【正文】 市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍，并通過加強(qiáng)各部門監(jiān)督、協(xié)調(diào)，進(jìn)一步強(qiáng)化了城市管理力度。加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)體制建設(shè)，建立健全了城管、公安聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。（二）創(chuàng)新工作，努力提高城市管理水平強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，建成了四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。完善了城市管理規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)以制度促管理。2008年，成立了由縣長(zhǎng)任主任的全南縣城市管理委員會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)了城市管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等工作。在辦理審批手續(xù)時(shí)，做到快事快辦、特事特辦，盡可能減少辦事環(huán)節(jié)，縮短待辦時(shí)間，確保了重點(diǎn)工程建設(shè)的順利推進(jìn)。在項(xiàng)目具體操作上，實(shí)行“四統(tǒng)一分”，即：統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)；統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一規(guī)范合同；統(tǒng)一工程招投標(biāo)政策；分項(xiàng)目法人組織實(shí)施。把所有的重點(diǎn)項(xiàng)目都落實(shí)到了個(gè)人，一般的事情由項(xiàng)目責(zé)任人（牽頭單位負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)；綜合性、重大問題由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組拍板，現(xiàn)場(chǎng)指揮，切實(shí)解決了責(zé)任不到位問題。建立了“五個(gè)一”工作機(jī)制。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)縣重點(diǎn)工程建設(shè)高度重視，對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)親自部署、親自調(diào)度、親自督察，經(jīng)常過問。一是全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手。（4）積極向上爭(zhēng)取資金：如爭(zhēng)取資金200萬元建設(shè)2萬噸自來水廠擴(kuò)容工程、爭(zhēng)取資金800萬元建設(shè)日處理1萬噸一期污水處理廠工程、爭(zhēng)取資金200萬元建設(shè)南逕鎮(zhèn)自來水廠建設(shè)工程等。（2）儲(chǔ)地融資：目前，我縣共儲(chǔ)地1700畝，其中已出讓300畝，余1400畝，這些土地都在城市核心區(qū)，為我縣爭(zhēng)后勁和可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。其主要融資方式有：（1）賣地籌資：加強(qiáng)土地的包裝策劃，積極做好土地出讓的前期包裝策劃工作，通過對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)，明確項(xiàng)目名稱、主題、功能及目標(biāo)市場(chǎng)等，挖掘被掩埋的土地價(jià)值，把土地的招拍掛活動(dòng)變成項(xiàng)目的招商活動(dòng)。（三）堅(jiān)持多元化籌資，沖破資金瓶頸。啟動(dòng)了體育中心、南海農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、污水處理設(shè)施和城市供水管網(wǎng)、黃龍大橋等工程建設(shè)。（二）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，提升城市環(huán)境城市是人類現(xiàn)代化進(jìn)程的重要標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要平臺(tái)和龍頭，城市特色顯現(xiàn)，直接影響城市形象，為此，我縣根據(jù)縣域位置和特點(diǎn)，確立了“園中建城、城中有園”的城市建設(shè)思路，通過實(shí)施“提升一條街、開發(fā)一座山、拓寬一條路、治理一條江”等四個(gè)一工程，大力弘揚(yáng)“誠(chéng)信務(wù)實(shí)、奮發(fā)圖強(qiáng)”的全南精神，積極構(gòu)建以桃江為軸心，新老城區(qū)功能配套一體的城市發(fā)展新格局。又如，建設(shè)投資600多萬元興建的橡膠壩工程，使桃江由原來的一條普通小溪，通過改造成為了一條蓄水面積達(dá)330畝、既改善了環(huán)境，又治理了水污染……這些項(xiàng)目的實(shí)施，使城市功能得到了優(yōu)化和完善，推動(dòng)了全南城市的建設(shè)和發(fā)展。圍繞在全縣第十一次黨代會(huì)上確立的目標(biāo)，充分做好“一江、一山、一街、一路”四篇文章，使得城市整體功能得到了優(yōu)化，城市品位快速提升。”為了拿出一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、有品位、符合全南特色的城市建設(shè)規(guī)劃藍(lán)圖，我縣先后聘請(qǐng)華南理工大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院，高標(biāo)準(zhǔn)完成了《全南縣縣城總體規(guī)劃》、《全南縣綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃》、《一江兩岸城市設(shè)計(jì)》、《金龍大道城市設(shè)計(jì)》、《南海大道城市設(shè)計(jì)》、《梅子山公園城市設(shè)計(jì)》等規(guī)劃編制；聘請(qǐng)上海同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院編制完成了縣城新城B區(qū)；聘請(qǐng)江西師范大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院完成了龍?jiān)磯?、陂頭、社逕、龍下、中寨、南逕、大吉山等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃?，F(xiàn)就2008年以來推進(jìn)城鎮(zhèn)化主要工作措施報(bào)告如下：一、城市規(guī)劃建設(shè)方面（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)謀劃項(xiàng)目。第一篇：2009年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作匯報(bào)2009年全南縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作主要經(jīng)驗(yàn)做法全南縣地處江西省最南端，素有“江西南大門”之稱，縣內(nèi)共設(shè)6個(gè)建制鎮(zhèn)、3個(gè)鄉(xiāng)、86個(gè)行政村，全縣總?cè)丝?9萬人，縣城所在地為城廂鎮(zhèn)和金龍鎮(zhèn)。近年來，我縣以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力實(shí)施“對(duì)接珠三角、建設(shè)新全南”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞建設(shè)“實(shí)力全南、活力全南、魅力全南、和諧全南”目標(biāo)，加速推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，城市功能得到了穩(wěn)步完善，城市吸引力、凝聚力和城市載體功能不斷增強(qiáng)，全縣城市化水平得到了進(jìn)一步推進(jìn)，截止2009年11月，%?！皼]有一張城市建設(shè)的美好藍(lán)圖，城市建設(shè)就無從下手。隨著功能清晰完善的城市規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)體系的建立，我縣充分挖掘自身特色，科學(xué)謀劃城建項(xiàng)目，突出抓好公共性、功能性、基礎(chǔ)性強(qiáng)的城建項(xiàng)目。如一江兩岸系列工程，今年元宵節(jié)有2萬余人在桃江觀看了煙火晚會(huì)。通過兩年努力，使全南城市建設(shè)品位進(jìn)入了全市的先進(jìn)行列。2008年以來，投入城市基礎(chǔ)設(shè)施資金8100萬元，分別完成了桃江兩岸1400米花崗巖護(hù)欄安裝工程、桃江北岸人行道及園林景觀工程、下圩至南海大橋油路改造、濱江路二中橋至含水橋道路硬化及排污管網(wǎng)建設(shè)。2009年，我縣以大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)為著力點(diǎn)，著力提升城市環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，確立了南海大道沿江段拆遷改造及河堤改造工程，桃江北岸下圩段河堤、道路及園林景觀和綠化工程，二中橋至老年體協(xié)沿江河堤建設(shè)等31項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，一座“顯山露水”、獨(dú)具魅力的山水園林城市已初露端倪。在資金籌措方面，我縣采取了多元化的資金籌措方式，近年來，已累計(jì)投入4億元實(shí)施了污水處理廠、2萬噸自來水?dāng)U容、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房等52項(xiàng)民生工程，沒有1個(gè)工程項(xiàng)目出現(xiàn)資金短檔的現(xiàn)象或影響工作進(jìn)程。2006年之前，我縣土地價(jià)格平均才20—30萬/畝，經(jīng)過這兩年的環(huán)境優(yōu)化，土地已上升至60萬元/畝，翻了一番多，這筆資金成為全南城市建設(shè)的第一桶金。（3）推行BOT、BT模式融資：如通過BOT模式，建設(shè)了四星級(jí)賓館工程；通過BT模式，融資10億元，擬建玉坑片工業(yè)園區(qū)。（四）堅(jiān)持解放思想，優(yōu)化減化程序。通過不斷解放思想，營(yíng)造氛圍，上上下下形成了一心一意謀發(fā)展，議發(fā)展，思發(fā)展，促發(fā)展和支持項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍。二是建立機(jī)制，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。即：一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一個(gè)掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任人、一套工作班子、一個(gè)實(shí)施方案。三是統(tǒng)一政策，規(guī)范運(yùn)作。為進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)工作，我縣先后下發(fā)了一系列規(guī)范性文件，既要求體現(xiàn)快節(jié)奏、高效率，又必須按法定程序履行必須報(bào)批的相關(guān)手續(xù)。二、城市管理方面（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，城市管理長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理。同時(shí)，通過不定期邀請(qǐng)老干部、人大代表、政協(xié)委員和普通市民召開城市管理工作座談會(huì)，以及召開部門協(xié)調(diào)等聯(lián)席會(huì)議，有效的破解了城市管理難題，加強(qiáng)了各部門的溝通與協(xié)調(diào)。由縣政府先后制定并印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市管理的若干規(guī)定》、《全南縣城市公共客運(yùn)交通管理暫行規(guī)定》、《全南縣戶外廣告管理辦法》、《全南縣園林綠化管理辦法》、《全南縣城市綠線管理辦法》等一系列城市管理規(guī)章制度；縣城市管理部門還逐步完善了公交車運(yùn)營(yíng)、城市建筑垃圾管理、生活垃圾袋裝管理等方面制度建設(shè)；通過規(guī)章制度不斷完善，促進(jìn)城市管理工作做到有章可循，有效落實(shí)。結(jié)合我縣三城聯(lián)創(chuàng)工作，將城市管理職能分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)和社區(qū)以及各路段責(zé)任單位，并制定了《全南縣城市市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域劃分與管理實(shí)施方案》、《全南縣城區(qū)河道衛(wèi)生清理整治實(shí)施方案》、《全南縣市容協(xié)管工作方案》等一系列城市管理制度、措施，通過任務(wù)劃分和責(zé)任分解，形成了各部門相互協(xié)調(diào)、相互溝通、相互理解、相互支持的齊抓共管格局和“人民城市管理人民管，管好城市為人民”的良好氛圍，有效克服了城市管理部門力量不足的困難，使城市管理工作由城管部門單一管理轉(zhuǎn)變?yōu)殒?zhèn)、居、社區(qū)依法綜合管理，通過網(wǎng)絡(luò)內(nèi)各管理部門的共同參與，較好的整合了資源，激發(fā)了群眾參與熱情，逐步形成了“行政指導(dǎo)、依法治理、大眾參與”的網(wǎng)絡(luò)管理體系。一是完善了綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二是充分發(fā)揮公安部門在城市管理執(zhí)法中的保障作用,縣城市管理部門與縣治安聯(lián)防大隊(duì)緊密配合，將城市管理相關(guān)職能納入治安聯(lián)防大隊(duì)工作職責(zé)，治安聯(lián)防大隊(duì)在24小時(shí)不間斷巡查中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類城市管理問題進(jìn)行勸導(dǎo)、糾正，并向城市管理部門通報(bào)市容情況。強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新了城市管理理念。同時(shí)，通過組建“夕陽(yáng)紅”市容監(jiān)督員、城市管理“文明志愿者”、50名老年市容協(xié)管員等城市管理協(xié)管隊(duì)伍，與城市管理部門“八小時(shí)內(nèi)”和“八小時(shí)外”的創(chuàng)新管理模式有機(jī)結(jié)合，大大增強(qiáng)了城市管理部門全天候管理力量，縣城市容市貌管理水平大幅度提升。集中城市管理部門車輛、人員，分成幾個(gè)組每周對(duì)縣城街道開展一次市容、秩序、環(huán)衛(wèi)、市政、園林、公交等綜合整治大行動(dòng)。三是城市管理部門通過實(shí)行“八小時(shí)內(nèi)”與“八小時(shí)外”工作制度，打破了常規(guī)上班作息時(shí)間，將系統(tǒng)人員劃分到兩個(gè)時(shí)段上班，“八小時(shí)內(nèi)”人員實(shí)行“錯(cuò)時(shí)工作制”，即提前半小時(shí)上班，推遲半小時(shí)下班；“八小時(shí)外”執(zhí)法人員負(fù)責(zé)早、中、晚三個(gè)未上班時(shí)間段的市容整治，通過定管區(qū)、定點(diǎn)位、定路線、定時(shí)段、定人員、定標(biāo)準(zhǔn)的“六定”措施加強(qiáng)了城區(qū)市容秩序監(jiān)管。五是探索市容管理新方法，戶外廣告管理取得新突破。六是拓寬了城市管理宣傳渠道，市民參與城市管理熱情高漲。通過專題報(bào)道與系列報(bào)道相結(jié)合，讓市民更加直觀