【正文】 重要的一點(diǎn)，這是按十次黨代會(huì)的要求，按照我市今年召開的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，圍繞富民強(qiáng)市這樣一個(gè)總體目標(biāo)來抓好勞動(dòng)保障工作的一個(gè)重要途徑。剛才，XXX同志就今年全市要做的勞動(dòng)保障工作進(jìn)行了全面的部署，對(duì)去年的工作也進(jìn)行了實(shí)事求是的總結(jié)，在他的工作報(bào)告里，既體現(xiàn)了全省勞動(dòng)保障工作會(huì)議的精神，也切合了我市實(shí)際，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。一、關(guān)于勞動(dòng)和社會(huì)保障工作應(yīng)該建立一個(gè)部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成企業(yè)自覺、政府重視、互相配合、相互促進(jìn)的這樣一種共同體。勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行、勞動(dòng)力的就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)處理，以及企業(yè)的勞動(dòng)用工制度、分配機(jī)制等，在任何時(shí)候，離開了企業(yè)這個(gè)載體，離開了每個(gè)企業(yè)的業(yè)主和經(jīng)營(yíng)者的高度重視，勞動(dòng)和社會(huì)保障都是一句空話。尤其是在現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)從過去的社會(huì)行政附屬載體轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鹘?jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，這就要求企業(yè)建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的勞動(dòng)用工制度、分配機(jī)制以及勞動(dòng)和社會(huì)保障機(jī)制。我們現(xiàn)在積極推進(jìn)的下放勞動(dòng)用工自主權(quán)、分配自主權(quán)，就是要企業(yè)在用工和分配上能夠適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要。所以，我們要看到，沒有勞動(dòng)保障和用工、分配機(jī)制，企業(yè)生存是問題。任何一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、業(yè)主必須看到自己的這一份責(zé)任。企業(yè)的利益一旦與職工利益發(fā)生沖突，企業(yè)的內(nèi)部穩(wěn)定就會(huì)成為問題?？梢赃@樣講，企業(yè)出現(xiàn)這種情況，不能正常生產(chǎn)，企業(yè)、個(gè)人的利益都無(wú)法實(shí)現(xiàn)。（三）認(rèn)真履行好職工代表大會(huì)的權(quán)力，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)合理化管理、促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)造性發(fā)揮作用的重要途徑。反過來，每個(gè)企業(yè)法人代表、業(yè)主除了你的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，你還應(yīng)該高度重視職工代表大會(huì)的權(quán)益，這兩項(xiàng)結(jié)合在一起，就是通過民主化管理，調(diào)動(dòng)職工積極性、創(chuàng)造性，為企業(yè)創(chuàng)造更多財(cái)富的重要手段。我在這里講這個(gè)問題，是因?yàn)樵诩尤隬TO以后，我們的企業(yè)將面臨著新的形勢(shì)。那么另一個(gè)方面就是各級(jí)政府、政府的各個(gè)部門，要高度重視勞動(dòng)保障工作，要看到抓好這一工作關(guān)系到一個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的大局。在這里我也提出三個(gè)要求：第一，從政府來講，各級(jí)政府是搞好這項(xiàng)工作的第一責(zé)任人。不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為這只是勞動(dòng)保障部門的事情，也不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為這就是企業(yè)自覺法定做到的事情，這需要各級(jí)政府有效的組織、領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)勞動(dòng)保障部門和企業(yè)共同搞好勞動(dòng)保障工作，只靠勞動(dòng)保障部門單一履行社會(huì)勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督、仲裁調(diào)解，以及提供就業(yè)保障工作，力量是有限的，所以各級(jí)政府要高度重視勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，行政一把手要成為第一責(zé)任人。nbsp。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革，勞動(dòng)和社會(huì)保障機(jī)制需要不斷完善、健全。對(duì)勞動(dòng)保障機(jī)制的建立、健全，就要靠各級(jí)政府組織，在組織過程中，一個(gè)最大的問題，就是要求政府提供政策和環(huán)境支持。根據(jù)去年的勞動(dòng)保障工作實(shí)際和今年的調(diào)查研究，政府從兩個(gè)方面著手抓好勞動(dòng)保障工作。這主要是想在今年的實(shí)際中，為下崗職工、待業(yè)人員提供4—5萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)去年已出臺(tái)的國(guó)家政策要堅(jiān)持貫徹執(zhí)行，并且結(jié)合今年的就業(yè)需要，我們將相應(yīng)出臺(tái)一些新的政策，鼓勵(lì)大家再就業(yè)。國(guó)家對(duì)職工下崗作出了明確規(guī)定，在這里希望我們的企業(yè)業(yè)主要重視這些政策的落實(shí)到位?？傊?，就是不能對(duì)這些人進(jìn)行強(qiáng)制性下崗，政府在這一問題上要求企業(yè)認(rèn)真做到。從今年開始，各級(jí)再就業(yè)中心只出不進(jìn)，到明年底，下崗職工全部出中心。但這仍然有一個(gè)再就業(yè)問題。對(duì)其中符合本人就業(yè)條件而不愿就業(yè)的，我們將從失業(yè)保險(xiǎn)上給予限制。當(dāng)然，這我們還要研究，還要進(jìn)一步的反饋，總的思路是這樣。這是政府今年要努力改進(jìn)的。把國(guó)家的轉(zhuǎn)移支付資金和財(cái)政的專項(xiàng)資金重點(diǎn)要用到培訓(xùn)再就業(yè)上。第三，在今年的就業(yè)調(diào)控上，進(jìn)一步加強(qiáng)突出下崗職工這一重點(diǎn)。絕大多數(shù)用工單位的年齡要求是18—25歲，有的最多到30多歲，而我們的下崗職工最多的是35—45這個(gè)年齡層。所以今年要提供更多的適合下崗職工的再就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)踐證明，放寬對(duì)下崗職工就業(yè)的技術(shù)、年齡限制，效果非常好。各企業(yè)培訓(xùn)中心要將培訓(xùn)再就業(yè)作為工作重點(diǎn)，引起高度重視，對(duì)出中心下崗職工提前半年進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練、強(qiáng)化培訓(xùn)。二、強(qiáng)化措施，加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度（一）規(guī)范征收。去年我們絕大多數(shù)企業(yè)繳費(fèi)是自覺的、規(guī)范的，但也有少數(shù)企業(yè)利用我們勞動(dòng)保障機(jī)制在市場(chǎng)轉(zhuǎn)型期的間隙，瞞報(bào)、少報(bào)。②形成部門聯(lián)動(dòng)的有序機(jī)制。完善這樣一種機(jī)制，每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一部門都要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，明確每一環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，便于工作的考核和監(jiān)督。所有企業(yè)必須參保，所有職工必須享受到勞動(dòng)保障政策，不能遺漏一家企業(yè)、一名職工。只有加強(qiáng)以上各個(gè)環(huán)節(jié)，才能有效實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！?。（二）有力擴(kuò)面。所以擴(kuò)面是一個(gè)非常重要的問題。今年擴(kuò)面的重點(diǎn)是三資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)。所有沒有參保的單位、企業(yè)，要自覺參保，希望勞動(dòng)保障部門在擴(kuò)面上加大力度。目前，積累下來的社保欠費(fèi)壓力非常大，我們每年社保費(fèi)的赤字是8000多萬(wàn)元，所以在市長(zhǎng)辦公會(huì)上，市政府要求用三年的時(shí)間，把所有欠費(fèi)清收回來。勞動(dòng)保障部門要加大追欠力度，目前正在簽協(xié)議，逐步清欠。從今年開始，我們要回過頭來，對(duì)這幾年的參保單位的申報(bào)、繳納情況進(jìn)行一次全面的清理，以利于規(guī)范征繳。所以希望我們的企業(yè)再困難，也要將五費(fèi)的交納放在第一位。只講三個(gè)問題；（一）基本醫(yī)療保險(xiǎn)與大病救助保險(xiǎn)要有機(jī)結(jié)合。因此要求，先參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，才有資格參加大病救助保險(xiǎn)。我們有些企業(yè)對(duì)職工的態(tài)度有問題，對(duì)職工的醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)不夠積極，希望企業(yè)再困難，也要保證困難職工，特別是老同意離退休后的生活，勞動(dòng)保障部門也要在這上面加大力度。這是發(fā)展趨勢(shì)，在參加社會(huì)保險(xiǎn)的同時(shí)，鼓勵(lì)職工、干部參加商業(yè)性保險(xiǎn)。但：①必須實(shí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，任何企業(yè)不能違反。這么低的工資標(biāo)準(zhǔn)，希望企事業(yè)單位一定要落實(shí)到位。目前，我們采取的是職工大會(huì)與企業(yè)共同協(xié)商確定工資標(biāo)準(zhǔn)及待遇。二是要依法規(guī)范企業(yè)工資分配行為。希望各個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者按時(shí)足額支付職工工資，不要再出現(xiàn)這類問題，勞動(dòng)保障部門要加大執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資支付行為的監(jiān)管。在今年精簡(jiǎn)會(huì)議、改進(jìn)工作作風(fēng)的政策背景下，市委、市政府同意召開這個(gè)會(huì)議，說明了當(dāng)前勞動(dòng)和社會(huì)保障工作是十分重要的。建立健全有效的勞動(dòng)保障機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的重要前提。從這個(gè)意義上講，勞動(dòng)和社會(huì)保障工作是事關(guān)全局的工作，是重要的政治工作。正是企業(yè)重視勞動(dòng)保障工作，各級(jí)政府抓好了勞動(dòng)保障工作，才為全市的社會(huì)穩(wěn)定提供了積極條件。在今天會(huì)上受到表彰的只是其中一部分，還有很多企業(yè)、部門、個(gè)人同樣也作出積極努力，做了典型的示范工作，所以我代表市政府、市人大、市政協(xié)向今天受到表彰的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人以及未受到表彰但作出了積極貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人表示衷心的感謝。我們今天這個(gè)會(huì)議應(yīng)該說是貫徹全省勞動(dòng)保障工作會(huì)議精神的一個(gè)重要會(huì)議，更重要的一點(diǎn)，這是按十次黨代會(huì)的要求，按照我市今年召開的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，圍繞富民強(qiáng)市這樣一個(gè)總體目標(biāo)來抓好勞動(dòng)保障工作的一個(gè)重要途徑。剛才，XXX同志就今年全市要做的勞動(dòng)保障工作進(jìn)行了全面的部署，對(duì)去年的工作也進(jìn)行了實(shí)事求是的總結(jié)，在他的工作報(bào)告里，既體現(xiàn)了全省勞動(dòng)保障工作會(huì)議的精神，也切合了我市實(shí)際，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。一、關(guān)于勞動(dòng)和社會(huì)保障工作應(yīng)該建立一個(gè)部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成企業(yè)自覺、政府重視、互相配合、相互促進(jìn)的這樣一種共同體。勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行、勞動(dòng)力的就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)處理，以及企業(yè)的勞動(dòng)用工制度、分配機(jī)制等，在任何時(shí)候，離開了企業(yè)這個(gè)載體，離開了每個(gè)企業(yè)的業(yè)主和經(jīng)營(yíng)者的高度重視，勞動(dòng)和社會(huì)保障都是一句空話。尤其是在現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)從過去的社會(huì)行政附屬載體轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鹘?jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，這就要求企業(yè)建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的勞動(dòng)用工制度、分配機(jī)制以及勞動(dòng)和社會(huì)保障機(jī)制。我們現(xiàn)在積極推進(jìn)的下放勞動(dòng)用工自主權(quán)、分配自主權(quán)，就是要企業(yè)在用工和分配上能夠適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要。所以，我們要看到，沒有勞動(dòng)保障和用工、分配機(jī)制，企業(yè)生存是問題。任何一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、業(yè)主必須看到自己的這一份責(zé)任。企業(yè)的利益一旦與職工利益發(fā)生沖突，企業(yè)的內(nèi)部穩(wěn)定就會(huì)成為問題。可以這樣講，企業(yè)出現(xiàn)這種情況，不能正常生產(chǎn)，企業(yè)、個(gè)人的利益都無(wú)法實(shí)現(xiàn)。（三）認(rèn)真履行好職工代表大會(huì)的權(quán)力，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)合理化管理、促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)造性發(fā)揮作用的重要途徑。反過來，每個(gè)企業(yè)法人代表、業(yè)主除了你的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，你還應(yīng)該高度重視職工代表大會(huì)的權(quán)益，這兩項(xiàng)結(jié)合在一起，就是通過民主化管理，調(diào)動(dòng)職工積極性、創(chuàng)造性，為企業(yè)創(chuàng)造更多財(cái)富的重要手段。我在這里講這個(gè)問題，是因?yàn)樵诩尤隬TO以后，我們的企業(yè)將面臨著新的形勢(shì)。那么另一個(gè)方面就是各級(jí)政府、政府的各個(gè)部門，要高度重視勞動(dòng)保障工作，要看到抓好這一工作關(guān)系到一個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的大局。在這里我也提出三個(gè)要求：第一，從政府來講，各級(jí)政府是搞好這項(xiàng)工作的第一責(zé)任人。不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為這只是勞動(dòng)保障部門的事情，也不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為這就是企業(yè)自覺法定做到的事情，這需要各級(jí)政府有效的組織、領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)勞動(dòng)保障部門和企業(yè)共同搞好勞動(dòng)保障工作，只靠勞動(dòng)保障部門單一履行社會(huì)勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督、仲裁調(diào)解，以及提供就業(yè)保障工作，力量是有限的，所以各級(jí)政府要高度重視勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，行政一把手要成為第一責(zé)任人。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革，勞動(dòng)和社會(huì)保障機(jī)制需要不斷完善、健全。對(duì)勞動(dòng)保障機(jī)制的建立、健全，就要靠各級(jí)政府組織，在組織過程中，一個(gè)最大的問題，就是要求政府提供政策和環(huán)境支持。根據(jù)去年的勞動(dòng)保障工作實(shí)際和今年的調(diào)查研究，政府從兩個(gè)方面著手抓好勞動(dòng)保障工作。這主要是想在今年的實(shí)際中，為下崗職工、待業(yè)人員提供4—5萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)去年已出臺(tái)的國(guó)家政策要堅(jiān)持貫徹執(zhí)行，并且結(jié)合今年的就業(yè)需要，我們將相應(yīng)出臺(tái)一些新的政策，鼓勵(lì)大家再就業(yè)。國(guó)家對(duì)職工下崗作出了明確規(guī)定，在這里希望我們的企業(yè)業(yè)主要重視這些政策的落實(shí)到位?？傊?，就是不能對(duì)這些人進(jìn)行強(qiáng)制性下崗，政府在這一問題上要求企業(yè)認(rèn)真做到。從今年開始，各級(jí)再就業(yè)中心只出不進(jìn)，到明年底，下崗職工全部出中心。但這仍然有一個(gè)再就業(yè)問題。對(duì)其中符合本人就業(yè)條件而不愿就業(yè)的，我們將從失業(yè)保險(xiǎn)上給予限制。當(dāng)然，這我們還要研究，還要進(jìn)一步的反饋，總的思路是這樣。這是政府今年要努力改進(jìn)的。把國(guó)家的轉(zhuǎn)移支付資金和財(cái)政的專項(xiàng)資金重點(diǎn)要用到培訓(xùn)再就業(yè)上。第三，在今年的就業(yè)調(diào)控上，進(jìn)一步加強(qiáng)突出下崗職工這一重點(diǎn)。絕大多數(shù)用工單位的年齡要求是18—25歲，有的最多到30多歲，而我們的下崗職工最多的是35—45這個(gè)年齡層。所以今年要提供更多的適合下崗職工的再就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)踐證明，放寬對(duì)下崗職工就業(yè)的技術(shù)、年齡限制，效果非常好。各企業(yè)