【正文】 作為各級(jí)黨委政府的重要工作。沒有這樣的政策，沒有這樣的環(huán)境，改革就無法進(jìn)行，所以市政府這幾年在這方面做了很多工作。同時(shí)，為何要提出限制下崗與就業(yè)相結(jié)合？這也是看到有一批人員在企業(yè)就業(yè)過程中，或因技術(shù)工種，或因年齡，或因體制，與企業(yè)原定的工作崗位發(fā)生了矛盾，這就要求企業(yè)在內(nèi)部進(jìn)行調(diào)整。這就把二者有機(jī)結(jié)合起來，鼓勵(lì)大家再就業(yè)。我去年參加四次勞務(wù)集市，發(fā)現(xiàn)幾個(gè)問題：①就業(yè)年齡不利于下崗職工。必須做到如下幾點(diǎn)：①企業(yè)如實(shí)申報(bào)，足額交納。不允許瞞報(bào)、少報(bào)，不申報(bào)的行為。另一個(gè)重點(diǎn)是企業(yè)改制后流失的參保人員。對(duì)少報(bào)、瞞報(bào)等情況采取三個(gè)措施：①依法追繳，不留情面；②加大滯納金處罰力度；③行政手段制裁。（三）社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)與商業(yè)性醫(yī)療保險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合。這是在最低工資標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上完善企業(yè)內(nèi)部工資標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)重要舉措。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。當(dāng)前，我市正處于改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵時(shí)期，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，力爭“兩個(gè)提前”，必須要有穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要消除模糊認(rèn)識(shí)，像重視經(jīng)濟(jì)工作一樣重視勞動(dòng)保障工作，像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣抓好勞動(dòng)保障工作。與此同時(shí)，還要引導(dǎo)下崗職工、失業(yè)職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高就業(yè)洽談成功率。這就給社會(huì)帶來了隱患，難以想象，若干年后，全市幾十萬人養(yǎng)老、醫(yī)療問題沒有保障，如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。去年擴(kuò)面進(jìn)度較慢的鎮(zhèn)和部門，必須奮起直追，從頭抓起，不能拖全市的后腿。一要真正擺上位置。對(duì)完成任務(wù)較好的部門和單位要予以表揚(yáng)；完成任務(wù)不好的部門和單位要予以嚴(yán)肅批評(píng)，要把勞動(dòng)保障工作列入全年“雙文明”考核評(píng)比的重要內(nèi)容，加強(qiáng)考核，嚴(yán)格要求。各鎮(zhèn)各部門要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好勞動(dòng)保障工作的緊迫感和責(zé)任感。從我市企事業(yè)改革的實(shí)踐看，勞動(dòng)保障工作到位的，職工就支持，改革就能夠進(jìn)行到底；就業(yè)問題解決不好，職工社會(huì)保障不到位，合法權(quán)益得不到維護(hù)的，職工就情緒不穩(wěn)定，改革就難以推進(jìn)到位。春節(jié)前，各鎮(zhèn)、,資助額達(dá)178萬元,受到群眾的普遍贊譽(yù)。通過各類培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力和城區(qū)下崗失業(yè)職工競爭就業(yè)的能力。另外，多數(shù)個(gè)私工商戶及其雇工也還被排除在社會(huì)保險(xiǎn)大門以外。今年全市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃擴(kuò)面8000人，市政府已與各鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要按照序時(shí)進(jìn)度，狠抓落實(shí)。三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保今年勞動(dòng)保障工作順利開展今年的勞動(dòng)保障工作能不能提高到新水平，再上新臺(tái)階，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)今年全市的勞動(dòng)保障工作各項(xiàng)任務(wù)，特別是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、解困金籌集三項(xiàng)任務(wù)，勞動(dòng)保障部門要按月匯總統(tǒng)計(jì)，及時(shí)予以公布，紀(jì)檢監(jiān)察部門要實(shí)施效能監(jiān)察。勞動(dòng)、財(cái)政、地稅、工商等有關(guān)職能部門要相互支持，密切配合，確?！陝趧?dòng)保障各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法能力建設(shè)，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處各種侵權(quán)行為。要切實(shí)做到不分戶口性質(zhì)、不分企業(yè)性質(zhì)、不分長期用工或短期用工，只要有事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，都要參保。我市目前的社會(huì)保障體系尚未達(dá)到這一要求。各鎮(zhèn)、各部門要按照市委、市政府的工作部署，以“兩個(gè)率先”、“兩個(gè)提前”統(tǒng)攬全局，大干三五年，奮力爭進(jìn)位，加快沿江開發(fā)，強(qiáng)化招商引資，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，保持我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為就業(yè)再就業(yè)提供有效的崗位供給，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要消除模糊認(rèn)識(shí)，像重視經(jīng)濟(jì)工作一樣重視勞動(dòng)保障工作，像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣抓好勞動(dòng)保障工作。當(dāng)前，我市正處于改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵時(shí)期，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，力爭“兩個(gè)提前”，必須要有穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。三要加強(qiáng)督促檢查。勞動(dòng)、工會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等單位要以簽訂勞動(dòng)合同、集體合同為抓手，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，規(guī)范用工行為，最大限度減少勞資糾紛，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。參保過程中，要做到以工業(yè)企業(yè)為主，二、三產(chǎn)業(yè)為輔；要以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主，有選擇地參加醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等四個(gè)險(xiǎn)種，逐步實(shí)施。主要原因是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我市城鎮(zhèn)各種類型的企業(yè)中，融進(jìn)了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，但他們中的大多數(shù)人都沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)；隨著企業(yè)改制的不斷深入，大批企業(yè)職工成為下崗失業(yè)人員，也面臨著斷保的情況。要發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移。華倫化工表達(dá)了真切感受，值得借鑒。其次，勞動(dòng)保障是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要支撐。勞動(dòng)保障局、地稅局、邵伯鎮(zhèn)、華倫化工4個(gè)單位分別作了表態(tài)發(fā)言，表明了態(tài)度，表示了決心。②積極推進(jìn)企業(yè)工資協(xié)商制度，使企業(yè)自己確定的工資機(jī)制符合市場(chǎng)管理的有關(guān)規(guī)律，希望各個(gè)企業(yè)高度重視。（二）大病救助保險(xiǎn)與企事業(yè)離休人員單位醫(yī)療統(tǒng)籌有機(jī)結(jié)合起來。（四）嚴(yán)格稽核。這幾年通過我們的努力，應(yīng)該說我市的擴(kuò)面工作是做得不錯(cuò)的，但還不夠，今年的目標(biāo)是擴(kuò)面1萬人。③由地稅、勞動(dòng)保障部門依法強(qiáng)制征繳。既尊重下崗職工的就業(yè)意愿，同時(shí)也不放松強(qiáng)化培訓(xùn)，使他們出來后，能夠針對(duì)性地就業(yè)，解決出中心就業(yè)的盲目性。在這里，除了政府要努力做到以上五點(diǎn)外，也希望企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營，更多的私營業(yè)主在招下崗職工方面，做出應(yīng)有的努力。所以去年我們對(duì)勞動(dòng)保障部門提出了要求，勞動(dòng)保障部門正在進(jìn)行研究，初步作了一個(gè)想法：當(dāng)某一個(gè)職工下崗進(jìn)入失業(yè)保險(xiǎn)后，我們要在三個(gè)月（半年）之內(nèi)給他提供1—2次就業(yè)機(jī)會(huì)。三是實(shí)施限制性下崗、調(diào)整性就業(yè)。過去只有養(yǎng)老保險(xiǎn)，現(xiàn)在發(fā)展到失業(yè)、生育、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)，這都是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)社會(huì)保障機(jī)制不斷建立、健全的客觀要求。我講以上三點(diǎn)，是希望我們的企業(yè)在今后的發(fā)展中，真正明確自己在勞動(dòng)和社會(huì)保障工作中的意義和主體責(zé)任，以及法律意識(shí)，進(jìn)一步搞好勞動(dòng)保障工作。工人為自己的工資、勞保福利罷工等等，這都是職工追求自己合法權(quán)益的一種表現(xiàn)。沒有這三個(gè)條件，企業(yè)要成為更獨(dú)立完整的自主經(jīng)營者是一句空話。要把方方面面的力量動(dòng)員起來，不僅黨委要重視、政府要重視，我們更多的部門、更多的企業(yè)都要積極參加到當(dāng)前的勞動(dòng)和社會(huì)保障工作中來，為我市今年的勞動(dòng)和社會(huì)保障工作進(jìn)行再努力，做出新的卓著工作。因此，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，如何進(jìn)一步建立健全新的勞動(dòng)工作機(jī)制和新的社會(huì)保障機(jī)制，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要。這是在最低工資標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上完善企業(yè)內(nèi)部工資標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)重要舉措。（三）社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)與商業(yè)性醫(yī)療保險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合。對(duì)少報(bào)、瞞報(bào)等情況采取三個(gè)措施：①依法追繳，不留情面；②加大滯納金處罰力度；③行政手段制裁。另一個(gè)重點(diǎn)是企業(yè)改制后流失的參保人員。不允許瞞報(bào)、少報(bào)，不申報(bào)的行為。必須做到如下幾點(diǎn)：①企業(yè)如實(shí)申報(bào)，足額交納。我去年參加四次勞務(wù)集市，發(fā)現(xiàn)幾個(gè)問題：①就業(yè)年齡不利于下崗職工。這就把二者有機(jī)結(jié)合起來，鼓勵(lì)大家再就業(yè)。同時(shí)，為何要提出限制下崗與就業(yè)相結(jié)合？這也是看到有一批人員在企業(yè)就業(yè)過程中，或因技術(shù)工種，或因年齡，或因體制，與企業(yè)原定的工作崗位發(fā)生了矛盾，這就要求企業(yè)在內(nèi)部進(jìn)行調(diào)整。沒有這樣的政策，沒有這樣的環(huán)境，改革就無法進(jìn)行，所以市政府這幾年在這方面做了很多工作。各級(jí)政府必須把勞動(dòng)保障工作抓在手里，放在心上，花大力氣抓。所以我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)廣大職工的合法權(quán)益的保護(hù)要納入職代會(huì)的重要內(nèi)容，就是從這個(gè)意義上講的。（二）注重保護(hù)職工的合法權(quán)益，特別是職工參保的合法權(quán)益，是法人代表法定義務(wù)。大家知道，勞動(dòng)保障部門只是一個(gè)宏觀管理部門，具體細(xì)致的工作還在企業(yè)。也正是在這樣一項(xiàng)富有全局性、經(jīng)濟(jì)性、政治性的重要工作中，我們很多企業(yè)、個(gè)人成為了全市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作先進(jìn)單位、再就業(yè)標(biāo)兵，為全市的勞動(dòng)和社會(huì)保障工作做出了積極貢獻(xiàn)。四、關(guān)于企業(yè)工資分配制度改革問題同志們，今年勞動(dòng)和社會(huì)保障工作任務(wù)艱巨而繁重，各級(jí)各部門務(wù)必從講政治、講大局的戰(zhàn)略高度，繼續(xù)高度重視和認(rèn)真做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，為深化國有企業(yè)改革、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十六大勝利召開！第二篇：副市長在全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議上的講話這次勞動(dòng)保障工作會(huì)議是繼全國、全省勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議后，市政府研究決定召開的一次全市性的工作會(huì)議。三、關(guān)于醫(yī)療保險(xiǎn)問題這個(gè)問題xxx同志在報(bào)告里已講的非常具體了，在這里不重復(fù)。（三）大力清繳社保欠費(fèi)。對(duì)少數(shù)繳費(fèi)不積極的企業(yè)，我們要依法強(qiáng)制征繳，堵塞漏洞。所以規(guī)范征收首先要求企業(yè)如實(shí)申報(bào)，足額交納，自覺維護(hù)職工合法權(quán)益。②企業(yè)當(dāng)前用工更多的是有技術(shù)上的要求，對(duì)于一些下崗職工，重新就業(yè)受到限制。第二，各級(jí)政府要為勞動(dòng)保障體制改革提供政策和環(huán)境支持。因?yàn)樵诋?dāng)前情況下，在企業(yè)各人做各人的事，職工的代表大會(huì)這種民主管理方式還沒有完全發(fā)揮作用。企業(yè)要取得效益，就必須重視職工的合法權(quán)益。這對(duì)企業(yè)與法人代表提出了三個(gè)要求：（一）企業(yè)的生存和發(fā)展，與企業(yè)能不能參與勞動(dòng)和社會(huì)保障機(jī)制相關(guān)聯(lián)。最近，市長xxx同志連續(xù)三次召開市長辦公會(huì)議，并在市勞動(dòng)保障局舉行會(huì)議聽取匯報(bào)，到社會(huì)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)今年的勞動(dòng)保障工作提出了明確要求。社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。從這個(gè)意義上講，勞動(dòng)和社會(huì)保障工作是事關(guān)全局的工作，是重要的政治工作。剛才，xxx同志就今年全市要做的勞動(dòng)保障工作進(jìn)行了全面的部署，對(duì)去年的工作也進(jìn)行了實(shí)事求是的總結(jié)，在他的工作報(bào)告里，既體現(xiàn)了全省勞動(dòng)保障工作會(huì)議的精神，也切合了我市實(shí)際，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。我們現(xiàn)在積極推進(jìn)的下放勞動(dòng)用工自主權(quán)、分配自主權(quán)，就是要企業(yè)在用工和分配上能夠適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要?？梢赃@樣講，企業(yè)出現(xiàn)這種情況，不能正常生產(chǎn)，企業(yè)、個(gè)人的利益都無法實(shí)現(xiàn)。那么另一個(gè)方面就是各級(jí)政府、政府的各個(gè)部門，要高度重視勞動(dòng)保障工作，要看到抓好這一工作關(guān)系到一個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的大局。對(duì)勞動(dòng)保障機(jī)制的建立、健全，就要靠各級(jí)政府組織，在組織過程中，一個(gè)最大的問題，就是要求政府提供政策和環(huán)境支持。各企業(yè)培訓(xùn)中心要將培訓(xùn)再就業(yè)作為工作重點(diǎn)，引起高度重視，對(duì)出中心下崗職工提前半年進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練、強(qiáng)化培訓(xùn)。完善這樣一種機(jī)制，每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一部門都要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，明確每一環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，便于工作的考核和監(jiān)督。所以擴(kuò)面是一個(gè)非常重要的問題。勞動(dòng)保障部門要加大追欠力度，目前正在簽協(xié)議，逐步清欠。因此要求，先參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，才有資格參加大病救助保險(xiǎn)。建立健全有效的勞動(dòng)保障機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的重要前提。我們今天這個(gè)會(huì)議應(yīng)該說是貫徹全省勞動(dòng)保障工作會(huì)議精神的一個(gè)重要會(huì)議，更重要的一點(diǎn)，這是按十次黨代會(huì)的要求，按照我市今年召開的