【正文】 關(guān)系，推出地方城市基層治理整體設(shè)計(jì)方案，切實(shí)增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。深入開發(fā)大數(shù)據(jù)在社會(huì)輿情、治安防控、應(yīng)急保障、公共安全等社會(huì)治理方面的應(yīng)用，提高基層社會(huì)治理科學(xué)化水平。建立融司法調(diào)解、行政調(diào)解、居民調(diào)解于一體的大調(diào)解機(jī)制，建立集組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)防調(diào)處、快速處置于一體的大預(yù)防機(jī)制。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積累的矛盾以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，基層社會(huì)治理和矛盾糾紛化解壓力大、任務(wù)重、挑戰(zhàn)性強(qiáng)。建立健全專家咨詢和論證制度、社會(huì)公示和聽證制度，積極拓寬居民參與渠道。創(chuàng)新探索工青婦等群團(tuán)組織參與基層社會(huì)治理工作，圍繞構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、和諧人際關(guān)系，探索建立多種形式的集體協(xié)商和共同治理模式。一是健全基層社會(huì)治理體系。（四）注重社會(huì)和諧，城鄉(xiāng)社會(huì)治理法治化。異地務(wù)工人員為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，推進(jìn)包括異地務(wù)工人員在內(nèi)的基本公共服務(wù)共建共享，是政府應(yīng)盡的義務(wù)。引入專業(yè)化、社團(tuán)化、公司化運(yùn)作的服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高社區(qū)公共服務(wù)供給質(zhì)量和水平。將社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、法律仲裁、心理疏導(dǎo)等基本公共服務(wù)延伸至基層社區(qū)。二是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向基層社區(qū)全覆蓋。加大基本公共服務(wù)投入，積極完善“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與、社會(huì)協(xié)同”的基本公共服務(wù)提供方式，提高基本公共服務(wù)的供給能力。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)惠及全體人民的基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)，是改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要任務(wù)。利用邊角閑置地塊和景觀岸線等，建設(shè)方便市民休閑活動(dòng)的社區(qū)公園，打造“快節(jié)奏、慢生活”的宜居生活空間。創(chuàng)新城市環(huán)境治理制度，持續(xù)加強(qiáng)水污染、大氣污染和土壤污染的治理與修復(fù)。三是加強(qiáng)環(huán)保治理創(chuàng)新。把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與全面深化改革結(jié)合起來，完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃管理機(jī)制和城市可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。對(duì)應(yīng)“國(guó)家制造2025戰(zhàn)略”，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、智能制造、新材料等新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展。采取政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、校地合作、協(xié)同創(chuàng)新的方式，由地市投入資金、提供研發(fā)用房，由高校院所投入技術(shù)、人才、品牌、專利等無形資產(chǎn)，推動(dòng)高校研發(fā)與地市需求的無縫對(duì)接，構(gòu)建有地方特色的區(qū)域創(chuàng)新體系。一是加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是城市發(fā)展的不竭動(dòng)力。加強(qiáng)城市對(duì)接區(qū)域發(fā)展，融入大城市群，突出城市發(fā)展個(gè)性，形成城市之間合理分工、布局。四是城市發(fā)展組團(tuán)化。建立一批符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際、具備發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條向前端設(shè)計(jì)和后端服務(wù)延伸，做強(qiáng)做優(yōu)制造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。三是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化。二是鎮(zhèn)村發(fā)展工業(yè)化。加強(qiáng)市域、市際間基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，強(qiáng)化區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)與共享。堅(jiān)持現(xiàn)代化元素與市民內(nèi)在需求相統(tǒng)一，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、信息、能源、環(huán)保、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，必須正確把握和處理好產(chǎn)與城的關(guān)系，以產(chǎn)興城，以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)留人，避免因缺乏產(chǎn)業(yè)支撐而導(dǎo)致的“空城”困境。如何實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的個(gè)性化，使區(qū)域發(fā)展既符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，又符合“全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃”確定的功能定位，并從考核機(jī)制上建立有針對(duì)性的考核目標(biāo)，從根本上消除政府短期行為的動(dòng)機(jī)，使政府真正由經(jīng)營(yíng)型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，是中央需要認(rèn)真研究解決的課題。其次，針對(duì)城鎮(zhèn)化項(xiàng)目的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，也是金融部門需要研究的課題，如項(xiàng)目貸款形式、抵押物標(biāo)的設(shè)定等。，土地出讓收入分配應(yīng)本著“誰投資誰收益、合作共贏”的原則，建立分配機(jī)制，保障實(shí)施主體的積極性。（二）建立健全相關(guān)配套法規(guī)和政策，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，是順利實(shí)施城鎮(zhèn)化的保障 既然城鎮(zhèn)化不同于房地產(chǎn)開發(fā)，則建立健全相關(guān)配套法規(guī)和政策程序就十分必要，如城鎮(zhèn)化項(xiàng)目立項(xiàng)和土地指標(biāo)獲取、土地出讓收入分配政策、金融服務(wù)規(guī)范等。如何有效的推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化？（一）統(tǒng)一價(jià)值觀，是有效推進(jìn)城鎮(zhèn)化的前提推進(jìn)城鎮(zhèn)化，首要的是政府和企業(yè)形成統(tǒng)一價(jià)值觀，通過考察、培訓(xùn)等方式，使參與城鎮(zhèn)化建設(shè)的各方認(rèn)識(shí)什么是城鎮(zhèn)化，如何用市場(chǎng)化推進(jìn)城鎮(zhèn)化，共同研究需要達(dá)到的發(fā)展目標(biāo)，以及雙方合作所需要具備的條件，如配套政策的支持、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、雙方責(zé)權(quán)利的劃分等。在十八屆三中全會(huì)之前成立這樣一個(gè)聯(lián)席會(huì)議制度，被看作是為了此后進(jìn)一步改革作出準(zhǔn)備。其中，土地制度改革和戶籍制度改革的呼聲最為迫切，通過這兩項(xiàng)改革，將進(jìn)一步打破農(nóng)村和城市、農(nóng)民和市民之間的藩籬。以人口城鎮(zhèn)化為支撐，走向公平可持續(xù)，是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中二次轉(zhuǎn)型與改革的戰(zhàn)略目標(biāo)。李克強(qiáng)提出，把城鎮(zhèn)化最大潛力和改革最大紅利結(jié)合起來，形成疊加效應(yīng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就有長(zhǎng)久持續(xù)的動(dòng)力。城鎮(zhèn)化水平大幅提升后的今日，“重物輕人”的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也開始面臨增長(zhǎng)困局，城鎮(zhèn)化和改革同時(shí)走到了新的路口。城鎮(zhèn)化由此步入快速發(fā)展軌道，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化、現(xiàn)代化相互促進(jìn)，%%。隨后至90年代中期的幾年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入黃金發(fā)展期，涌進(jìn)城鎮(zhèn)的農(nóng)民工規(guī)模急劇擴(kuò)張，每年增加約2000萬人。“自由遷徙”受到嚴(yán)格限制，加上大量的城市知識(shí)青年下鄉(xiāng)，出現(xiàn)了“逆城鎮(zhèn)化”傾向。從農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革到城市經(jīng)濟(jì)體制改革，改革可以說是推動(dòng)城鎮(zhèn)化的最大動(dòng)力之一。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平，必須用好新型城鎮(zhèn)化這個(gè)強(qiáng)大引擎。第二篇：如何推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展如何推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展獸醫(yī)學(xué)院陳嘉琪201330730502我國(guó)城鎮(zhèn)化的歷史城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在。（四）熱情服務(wù)、妥善處理、做好信訪接待工作。對(duì)于拆遷人，除對(duì)其進(jìn)行拆遷法律法規(guī)宣傳教育外，在日常管理中督促其嚴(yán)格履行拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，在規(guī)定期限內(nèi)支付拆遷補(bǔ)償金，完成產(chǎn)權(quán)調(diào)換的各項(xiàng)手續(xù)；對(duì)于房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照省《條例》第十九條之規(guī)定選取，每份評(píng)估報(bào)告都要求照《房地產(chǎn)評(píng)估規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)撰寫，并至少有一名房地產(chǎn)估價(jià)師簽章；對(duì)于拆遷實(shí)施單位及拆遷人員，要求他們持證上崗，經(jīng)常對(duì)其進(jìn)行安全施工教育，確保了我縣城市房屋拆遷零事故率。拆遷過程中做到“四合法一到位”，即項(xiàng)目合法、程序合法、主體合法、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合法和補(bǔ)償資金到位，從源頭上減少拆遷糾紛，切實(shí)維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益。及時(shí)公布拆遷信息，引導(dǎo)并逐漸形成全社會(huì)關(guān)心、支持、監(jiān)督城市建設(shè)的良好氛圍。（一）加大宣傳，營(yíng)造良好的政策輿論環(huán)境。三、房屋拆遷方面隨著我縣城市建設(shè)的深入推進(jìn)，為滿足打造山水園林城市建設(shè)的要求，近年以來我縣分別實(shí)施了桃江北岸老紙廠路口至南海大橋、桃江北岸老紙廠路口至下圩壩、濱江路解放橋至貿(mào)易廣場(chǎng)、新城集貿(mào)市場(chǎng)和新城B區(qū)等地塊的房屋拆遷工程，共拆遷房屋161棟。對(duì)綠化不達(dá)標(biāo)或發(fā)現(xiàn)存在園林綠化違規(guī)事實(shí)的，責(zé)令開發(fā)商不打折扣的做好綠化整改工作。三是開展綠地率清查活動(dòng)，強(qiáng)化小區(qū)、庭院綠化建設(shè)。對(duì)縣城百年廣場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、百盛塔、濱江路等路段進(jìn)行綠化改造的同時(shí)為各路段移栽了部分胸徑20cm大樹，安放了景石80多噸，并為景石刻字，增強(qiáng)文化韻味，營(yíng)造了綠樹成蔭，景石成趣的優(yōu)美城市景觀。二是突出植物造景，加大綠化建設(shè)投入。更新園林綠化理念，加大園林綠化建設(shè)投入。工程項(xiàng)目竣工須經(jīng)城市管理部門對(duì)建設(shè)工程的市政、園林、環(huán)衛(wèi)、市容等方面設(shè)施建設(shè)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，相關(guān)部門方可為開發(fā)商辦理房產(chǎn)手續(xù)，推行綜合驗(yàn)收有效加強(qiáng)了建設(shè)工程在市政、園林、環(huán)衛(wèi)、市容等設(shè)施建設(shè)方面的監(jiān)管力度，有力推進(jìn)我縣城市建設(shè)管理水平。一是推廣了建設(shè)工程綜合驗(yàn)收工作。同時(shí)，結(jié)合開展“城管走進(jìn)校園、社區(qū)，攜手共建美好城市”、“小手牽大手共創(chuàng)文明城”等系列宣講活動(dòng)，讓廣大學(xué)生、居民積極參與到城市管理工作中來，不斷提高我縣城市管理水平。縣城市管理局在縣電視臺(tái)開辦了《城管視點(diǎn)》電視專欄，該欄目重點(diǎn)反映城市管理工作動(dòng)態(tài)，褒揚(yáng)城市管理中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，曝光違反城市管理規(guī)定的違規(guī)行為。對(duì)街道臨時(shí)橫幅廣告實(shí)行科學(xué)管理，將過去街道上的廣告懸掛在行道樹上高低不平、長(zhǎng)短不一，影響市容美觀的行為取締，在縣城含江路段專門規(guī)劃設(shè)置了32對(duì)橫幅廣告懸掛旗桿，采用不銹鋼桿制作，統(tǒng)一了長(zhǎng)度和高度，達(dá)到了懸掛方便、美觀的目的，做到了既注重廣告的宣傳性，又注重了廣告的觀賞性，得到了市民普遍稱贊。四是實(shí)行了城市管理晚間巡查與雙休日值班制度，城市管理部門集中部門全體力量，分組于每周一至周日晚間6:40至21:30和每周六、周日正常上班時(shí)間開展市容巡查整治和值班工作，有效維護(hù)了城區(qū)晚間和雙休假期內(nèi)的市容環(huán)境。整治行動(dòng)規(guī)模大、人員多，整治效果明顯。二是大力推行市容、環(huán)衛(wèi)、市政、園林綜合整治活動(dòng)。一是加大了隊(duì)伍建設(shè)力度，在16名執(zhí)法隊(duì)員的基礎(chǔ)上，招聘了多名城市管理臨時(shí)工作人員，協(xié)助執(zhí)法隊(duì)員參與城市管理，有效擴(kuò)大了城市管理執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)模，強(qiáng)化了城市管理力度。同時(shí)，縣城市管理部門在日常執(zhí)法巡查中，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)反饋相關(guān)治安巡查情況，實(shí)現(xiàn)了城管、公安部門聯(lián)動(dòng)，有效加強(qiáng)了城市管理日常監(jiān)管。適應(yīng)新形勢(shì)下城市管理需要，抽調(diào)公安、交警、交通、工商等部門執(zhí)法人員參與城市管理，組建了城