biāo)人可以直接確定。開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人主持，參加人員包括，各投標(biāo)單位代表、公證處、派駐監(jiān)察室、政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員及交易中心工作人員。投標(biāo)代表檢查標(biāo)書密封情況。評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)。公證處致公證詞等。十二、評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中由政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)、派駐監(jiān)察室、公證處進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。開始評(píng)標(biāo)前，招標(biāo)人向評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員介紹有關(guān)工程情況，提供評(píng)標(biāo)所需的信息和數(shù)據(jù)。招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì)。招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和在評(píng)標(biāo)過(guò)程中考慮的相關(guān)因素。重大偏差情況主要包括:1投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的。3投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無(wú)法辯認(rèn)的。⑤組成聯(lián)合體投標(biāo)，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。初步評(píng)審以后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)文件，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。采用綜合評(píng)估法的，評(píng)審的因素包括:工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、投標(biāo)人資質(zhì)，項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)及業(yè)績(jī)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦 13名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容:基本情況和數(shù)據(jù)表。開標(biāo)記錄。廢標(biāo)情況說(shuō)明。經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表。推薦的中標(biāo)候選人名單與簽定合同前要處理的事宜。十三、定標(biāo)由招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告確定中標(biāo)人，或者由招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。排名第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)候選人。十四、簽發(fā)中標(biāo)通知書招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書之前，須對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在交易中心和規(guī)定的新聞媒體上公示兩個(gè)工作日。招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告主要包括，招標(biāo)工程概況。開標(biāo)、評(píng)標(biāo)情況。政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到報(bào)告后，應(yīng)在五日內(nèi)審核,發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,有違法、違規(guī)行為的，應(yīng)通知招標(biāo)人暫停發(fā)出中標(biāo)通知書，未通知招標(biāo)人有違法行為的，招標(biāo)人可以發(fā)出中標(biāo)通知書。合同應(yīng)送政府機(jī)構(gòu)監(jiān)督備案，政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督備案后，簽發(fā)備案表。十六、備案管理訂立書面合同后七日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)將合同送政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照分段管理原則對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行過(guò)程監(jiān)督，并將監(jiān)督情況記錄在案。備案材料包括:發(fā)包初步方案。招標(biāo)公告。圖紙答疑。標(biāo)底審核文件。發(fā)標(biāo)登記表。工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)報(bào)告。各投標(biāo)單位標(biāo)函匯總表。中標(biāo)結(jié)果公示。施工合同。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)備案表。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督情況記錄表。招標(biāo) 公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)通告。其中屬于政府 采購(gòu)而采用公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，則還應(yīng)當(dāng)遵循政府采購(gòu)信息發(fā)布管理規(guī)定，目前 財(cái)政部指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體有三家，即：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)、中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)、中國(guó)政府 采購(gòu)雜志。招標(biāo)人或招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)可以對(duì)有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織進(jìn)行資格預(yù)審，但應(yīng) 當(dāng)通過(guò)報(bào)刊或者其他媒介發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?。上述預(yù)審應(yīng)當(dāng)主要審查 有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織是否具有圓滿履行合同的能力。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)提交資格預(yù)審申請(qǐng)書的法人或者其他組織作 出預(yù)審決定。采用議標(biāo)程序的，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)向二家以上有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo) 邀請(qǐng)書。招標(biāo)文件一般應(yīng)當(dāng)載 明下列事項(xiàng)：(1)投標(biāo)人須知；(2)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量；(3)技術(shù)規(guī)格；(4)投標(biāo)價(jià)格的要求 及其計(jì)算方式；(5)評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法；(6)交貨、竣工或提供服務(wù)的時(shí)間；（7)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提 供的有關(guān)資格和資信證明文件；(8)投標(biāo)保證金的數(shù)額或其他形式的擔(dān)保；(9)投標(biāo)文件的編 制要求；(10)提供投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止日期；（11）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的日程安排；(12)合同格式及主要合同條款；(13)需要載明的其他事項(xiàng)。招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)采用國(guó)際或者國(guó)內(nèi)公認(rèn)的法定標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)需要對(duì)已售出的招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者非實(shí)質(zhì)性修改的，一般應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期 15 天前以書面形式通知所有招標(biāo)文件的購(gòu)買者，該澄清 或修改內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。對(duì)于同一招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)人或者招標(biāo)投 標(biāo)中介機(jī)構(gòu)可以與投標(biāo)人就初步投標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行討論。投標(biāo)人或者招 標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)根據(jù)正式招標(biāo)文件的要求提交包括投標(biāo)價(jià)格在內(nèi)的最后投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（1）投標(biāo) 函；(2)投標(biāo)人資格、資信證明文件；(3)投標(biāo)項(xiàng)目方案及說(shuō)明；(4)投標(biāo)價(jià)格；（5)投標(biāo)保證 金或者其他形式的擔(dān)保；(6)招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)對(duì)在 提交投標(biāo)文件截止日期后收到的投標(biāo)文件，應(yīng)不予開啟并退還。投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)提供簽收 證明。開標(biāo) 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序以公開方式進(jìn)行。投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況,確認(rèn)無(wú)誤后,由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封、驗(yàn)證投標(biāo)資格，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格以及其他主要內(nèi)容。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)作記錄，存檔備查。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，對(duì)與招標(biāo)文件規(guī)定有實(shí)質(zhì) 性不符的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)決定其無(wú)效。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，并向招標(biāo)人推薦一至 向招標(biāo)人推薦一至 三個(gè)中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。除采用議標(biāo)程序外，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)不得在定標(biāo)前與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商談判。招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng) 當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定和中標(biāo)結(jié)果簽訂書面合同。招標(biāo)公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)通告。其中屬于政府采購(gòu)而采用公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，則還應(yīng)當(dāng)遵循政府采購(gòu)信息發(fā)布管理規(guī)定，目前財(cái)政部指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體有三家，即:中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)、中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)、中國(guó)政府采購(gòu)雜志。(2)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量。(4)獲取招標(biāo)文件的辦法、地點(diǎn)和時(shí)間。(6)需要公告的其他事項(xiàng)。資格預(yù)審?fù)ǜ鎽?yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):(1)招標(biāo)人的名稱和地址。(3)招標(biāo)項(xiàng)目的地點(diǎn)和時(shí)間要求。(5)對(duì)資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用。(7)資格預(yù)審的日程安排。上述預(yù)審應(yīng)當(dāng)主要審查有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織是否具有圓滿履行合同的能力。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)提交資格預(yù)審申請(qǐng)書的法人或者其他組織作出預(yù)審決定。采用議標(biāo)程序的，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)向二家以上有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。招標(biāo)文件一般應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):(1)投標(biāo)人須知。(3)技術(shù)規(guī)格。(5)評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法。(7)投標(biāo)