【正文】 地了解城市管理，理解和支持城市管理，為城管與市民溝通搭建了一個良好的平臺，市民參與城市管理的熱情不斷高漲。推行綜合驗(yàn)收制度，不斷提升市政、路燈管理水平。由縣規(guī)劃建設(shè)、房管等部門共同把關(guān)，對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行綜合驗(yàn)收。二是加強(qiáng)市政、路燈巡查力度，通過每周巡查與每月綜合巡查相結(jié)合，加強(qiáng)城區(qū)市政、路燈設(shè)施監(jiān)管，及時做好市政、路燈設(shè)施維護(hù)工作，確保城區(qū)市政設(shè)施無缺損、無堵塞、無坑洞、無積水、無隱患“五無”和養(yǎng)護(hù)維修質(zhì)量好、路面平整順暢好、管網(wǎng)排水功能好“三好”，確保城區(qū)亮化率達(dá)標(biāo)。一是創(chuàng)新理念，增加了木制盆栽建設(shè)投入，結(jié)合城區(qū)各路段實(shí)際情況，對無法有效種植綠化樹木的路段，采取盆栽形式進(jìn)行綠化，較好地解決了壽梅路、含江路、平安路、南海大道綠化難問題，通過見縫插綠，增加了城區(qū)綠量。圍繞“小家碧玉式山水園林城市”目標(biāo)，對縣城“一江兩岸”、出城口和公共綠地綠化實(shí)行分期分批改造?！耙唤瓋砂丁本坝^建設(shè)采取高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求建設(shè)，將沿江兩岸道路改造為大理石鋪設(shè)，配套建設(shè)了大理石欄桿、休閑亭宇、休息桌椅，沿江綠化實(shí)現(xiàn)花草樹木、景觀燈具科學(xué)合理搭配，初步建成了休閑設(shè)施齊全，綠化品味獨(dú)特，園林、環(huán)衛(wèi)、路燈設(shè)施齊全，集休閑娛樂觀光為一體的良好公共場所。對2005年以來已完工的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、小區(qū)的綠地率進(jìn)行了全面清查。通過社區(qū)、居委會動員各住宅小區(qū)住戶通過義務(wù)植樹、苗木認(rèn)養(yǎng)，盆栽綠化等方式強(qiáng)化住宅小區(qū)綠化；對縣城各單位庭院綠化進(jìn)行了全面規(guī)劃設(shè)計(jì)，通過提供技術(shù)指導(dǎo)，有效提升了單位庭院綠化水平。今年實(shí)施了南海橋至百得火機(jī)段房屋拆遷工作，有效地保證了城市建設(shè)的推進(jìn)。根據(jù)縣政府公布的城區(qū)房屋拆遷貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格認(rèn)真做好拆遷相關(guān)的配套工作；通過新聞媒體、編制拆遷信息，以及展牌宣傳等多渠道多方式做好政策宣傳解釋。（二）明確任務(wù)、穩(wěn)步推進(jìn)城市化進(jìn)程。（三）加強(qiáng)管理、規(guī)范拆遷行為、全面提高拆遷工作質(zhì)量。四是對于補(bǔ)償資金的監(jiān)管，所有拆遷項(xiàng)目的補(bǔ)償資金全部納入我們與銀行共同監(jiān)管的范圍，并實(shí)行?？顚Ｓ?。在征地拆遷過程中，堅(jiān)持以“實(shí)事求是、依法處理，區(qū)別對待、限期解決，屬地管理、有利穩(wěn)定”為工作準(zhǔn)則，在處理拆遷矛盾、解決拆遷糾紛和群眾反映的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問題上，始終堅(jiān)持特事特辦，急事快辦，難事巧辦，笑臉相迎，客氣接待，在接待中堅(jiān)持做到五個及時：一是對政策有明文規(guī)定的及時答復(fù)；二是對重大復(fù)雜的疑難問題及時匯報(bào)，明確以后及時回復(fù)；三是對屬于職責(zé)交叉的事項(xiàng)及時與有關(guān)部門會商，在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)；四是對領(lǐng)導(dǎo)和上級轉(zhuǎn)批的，及時進(jìn)行研究處理，真正做到事事有落實(shí)，件件有著落；五是拆遷工作沒有休息日，只要責(zé)任單位或拆遷戶有要求，做到隨叫隨到，及時為拆遷戶做好各項(xiàng)工作。其不僅可以破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民生產(chǎn)和收入水平，而且有助于擴(kuò)大消費(fèi)、拉動投資，釋放更大的內(nèi)需潛力。我國城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)民向城市流動的30多年，也是改革的30多年。改革開放前，通過嚴(yán)格的城鄉(xiāng)戶籍隔離制度，農(nóng)民被束縛在土地上。1992年，鄧小平南巡講話對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立起到關(guān)鍵作用，黨的十四大進(jìn)一步明確提出要建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工成為“中國制造”的主力軍，為中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了巨大“人口紅利”。有專家認(rèn)為，20世紀(jì)90年代的十年，經(jīng)濟(jì)體制改革帶動了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，打造出“長三角”這樣快速工業(yè)化、現(xiàn)代化、開放型的核心區(qū)域。國務(wù)院總理李克強(qiáng)關(guān)于“改革”和“新型城鎮(zhèn)化”的論述引人注目。中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，未來10年，是中國轉(zhuǎn)型發(fā)展具有歷史性意義的關(guān)鍵時期。事實(shí)上，以人的城鎮(zhèn)化為核心的新型城鎮(zhèn)化，涉及一系列亟待突破的改革，包括土地制度改革、戶籍制度改革、行政體制改革、財(cái)稅體制改革等。2013年，國務(wù)院同意建立由發(fā)展改革委牽頭的經(jīng)濟(jì)體制改革工作部際聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中的重大問題，研究論證重大改革方案等。黨的“十八大”把新型城鎮(zhèn)化提到一個新的高度，種種政策信號表明，城鎮(zhèn)化已成為黨和各級政府關(guān)注的重中之重和政府的重要政策著力點(diǎn)，并將成為中國核心國家戰(zhàn)略。如此，城鎮(zhèn)化建設(shè)必然能夠?qū)崿F(xiàn)“政府得發(fā)展、百姓得實(shí)惠、企業(yè)得效益”三方共贏的良好愿景。，如發(fā)改委、建設(shè)和規(guī)劃部門、國土部門等，有必要抓緊研究出臺與城鎮(zhèn)化建設(shè)相適應(yīng)的管理程序，保障城鎮(zhèn)化項(xiàng)目順利推進(jìn)。，則首先需要在行業(yè)類別上重新定位城鎮(zhèn)化，使其區(qū)別于房地產(chǎn)，以便金融機(jī)構(gòu)能夠不受現(xiàn)行房地產(chǎn)調(diào)控政策的約束，為城鎮(zhèn)化項(xiàng)目提供服務(wù)。（三）構(gòu)建服務(wù)型政府，是推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有力支撐我國地域廣闊，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件差異大，發(fā)展方向不盡相同。如何以新型城鎮(zhèn)化助推地方城市發(fā)展：（一）注重產(chǎn)城融合，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。一是基礎(chǔ)設(shè)施一體化。堅(jiān)持“地上”和“地下”相結(jié)合，既做好“顯績”工程，又做好“隱績”工程?？茖W(xué)布局加密型緊湊型城市，大幅度提高城市綜合承載能力。實(shí)施工業(yè)化和農(nóng)村城市化同步推進(jìn)的策略，加強(qiáng)城市和農(nóng)村之間土地和資本的流動，把工廠辦到農(nóng)民的家門口，發(fā)展壯大村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村就地變城市，農(nóng)民就地做工人、做老板，使城鎮(zhèn)化發(fā)展與農(nóng)民切身利益緊密相連。堅(jiān)持走集聚發(fā)展之路，引導(dǎo)資源合理配置和產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展，促進(jìn)各類企業(yè)向城市、園區(qū)、經(jīng)濟(jì)帶集中，逐步在有條件的農(nóng)村片區(qū)形成一批規(guī)模較大、層次較高、有一定知名度的特色產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益和集群效應(yīng)。大力支持產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、檢驗(yàn)檢測、物流配送、電子商務(wù)等行業(yè)平臺建設(shè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)技術(shù)支持，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化城鎮(zhèn)片區(qū)主體功能，推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌，加強(qiáng)資源要素、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和行政資源的整合，推動城市空間從分散到集聚，從多組團(tuán)到大組團(tuán)，從行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。（二）注重創(chuàng)新驅(qū)動，城市運(yùn)營綠色化。要正確處理城市擴(kuò)張與城市更新的關(guān)系，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，加快建設(shè)綠色低碳城市。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。加快科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，凝聚創(chuàng)新資源，培育創(chuàng)新載體，建設(shè)一批支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是加快城市管理創(chuàng)新。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”城市信息化管理，加快互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在城市管理中的創(chuàng)新應(yīng)用，統(tǒng)籌實(shí)施“智慧環(huán)?！?、“智慧醫(yī)療和教育”、“智慧城管”、“智慧交通”等重大信息化工程，實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理和資源集約化利用。按照讓人和城市融入大自然的發(fā)展理念，明確城市發(fā)展的邊界，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)紅線規(guī)劃管控。強(qiáng)化對山麓、濱水地區(qū)的開發(fā)建設(shè)控制，推進(jìn)森林進(jìn)城、森林圍城，保護(hù)農(nóng)村自然生態(tài)田園，塑造具有地方特色、望山見水、疏密有致的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。（三）注重共建共享，公共服務(wù)均等化。一是優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給結(jié)構(gòu)。建立健全“城鄉(xiāng)一體、保障廣泛、覆蓋全面、水平適度”的社會保險(xiǎn)體系和醫(yī)療保障體系，建立健全“設(shè)施一流、網(wǎng)絡(luò)健全、內(nèi)容豐富、參與廣泛”的公共文化服務(wù)體系，建立健全“渠道多樣、本外共享、優(yōu)質(zhì)均衡、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)”的地方公共教育服務(wù)體系。針對基層社區(qū)公共服務(wù)先天投入不足、供給機(jī)制不完善、專業(yè)水準(zhǔn)不高等問題，統(tǒng)籌規(guī)劃村（社區(qū)）公共服務(wù)設(shè)施，把治安、環(huán)衛(wèi)、教育等基本公共服務(wù)費(fèi)用納入市財(cái)政統(tǒng)籌范圍。創(chuàng)新基層公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)服務(wù)信息化平臺，建立社區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，承接政府下沉到村（社區(qū)）的行政工作和公共管理任務(wù)，有效推動村級行政事務(wù)、自治事務(wù)和經(jīng)濟(jì)事務(wù)“三分離”，減輕村（社區(qū)）的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。三是統(tǒng)籌推進(jìn)常住人口基本公共服務(wù)均等化。必須建立健全與居住年限、參加社會保險(xiǎn)年限等條件相適應(yīng)的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，探索基本公共服務(wù)同城同待遇批次清單和階梯式享受基本公共服務(wù)的具體途徑，逐步將異地務(wù)工人員納入基本公共服務(wù)共享范圍，有效解決異地務(wù)工人員在勞動就業(yè)、社會保障、子女讀書、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的實(shí)際問題，讓在城市工作和生活的每個人都能享受到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。加強(qiáng)和創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會治理，是當(dāng)代政府必須履行的核心職能，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)在要求。強(qiáng)化農(nóng)村(社區(qū))黨組織、自治組織、經(jīng)濟(jì)組織和社會組織建設(shè)，充分發(fā)揮各類組織的獨(dú)特作用，建立“黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村委會負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的基層社會治理體系。大力培育發(fā)展社會組織，完善政府向社會組織購買服務(wù)的目錄和清單，建立社會組織孵化基地，不斷完善社會組織規(guī)范管理和服務(wù)機(jī)制。二是完善基層社會治理方式。必須適應(yīng)新形勢和新要求，創(chuàng)新社會治理的方法和手段。堅(jiān)持全程跟進(jìn)、適時介入、果斷處置，構(gòu)建政府主導(dǎo)下的勞資矛盾多元化化解的源頭治理機(jī)制。三是破解基層社會治理關(guān)鍵問題。圍繞創(chuàng)新和完善基層黨建工作、基層重大社會事務(wù)協(xié)調(diào)、村鎮(zhèn)集體資產(chǎn)保值增值、基層民主和依法治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大問題，進(jìn)行有效改革，建立完善充滿活力的基層自治體制機(jī)制。（五）注重多元包容，常住人口市民化。一是有序拓寬人口市民化通道。推行以居住證為基礎(chǔ)的戶籍制度改革，優(yōu)先解決好進(jìn)城時間長、工作