【正文】 ? a、依法提出招標(biāo)項(xiàng)目 ? b、依法進(jìn)行招標(biāo) .1 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理 (1) ? ? （ 1）投標(biāo)人分類 ? 投標(biāo)人分三類：一是法人；二是其他組織；三是具有完全民事行為能力的個(gè)人，即自然人。 ? b、參與投標(biāo)競爭 —— 遞交了投標(biāo)文件，就成為投標(biāo)人。 ? 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 規(guī)定禁止招標(biāo)人以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，以及對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。 ? （ 3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理 ? a、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)由建設(shè)部管理； ? b、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)由商務(wù)部管理； .1 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理 (4) ? c、政府采購代理機(jī)構(gòu)由財(cái)政部管理； ? d、藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)由衛(wèi)生部管理； ? e、科技項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)由科技部管理。 ? （ 5）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求 ? 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分三個(gè)等級：甲級、乙級、暫定級。 招標(biāo)的規(guī)定（ 1） ? 招標(biāo)的規(guī)定 ? ? （ 1）必須招標(biāo)的范圍 ? 1）、關(guān)系社會公共利益，公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目； ? 2）、關(guān)系社會公共利益，公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目； ? 3）、使用國有資金投資項(xiàng)目； ? 4）、國家融資項(xiàng)目； ? 5）、使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目。 招標(biāo)的規(guī)定（ 3） ? ? 工程建設(shè)項(xiàng)目符合下列條件之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)： ? 1）、涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不宜招標(biāo)的； ? 2）、屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的； ? 3）、建筑造型有特殊要求的設(shè)計(jì)； ? 4）、施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的； ? 5）、停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的； ? 6）、施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的； ? 7）、在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的； ? 8）、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 ? （ 2）招標(biāo)的方式 ? 1）、公開招標(biāo) ? 2）、邀請招標(biāo) ? 邀請招標(biāo)條件 ? ①、項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的； ? ②、受自然地域環(huán)境限制的； ? ③、涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的； ? ④、擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目價(jià)值相比，不值得的； ? ⑤、法律法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的； 招標(biāo)的規(guī)定（ 5） ? （ 3）招標(biāo)組織形式 ? 1)、委托招標(biāo) ? 2)、自行招標(biāo) ? 自行招標(biāo)的條件 ? ①、具有項(xiàng)目法人資格； ? ②、具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量； ? ③、有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)； ? ④、熟悉和掌握招標(biāo)、投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章； ? ⑤、沒有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有 3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員。 招標(biāo)的規(guī)定（ 7） ? （ 2）資格預(yù)審公告 ? ①、招標(biāo)項(xiàng)目條件； ? ②、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍； ? ③、對申請人的資格要求； ? ④、資格預(yù)審辦法，表明是采用合格制還是有限數(shù)量制； ? ⑤、資格預(yù)審文件的獲取時(shí)間、地點(diǎn)和售價(jià)； ? ⑥、資格預(yù)審文件的提交地點(diǎn)和截止時(shí)間； ? ⑦、同時(shí)發(fā)布公告的媒介名稱； ? ⑧、聯(lián)系方式。 ? 投標(biāo)邀請書內(nèi)容與招標(biāo)公告的內(nèi)容一致，只增加了要求潛在投標(biāo)人 “ 確認(rèn) ” 是否收到投標(biāo)邀請書的內(nèi)容。 招標(biāo)的規(guī)定（ 9） ? ? 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。 ? b、資格預(yù)審文件發(fā)售時(shí)間 招標(biāo)的規(guī)定（ 10） ? b、資格預(yù)審文件發(fā)售時(shí)間 ? 資格預(yù)審文件自發(fā)出之日起至停止之日止，最短不得少于 5個(gè)工作日。由招標(biāo)人組建的資格審查委員會負(fù)責(zé)； ? 2)評審標(biāo)準(zhǔn)。采用合格制或者有限數(shù)量制。 ? d、資格評審工作程序與要求。 ? 1)初步審查； ? 2)詳細(xì)審查； ? 3)資格預(yù)審申請文件的澄清； ? 4)綜合評議； ? 5)招標(biāo)人審核確定資格預(yù)審合格申請人； ? 6)發(fā)出資格預(yù)審結(jié)算的書面通知。 ? （ 2）資格后審 ? 資格后審，是指在開標(biāo)后的對投人進(jìn)行的資格審查。對資格后審不合格的投標(biāo)的人，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理，不再進(jìn)行評細(xì)評審。 招標(biāo)的規(guī)定（ 13） ? （ 2）招標(biāo)文件的編制 ? ①、依法編制招標(biāo)文件，滿足招標(biāo)人的要求。 ? ③、明確規(guī)定具體而詳細(xì)的使用與技術(shù)要求。 ? 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，說明不滿足其中任何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被拒絕，并用醒目的方式標(biāo)明。 招標(biāo)的規(guī)定（ 14） ? ⑥ 、明確投標(biāo)人是否可以提交投標(biāo)備選方案以及對備選方案的處理方法。 ? 《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)文件自開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止不得少于 20日。 ? ⑧、招標(biāo)文件需要載明勘現(xiàn)場的時(shí)間與地點(diǎn)。 ? ⑨ 、招標(biāo)文件的售價(jià)。 ? ? 招標(biāo)人要澄清或修改招標(biāo)文件的應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少 15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。 ? 3)、對招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)，標(biāo)底必須保密； ? 4)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得違法泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況資料； ? 5)、應(yīng)當(dāng)保護(hù)招標(biāo)當(dāng)事人的知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密。 ? （ 2）投標(biāo)文件的編制 ? 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件編制時(shí)應(yīng)注意：投標(biāo)文件的組成、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、備選投標(biāo)方案、投標(biāo)文件的編制，投標(biāo)文件格式要求等。 ? ②、投標(biāo)截止時(shí)間之后至投標(biāo)有效期滿之前，撤回投標(biāo)文件的將被沒收投標(biāo)保證金。 ? （ 5）投標(biāo)文件的送達(dá)與簽收 投標(biāo)的規(guī)定 (3) ? （ 5）投標(biāo)文件的送達(dá)與簽收 ? ①、投標(biāo)文件的送達(dá) ? 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件夾的截止時(shí)間前將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。 ? ②、投標(biāo)文件的簽收 ? 招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，在開標(biāo)前任何單位與個(gè)人不得開啟投標(biāo)文件。 投標(biāo)的規(guī)定 (4) ? ? （ 1）有效期的確定 ? 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評標(biāo)和中標(biāo)人簽訂合同。 ? （ 2）有效期的延長 ? 在原投標(biāo)有效期結(jié)束之前，招標(biāo)人可以通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)擔(dān)保有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 ? （ 2）投標(biāo)保證金的形式 ? ①、銀行保函； ? ②、保兌支票； ? ③、銀行匯票； ? ④、現(xiàn)金支票； ? ⑤、現(xiàn)金； ? ⑥、招標(biāo)文件規(guī)定的其他形式。 ? （ 4）投標(biāo)保證金的金額 ? 不得超過投標(biāo)總價(jià)的 2%，最高不得超過 80萬元人民幣。 ? （ 2）對投標(biāo)人投標(biāo)行為的限制性規(guī)定 ? ①、 投標(biāo)人之間相互串通報(bào)價(jià)； ? ②、 與招標(biāo)人串通投標(biāo)； ? ③、 向評標(biāo)委員會成員行賄； ? ④、 以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)； ? ⑤、 以他人名義投標(biāo)。必須按照招標(biāo)文件的規(guī)定，按時(shí)開標(biāo)，不得擅自提前或拖后開標(biāo)，更不能不開標(biāo)就進(jìn)行評標(biāo)。 ? ③、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)的修改 ? 開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)要修改的，至少在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的止時(shí)間 3日前，將變更通知書面通知所有招標(biāo)文件收受人。招標(biāo)人邀請所有投標(biāo)人參加開標(biāo)是法定的義務(wù)，投標(biāo)人自主決定是否參加開標(biāo)會是法定的權(quán)利。 ? ②、拆封 ? 招標(biāo)人在開標(biāo)現(xiàn)場當(dāng)眾拆封。投標(biāo)人的投標(biāo)方案、投標(biāo)聲明都要在開標(biāo)時(shí)間一并唱出，否則在此評標(biāo)時(shí)不予承認(rèn)。 開標(biāo)和評標(biāo)的法律規(guī)定（ 3） ? ? 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平。 ? 評標(biāo)專家從政府有關(guān)部門組建的評標(biāo)專家?guī)斐槿　? ? （ 2）綜合評估法 ? 根據(jù)綜合評估法，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。工程項(xiàng)目的技術(shù)部分主要是施工組織設(shè)計(jì)，商務(wù)部分主要是工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績等。 ? ①、評標(biāo)準(zhǔn)備 ? 準(zhǔn)備相應(yīng)的表格，熟悉招標(biāo)文件。檢查內(nèi)容：投標(biāo)人的資格、投標(biāo)保證有效性、報(bào)價(jià)資料的完整性、報(bào)價(jià)計(jì)算的正確性、投標(biāo)書與招標(biāo)文件有無實(shí)質(zhì)性背離等。 ? 修正的原則：大寫金額與小寫金額不一致時(shí)，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致時(shí)，以單價(jià)金額為準(zhǔn)。 d、列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。 ? ③、詳細(xì)評審 ? 經(jīng)初步評審合格的投標(biāo)文件，對其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進(jìn)一步評審、比較。 ? b 、采用綜合評估法的，評標(biāo)委員會評審?fù)稑?biāo)人的技術(shù)部分和商務(wù)部分，對各個(gè)評審因素進(jìn)行量化，計(jì)算出投標(biāo)人的綜合評估分，推薦得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。 ? ⑤推薦中標(biāo)候選人 ? 一般推薦 1～ 3名。 ? ⑥、聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。 ? （ 2）、否決所有投標(biāo) ? 二種情況： ? ①、所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的； ? ②、有效投標(biāo)不足 3個(gè)的。 中標(biāo)與簽約的規(guī)定（ 1） ? ? （ 1）確定中標(biāo)人的原則 ? 確定中標(biāo)人的權(quán)利歸屬招標(biāo)人。 ? （ 3）招標(biāo)人確定中標(biāo)人的時(shí)限要求 ? 評標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日 30個(gè)工作日前完成。 ? （ 5）發(fā)出中標(biāo)通知書 ? 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。 ? （ 7）投標(biāo)保證金的退還 ?