【正文】 90周年獻(xiàn)禮。市政府高度重視這次會(huì)議，顏謀元副市長(zhǎng)親自主持會(huì)議，陳其春市長(zhǎng)作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。全年我市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5512人，%，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1779人，%，其中城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)448人，%，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7561人，%，%，控制在4%以內(nèi)。246104人。是我市實(shí)施城鄉(xiāng)就業(yè)保障工程的最后一年，也是最為關(guān)鍵的一年。勞動(dòng)保障系統(tǒng)各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)保障事務(wù)所認(rèn)真按照責(zé)任書任務(wù)制定工作計(jì)劃，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，狠抓落實(shí)，確保了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)保障工程責(zé)任目標(biāo)任務(wù)的全面完成。為進(jìn)一步優(yōu)化我市“工業(yè)立市”工作環(huán)境，切實(shí)解決我市工業(yè)園區(qū)用工難題，保障規(guī)模以上企業(yè)用工需求，我局在全市范圍內(nèi)開展了企業(yè)用工服務(wù)活動(dòng)。只要企業(yè)缺工或失業(yè)人員求職，就可以直接到“一條街”辦理相關(guān)招聘手續(xù)。我局還不斷引進(jìn)全新的工作機(jī)制，改善我市就業(yè)環(huán)境。在市內(nèi)不斷發(fā)動(dòng)各社區(qū)和各大企業(yè)開發(fā)工資待遇較好的工作崗位，滿足求職者需要。我們先后與“溫州市勞動(dòng)力市場(chǎng)”、“福建省職業(yè)介紹中心”、“安徽富陽市勞動(dòng)就業(yè)局”、“湖北省赤壁市勞動(dòng)局”等地取得聯(lián)系，并將我市缺工的信息發(fā)布給對(duì)方進(jìn)行對(duì)接，緩解了我市“兩難”現(xiàn)狀。根據(jù)《關(guān)于建立職業(yè)培訓(xùn)資金直補(bǔ)用人單位機(jī)制等有關(guān)問題的通知》（閩人社文[]205號(hào)）文件精神，在市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，經(jīng)過市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市財(cái)政局相關(guān)人員的共同研究、討論后，出臺(tái)了《關(guān)于職業(yè)培訓(xùn)資金直補(bǔ)用人單位的實(shí)施意見》（鼎勞社[]108號(hào)），規(guī)定了申報(bào)流程、受理流程、審核流程，明確了各自職責(zé)與分工，確保了職業(yè)培訓(xùn)資金直補(bǔ)用人單位政策的有效實(shí)施。在開展培訓(xùn)資金直補(bǔ)企業(yè)工作過程中，我市還在化油器行業(yè)開展技師、高級(jí)技師認(rèn)定工作，經(jīng)過市企聯(lián)和化油器行業(yè)協(xié)會(huì)配合以及專家評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，我市有70名在生產(chǎn)第一線技術(shù)人員獲得技師職業(yè)資格證書，25人獲得高級(jí)技師職業(yè)資格證書。一是做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，12月2日，我市被確定為全省新農(nóng)保首批試點(diǎn)縣（市），市委、市政府高度重視，成立了以市長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市委組織部、宣傳部、市政府辦、財(cái)政局、勞動(dòng)保障局、公安局等17個(gè)市直相關(guān)單位為成員的“福鼎市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確開展新農(nóng)保這一重大惠民政策在我市的目的、意義，研究、制定、組織和協(xié)調(diào)我市新農(nóng)保試點(diǎn)工作中的相關(guān)政策，把新農(nóng)保試點(diǎn)工作列入我市為民辦實(shí)事項(xiàng)目和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考評(píng)內(nèi)容，確保全市新農(nóng)保試點(diǎn)工作富有成效地推進(jìn)。為60周歲以上農(nóng)村居民發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金518002人次，平均每月發(fā)放51800人，發(fā)放率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)應(yīng)發(fā)盡發(fā)。桐山、崳山、佳陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新農(nóng)保試點(diǎn)工作中，全力以赴，成績(jī)顯著，取得新農(nóng)保參保繳費(fèi)工作前三名。新農(nóng)保工作之所以取得如此顯著的成效，首先在于市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和精心指導(dǎo)，在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管委會(huì)、行政村的積極努力，還在于各相關(guān)單位如財(cái)政、公安、農(nóng)行、農(nóng)村信用社及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的通力合作。根據(jù)福建省委、省政府《關(guān)于開展為民辦實(shí)事工作的通知》及省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)合社《關(guān)于印發(fā)的通知》（閩人社文[]210）精神，協(xié)同二輕總會(huì)、經(jīng)貿(mào)局等相關(guān)部門認(rèn)真做好調(diào)查摸底、人員比對(duì)、專戶開設(shè)、資格認(rèn)證等工作，確保代發(fā)工作按時(shí)啟動(dòng)、有序推進(jìn)。根據(jù)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于社會(huì)保障卡建設(shè)總體規(guī)劃和《福建省社會(huì)保障卡項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見》，我市已于10月開始首批社會(huì)保障卡制作,并擬將之廣泛運(yùn)用在社會(huì)保障、醫(yī)療就診、金融支付等領(lǐng)域，于2013年前初步建成面向全市城鄉(xiāng)居民、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、多領(lǐng)域廣泛使用的社會(huì)保障卡服務(wù)體系與運(yùn)行管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一卡通用，增強(qiáng)社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)能力。為了進(jìn)一步做好醫(yī)療保險(xiǎn)管理工作，提高醫(yī)保管理水平，更好地為醫(yī)?；颊叻?wù)，同時(shí)加大醫(yī)保政策宣傳力度，在全省率先成立了醫(yī)保協(xié)管員隊(duì)伍，全面推行醫(yī)保協(xié)管員工作機(jī)制，不但進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療費(fèi)用的監(jiān)控和管理，而且加大了醫(yī)保政策宣傳力度，同時(shí)也為參?；颊咴诳床【歪t(yī)的第一時(shí)間里提供醫(yī)保政策咨詢，為參保患者提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)。五是進(jìn)一步做好參保人員的資料檔案工作，企業(yè)社保、機(jī)關(guān)社保一次性通過了省級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)檔案管理的評(píng)估。目前我市的被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作重點(diǎn)放在征地前保障措施落實(shí)情況的審查上，先后完成了雙岳工業(yè)儲(chǔ)備用地、文渡工業(yè)儲(chǔ)備用地、鐵塘里工業(yè)項(xiàng)目區(qū)、龍安工業(yè)區(qū)里洋鎳合金項(xiàng)目建設(shè)等征地項(xiàng)目社會(huì)保障措施落實(shí)情況審查。我市全力推進(jìn)勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化試點(diǎn)工作取得一定成效。我市勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作通過省級(jí)驗(yàn)收。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)用工備案工作的宣傳和培訓(xùn)，通過新聞媒體大力宣傳勞動(dòng)用工備案制度的重要性和必要性，積極引導(dǎo)和指導(dǎo)企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行勞動(dòng)用工備案。同時(shí)，積極組織企業(yè)開展勞動(dòng)用工備案的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入基層開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提高企業(yè)勞動(dòng)用工備案的主動(dòng)性和積極性，切實(shí)將勞動(dòng)用工備案制度落到實(shí)處。三是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民工工作。農(nóng)民工工資保障金制度的建立對(duì)保障和規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付，建立預(yù)防和解決建筑企業(yè)拖欠或克扣農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益發(fā)揮了積極作用。四是開辟勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁“綠色通道”，完善柔性仲裁機(jī)制，全面推進(jìn)勞動(dòng)仲裁實(shí)體化建設(shè)，著力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處平臺(tái)。全年受理仲裁案件44件，結(jié)案44件。制訂規(guī)范工傷認(rèn)定相關(guān)辦法，依法規(guī)范操作程序，嚴(yán)把工作質(zhì)量關(guān)。全年共受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)297件，作出工傷認(rèn)定297件。一是加強(qiáng)反腐倡廉和黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高工作效率。二是落實(shí)市委、市政府社會(huì)治安綜合治理工作任務(wù)。三是完成計(jì)劃生育責(zé)任書目標(biāo)任務(wù)，做好計(jì)生每一個(gè)環(huán)節(jié)工作，全系統(tǒng)干部、職工無發(fā)現(xiàn)違反計(jì)生行為。勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成，標(biāo)志著“十一五”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)保障工程的勝利實(shí)現(xiàn)。市勞動(dòng)就業(yè)管理中心獲得全國(guó)人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口光榮稱號(hào)，勞動(dòng)保障系統(tǒng)六個(gè)直屬單位均獲得寧德市或福鼎市文明單位光榮稱號(hào)。在此，我謹(jǐn)代表市勞動(dòng)保障局，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府、龍安管委會(huì)和市直有關(guān)部門對(duì)勞動(dòng)保障工作的大力支持表示衷心的感謝！向辛勤工作在勞動(dòng)保障戰(zhàn)線的廣大干部職工表示誠(chéng)摯的慰問！二、開拓創(chuàng)新，勞動(dòng)保障事業(yè)上新臺(tái)階。今年勞動(dòng)保障工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)和省人力資源社會(huì)保障工作會(huì)議、市委工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展主題，以加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展為主線，堅(jiān)持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，全面推進(jìn)民生工程戰(zhàn)役各項(xiàng)工作。社會(huì)各類人員就業(yè)培訓(xùn)6000人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)4000人，企業(yè)技能資金直補(bǔ)培訓(xùn)4000人，職業(yè)技能鑒定4200人，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)分別達(dá)4萬、10萬、新農(nóng)保參保全覆蓋，繳費(fèi)率90%以上。一是開展“春風(fēng)行動(dòng)”和“再就業(yè)援助月”活動(dòng)，把城鎮(zhèn)就業(yè)困難和“零就業(yè)家庭”人員作為重點(diǎn)援助對(duì)象。二是完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)和村級(jí)勞動(dòng)保障協(xié)理員作用，將勞動(dòng)力市場(chǎng)信息向鄉(xiāng)村延伸，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用工信息與農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)接，大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，深入企業(yè)，了解企業(yè)用工、缺工情況，幫助企業(yè)解決用工難問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所今年要花大力氣與各行政村勞動(dòng)保障協(xié)理員相互配合，充分利用傳統(tǒng)節(jié)日外出勞動(dòng)者回家探親的機(jī)會(huì)，組織他們到我市工業(yè)園區(qū)和轄區(qū)內(nèi)企業(yè)參觀，積極引導(dǎo)他們?cè)诒镜仄髽I(yè)就業(yè)。（二）、加大勞動(dòng)和社會(huì)保障法律法規(guī)宣傳力度。今年要切實(shí)保證《社會(huì)保險(xiǎn)法》自2011年7月1日起順利貫徹實(shí)施。針對(duì)不同對(duì)象，廣泛采用宣傳畫、宣傳冊(cè)、宣傳片、宣傳欄、標(biāo)語橫幅、擺攤設(shè)點(diǎn)等各種方式，將《社會(huì)保險(xiǎn)法》中與人民群眾切身利益相關(guān)的基本內(nèi)容，轉(zhuǎn)化成通俗易懂、簡(jiǎn)明好記的形式，送到企業(yè)、單位、鄉(xiāng)村、社區(qū)、家庭中去，送到廣大人民群眾中去，引導(dǎo)群眾知曉自身的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，引導(dǎo)用人單位遵守社會(huì)保險(xiǎn)法律義務(wù)，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法、懂法、用法的自覺性。有計(jì)劃、分層次地組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。此外，還要積極會(huì)同工會(huì)、企聯(lián)等單位抓好對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、工會(huì)干部、企業(yè)人力資源管理人員的培訓(xùn)。成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室要制定具體工作方案，明確任務(wù)、明確責(zé)任、明確時(shí)限、明確要求，并加強(qiáng)督促檢查，確保落實(shí)到位。一是繼續(xù)開展我市高技能人才培訓(xùn)工作。二是繼續(xù)提高企業(yè)工人的技能素質(zhì)，全面推行培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)直補(bǔ)企業(yè)的做法，通過培訓(xùn)和技能鑒定，獲得相應(yīng)的職業(yè)資格等級(jí)證書。（四）進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系建設(shè)，提高管理服務(wù)水平。重點(diǎn)推進(jìn)未參保集體企業(yè)退休人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、縣及縣以下集體企業(yè)職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)，探索解決城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。二是鞏固我市新農(nóng)保試點(diǎn)工作成效，提高農(nóng)村老人基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。三是進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，加大征繳清欠力度，努力做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收”。四是進(jìn)一步做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。全面推進(jìn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)管理，完善醫(yī)院協(xié)管員工作制度和醫(yī)保定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議，探索付費(fèi)方式改革，開展醫(yī)保反欺詐工作。五是加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)工作。六是扎實(shí)做好工傷、生育保險(xiǎn)工作。積極推進(jìn)工傷預(yù)防和工傷認(rèn)定，積極推進(jìn)生育保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)用與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)即時(shí)結(jié)算。實(shí)施社保基金監(jiān)管軟件聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，認(rèn)真做好與寧德市聯(lián)網(wǎng)工作，做到基金適時(shí)監(jiān)控。八是認(rèn)真籌備被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)的相關(guān)工作。（五）積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。全面推進(jìn)勞動(dòng)用工備案制度，不斷擴(kuò)大集體合同覆蓋面。二是深入推進(jìn)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)。市勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議在每個(gè)季度召開例會(huì)分析企業(yè)現(xiàn)狀，部署工作重點(diǎn)，為企業(yè)排憂解難，為職工謀取合法權(quán)益，為福鼎的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀獻(xiàn)策。積極推進(jìn)工資集體協(xié)商，建立健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，及時(shí)公布最低工資標(biāo)準(zhǔn)。四是加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁。五是加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。要組織開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查。三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升工作能力，為勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力保障實(shí)現(xiàn)我市勞動(dòng)保障工作目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在行動(dòng)，在落實(shí)，我們要牢固樹立公仆意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高學(xué)習(xí)力，強(qiáng)化執(zhí)行力，把社會(huì)保障和改善民生的工作做細(xì)做實(shí)做好。堅(jiān)持把“以人為本、執(zhí)政為民”的理念貫穿到工作全過程，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的精神狀態(tài)，以“等不得”的緊迫感，“慢不得”的危機(jī)感，“坐不住”的責(zé)任感，全身心投入，推動(dòng)工作重心下移、服務(wù)職能下沉