【正文】 作為各級黨委政府的重要工作。沒有這樣的政策，沒有這樣的環(huán)境，改革就無法進(jìn)行，所以市政府這幾年在這方面做了很多工作。同時，為何要提出限制下崗與就業(yè)相結(jié)合？這也是看到有一批人員在企業(yè)就業(yè)過程中，或因技術(shù)工種，或因年齡，或因體制，與企業(yè)原定的工作崗位發(fā)生了矛盾，這就要求企業(yè)在內(nèi)部進(jìn)行調(diào)整。這就把二者有機結(jié)合起來，鼓勵大家再就業(yè)。我去年參加四次勞務(wù)集市，發(fā)現(xiàn)幾個問題：①就業(yè)年齡不利于下崗職工。必須做到如下幾點：①企業(yè)如實申報，足額交納。不允許瞞報、少報，不申報的行為。另一個重點是企業(yè)改制后流失的參保人員。對少報、瞞報等情況采取三個措施：①依法追繳，不留情面；②加大滯納金處罰力度；③行政手段制裁。（三）社會醫(yī)療保險與商業(yè)性醫(yī)療保險有機結(jié)合。這是在最低工資標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上完善企業(yè)內(nèi)部工資標(biāo)準(zhǔn)的一個重要舉措。下面，我再強調(diào)三點意見。當(dāng)前，我市正處于改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵時期，全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)“兩個率先”，力爭“兩個提前”，必須要有穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境。各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要消除模糊認(rèn)識，像重視經(jīng)濟(jì)工作一樣重視勞動保障工作，像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣抓好勞動保障工作。與此同時，還要引導(dǎo)下崗職工、失業(yè)職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高就業(yè)洽談成功率。這就給社會帶來了隱患，難以想象，若干年后，全市幾十萬人養(yǎng)老、醫(yī)療問題沒有保障，如何實現(xiàn)社會穩(wěn)定。去年擴(kuò)面進(jìn)度較慢的鎮(zhèn)和部門，必須奮起直追，從頭抓起，不能拖全市的后腿。一要真正擺上位置。對完成任務(wù)較好的部門和單位要予以表揚；完成任務(wù)不好的部門和單位要予以嚴(yán)肅批評，要把勞動保障工作列入全年“雙文明”考核評比的重要內(nèi)容，加強考核，嚴(yán)格要求。各鎮(zhèn)各部門要進(jìn)一步深化認(rèn)識，切實增強做好勞動保障工作的緊迫感和責(zé)任感。從我市企事業(yè)改革的實踐看，勞動保障工作到位的，職工就支持，改革就能夠進(jìn)行到底；就業(yè)問題解決不好，職工社會保障不到位，合法權(quán)益得不到維護(hù)的，職工就情緒不穩(wěn)定，改革就難以推進(jìn)到位。春節(jié)前，各鎮(zhèn)、,資助額達(dá)178萬元,受到群眾的普遍贊譽。通過各類培訓(xùn)，增強農(nóng)村勞動力和城區(qū)下崗失業(yè)職工競爭就業(yè)的能力。另外，多數(shù)個私工商戶及其雇工也還被排除在社會保險大門以外。今年全市社會養(yǎng)老保險計劃擴(kuò)面8000人，市政府已與各鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要按照序時進(jìn)度，狠抓落實。三、強化領(lǐng)導(dǎo)，確保今年勞動保障工作順利開展今年的勞動保障工作能不能提高到新水平，再上新臺階，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)。對今年全市的勞動保障工作各項任務(wù)，特別是社會養(yǎng)老保險擴(kuò)面、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、解困金籌集三項任務(wù)，勞動保障部門要按月匯總統(tǒng)計，及時予以公布，紀(jì)檢監(jiān)察部門要實施效能監(jiān)察。勞動、財政、地稅、工商等有關(guān)職能部門要相互支持，密切配合，確?！陝趧颖Ｕ细黜椖繕?biāo)如期實現(xiàn)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強勞動保障執(zhí)法隊伍和執(zhí)法能力建設(shè)，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處各種侵權(quán)行為。要切實做到不分戶口性質(zhì)、不分企業(yè)性質(zhì)、不分長期用工或短期用工，只要有事實勞動關(guān)系，都要參保。我市目前的社會保障體系尚未達(dá)到這一要求。各鎮(zhèn)、各部門要按照市委、市政府的工作部署，以“兩個率先”、“兩個提前”統(tǒng)攬全局，大干三五年，奮力爭進(jìn)位，加快沿江開發(fā)，強化招商引資，推進(jìn)項目建設(shè)，保持我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為就業(yè)再就業(yè)提供有效的崗位供給，努力實現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良性互動。各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要消除模糊認(rèn)識，像重視經(jīng)濟(jì)工作一樣重視勞動保障工作，像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣抓好勞動保障工作。當(dāng)前，我市正處于改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵時期，全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)“兩個率先”，力爭“兩個提前”，必須要有穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境。下面，我再強調(diào)三點意見。三要加強督促檢查。勞動、工會、企業(yè)家協(xié)會等單位要以簽訂勞動合同、集體合同為抓手，加強勞動監(jiān)察，規(guī)范用工行為，最大限度減少勞資糾紛，切實維護(hù)職工的合法權(quán)益。參保過程中，要做到以工業(yè)企業(yè)為主，二、三產(chǎn)業(yè)為輔；要以養(yǎng)老保險為主，有選擇地參加醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等四個險種，逐步實施。主要原因是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我市城鎮(zhèn)各種類型的企業(yè)中，融進(jìn)了大量的農(nóng)村勞動力，但他們中的大多數(shù)人都沒有參加社會保險；隨著企業(yè)改制的不斷深入，大批企業(yè)職工成為下崗失業(yè)人員，也面臨著斷保的情況。要發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移。華倫化工表達(dá)了真切感受，值得借鑒。其次，勞動保障是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要支撐。勞動保障局、地稅局、邵伯鎮(zhèn)、華倫化工4個單位分別作了表態(tài)發(fā)言，表明了態(tài)度，表示了決心。②積極推進(jìn)企業(yè)工資協(xié)商制度，使企業(yè)自己確定的工資機制符合市場管理的有關(guān)規(guī)律，希望各個企業(yè)高度重視。（二）大病救助保險與企事業(yè)離休人員單位醫(yī)療統(tǒng)籌有機結(jié)合起來。（四）嚴(yán)格稽核。這幾年通過我們的努力，應(yīng)該說我市的擴(kuò)面工作是做得不錯的，但還不夠，今年的目標(biāo)是擴(kuò)面1萬人。③由地稅、勞動保障部門依法強制征繳。既尊重下崗職工的就業(yè)意愿，同時也不放松強化培訓(xùn)，使他們出來后，能夠針對性地就業(yè)，解決出中心就業(yè)的盲目性。在這里，除了政府要努力做到以上五點外，也希望企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營，更多的私營業(yè)主在招下崗職工方面，做出應(yīng)有的努力。所以去年我們對勞動保障部門提出了要求，勞動保障部門正在進(jìn)行研究，初步作了一個想法：當(dāng)某一個職工下崗進(jìn)入失業(yè)保險后，我們要在三個月（半年）之內(nèi)給他提供1—2次就業(yè)機會。三是實施限制性下崗、調(diào)整性就業(yè)。過去只有養(yǎng)老保險，現(xiàn)在發(fā)展到失業(yè)、生育、工傷、醫(yī)療保險，這都是隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對社會保障機制不斷建立、健全的客觀要求。我講以上三點，是希望我們的企業(yè)在今后的發(fā)展中，真正明確自己在勞動和社會保障工作中的意義和主體責(zé)任，以及法律意識，進(jìn)一步搞好勞動保障工作。工人為自己的工資、勞保福利罷工等等，這都是職工追求自己合法權(quán)益的一種表現(xiàn)。沒有這三個條件，企業(yè)要成為更獨立完整的自主經(jīng)營者是一句空話。要把方方面面的力量動員起來，不僅黨委要重視、政府要重視，我們更多的部門、更多的企業(yè)都要積極參加到當(dāng)前的勞動和社會保障工作中來，為我市今年的勞動和社會保障工作進(jìn)行再努力，做出新的卓著工作。因此，在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，如何進(jìn)一步建立健全新的勞動工作機制和新的社會保障機制，對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要。這是在最低工資標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上完善企業(yè)內(nèi)部工資標(biāo)準(zhǔn)的一個重要舉措。（三）社會醫(yī)療保險與商業(yè)性醫(yī)療保險有機結(jié)合。對少報、瞞報等情況采取三個措施：①依法追繳，不留情面；②加大滯納金處罰力度；③行政手段制裁。另一個重點是企業(yè)改制后流失的參保人員。不允許瞞報、少報，不申報的行為。必須做到如下幾點：①企業(yè)如實申報，足額交納。我去年參加四次勞務(wù)集市，發(fā)現(xiàn)幾個問題：①就業(yè)年齡不利于下崗職工。這就把二者有機結(jié)合起來，鼓勵大家再就業(yè)。同時，為何要提出限制下崗與就業(yè)相結(jié)合？這也是看到有一批人員在企業(yè)就業(yè)過程中，或因技術(shù)工種，或因年齡，或因體制，與企業(yè)原定的工作崗位發(fā)生了矛盾，這就要求企業(yè)在內(nèi)部進(jìn)行調(diào)整。沒有這樣的政策，沒有這樣的環(huán)境，改革就無法進(jìn)行，所以市政府這幾年在這方面做了很多工作。各級政府必須把勞動保障工作抓在手里，放在心上，花大力氣抓。所以我們反復(fù)強調(diào)廣大職工的合法權(quán)益的保護(hù)要納入職代會的重要內(nèi)容，就是從這個意義上講的。（二）注重保護(hù)職工的合法權(quán)益，特別是職工參保的合法權(quán)益，是法人代表法定義務(wù)。大家知道，勞動保障部門只是一個宏觀管理部門，具體細(xì)致的工作還在企業(yè)。也正是在這樣一項富有全局性、經(jīng)濟(jì)性、政治性的重要工作中，我們很多企業(yè)、個人成為了全市勞動和社會保障工作先進(jìn)單位、再就業(yè)標(biāo)兵，為全市的勞動和社會保障工作做出了積極貢獻(xiàn)。四、關(guān)于企業(yè)工資分配制度改革問題同志們，今年勞動和社會保障工作任務(wù)艱巨而繁重，各級各部門務(wù)必從講政治、講大局的戰(zhàn)略高度，繼續(xù)高度重視和認(rèn)真做好勞動和社會保障工作，為深化國有企業(yè)改革、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十六大勝利召開！第二篇：副市長在全市勞動保障工作會議上的講話這次勞動保障工作會議是繼全國、全省勞動和社會保障工作會議后，市政府研究決定召開的一次全市性的工作會議。三、關(guān)于醫(yī)療保險問題這個問題xxx同志在報告里已講的非常具體了，在這里不重復(fù)。（三）大力清繳社保欠費。對少數(shù)繳費不積極的企業(yè)，我們要依法強制征繳，堵塞漏洞。所以規(guī)范征收首先要求企業(yè)如實申報，足額交納，自覺維護(hù)職工合法權(quán)益。②企業(yè)當(dāng)前用工更多的是有技術(shù)上的要求，對于一些下崗職工，重新就業(yè)受到限制。第二，各級政府要為勞動保障體制改革提供政策和環(huán)境支持。因為在當(dāng)前情況下，在企業(yè)各人做各人的事，職工的代表大會這種民主管理方式還沒有完全發(fā)揮作用。企業(yè)要取得效益，就必須重視職工的合法權(quán)益。這對企業(yè)與法人代表提出了三個要求：（一）企業(yè)的生存和發(fā)展，與企業(yè)能不能參與勞動和社會保障機制相關(guān)聯(lián)。最近，市長xxx同志連續(xù)三次召開市長辦公會議，并在市勞動保障局舉行會議聽取匯報，到社會進(jìn)行調(diào)查，對今年的勞動保障工作提出了明確要求。社會穩(wěn)定是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。從這個意義上講，勞動和社會保障工作是事關(guān)全局的工作，是重要的政治工作。剛才，xxx同志就今年全市要做的勞動保障工作進(jìn)行了全面的部署，對去年的工作也進(jìn)行了實事求是的總結(jié)，在他的工作報告里，既體現(xiàn)了全省勞動保障工作會議的精神，也切合了我市實際，大家要認(rèn)真領(lǐng)會。我們現(xiàn)在積極推進(jìn)的下放勞動用工自主權(quán)、分配自主權(quán)，就是要企業(yè)在用工和分配上能夠適應(yīng)市場發(fā)展需要?？梢赃@樣講，企業(yè)出現(xiàn)這種情況，不能正常生產(chǎn)，企業(yè)、個人的利益都無法實現(xiàn)。那么另一個方面就是各級政府、政府的各個部門，要高度重視勞動保障工作，要看到抓好這一工作關(guān)系到一個地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的大局。對勞動保障機制的建立、健全，就要靠各級政府組織，在組織過程中，一個最大的問題，就是要求政府提供政策和環(huán)境支持。各企業(yè)培訓(xùn)中心要將培訓(xùn)再就業(yè)作為工作重點，引起高度重視，對出中心下崗職工提前半年進(jìn)行強化訓(xùn)練、強化培訓(xùn)。完善這樣一種機制，每一個環(huán)節(jié)，每一部門都要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，明確每一環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，便于工作的考核和監(jiān)督。所以擴(kuò)面是一個非常重要的問題。勞動保障部門要加大追欠力度，目前正在簽協(xié)議，逐步清欠。因此要求，先參加基本醫(yī)療保險，才有資格參加大病救助保險。建立健全有效的勞動保障機制，是實現(xiàn)社會穩(wěn)定的重要前提。我們今天這個會議應(yīng)該說是貫徹全省勞動保障工作會議精神的一個重要會議，更重要的一點，這是按十次黨代會的要求，按照我市今年召開的