【正文】 你還應(yīng)該高度重視職工代表大會(huì)的權(quán)益，這兩項(xiàng)結(jié)合在一起，就是通過(guò)民主化管理，調(diào)動(dòng)職工積極性、創(chuàng)造性，為企業(yè)創(chuàng)造更多財(cái)富的重要手段。那么另一個(gè)方面就是各級(jí)政府、政府的各個(gè)部門，要高度重視勞動(dòng)保障工作，要看到抓好這一工作關(guān)系到一個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的大局。不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為這只是勞動(dòng)保障部門的事情，也不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為這就是企業(yè)自覺(jué)法定做到的事情，這需要各級(jí)政府有效的組織、領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)勞動(dòng)保障部門和企業(yè)共同搞好勞動(dòng)保障工作，只靠勞動(dòng)保障部門單一履行社會(huì)勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督、仲裁調(diào)解，以及提供就業(yè)保障工作，力量是有限的，所以各級(jí)政府要高度重視勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，行政一把手要成為第一責(zé)任人。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革，勞動(dòng)和社會(huì)保障機(jī)制需要不斷完善、健全。根據(jù)去年的勞動(dòng)保障工作實(shí)際和今年的調(diào)查研究，政府從兩個(gè)方面著手抓好勞動(dòng)保障工作。對(duì)去年已出臺(tái)的國(guó)家政策要堅(jiān)持貫徹執(zhí)行，并且結(jié)合今年的就業(yè)需要，我們將相應(yīng)出臺(tái)一些新的政策，鼓勵(lì)大家再就業(yè)?？傊?，就是不能對(duì)這些人進(jìn)行強(qiáng)制性下崗，政府在這一問(wèn)題上要求企業(yè)認(rèn)真做到。但這仍然有一個(gè)再就業(yè)問(wèn)題。當(dāng)然，這我們還要研究，還要進(jìn)一步的反饋，總的思路是這樣。把國(guó)家的轉(zhuǎn)移支付資金和財(cái)政的專項(xiàng)資金重點(diǎn)要用到培訓(xùn)再就業(yè)上。絕大多數(shù)用工單位的年齡要求是18—25歲，有的最多到30多歲，而我們的下崗職工最多的是35—45這個(gè)年齡層。各企業(yè)培訓(xùn)中心要將培訓(xùn)再就業(yè)作為工作重點(diǎn)，引起高度重視，對(duì)出中心下崗職工提前半年進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練、強(qiáng)化培訓(xùn)。去年我們絕大多數(shù)企業(yè)繳費(fèi)是自覺(jué)的、規(guī)范的，但也有少數(shù)企業(yè)利用我們勞動(dòng)保障機(jī)制在市場(chǎng)轉(zhuǎn)型期的間隙，瞞報(bào)、少報(bào)。完善這樣一種機(jī)制，每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一部門都要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，明確每一環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，便于工作的考核和監(jiān)督。只有加強(qiáng)以上各個(gè)環(huán)節(jié)，才能有效實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！?。所以擴(kuò)面是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。所有沒(méi)有參保的單位、企業(yè)，要自覺(jué)參保，希望勞動(dòng)保障部門在擴(kuò)面上加大力度。勞動(dòng)保障部門要加大追欠力度，目前正在簽協(xié)議，逐步清欠。所以希望我們的企業(yè)再困難，也要將五費(fèi)的交納放在第一位。因此要求，先參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，才有資格參加大病救助保險(xiǎn)。這是發(fā)展趨勢(shì)，在參加社會(huì)保險(xiǎn)的同時(shí)，鼓勵(lì)職工、干部參加商業(yè)性保險(xiǎn)。這么低的工資標(biāo)準(zhǔn)，希望企事業(yè)單位一定要落實(shí)到位。二是要依法規(guī)范企業(yè)工資分配行為。在今年精簡(jiǎn)會(huì)議、改進(jìn)工作作風(fēng)的政策背景下，市委、市政府同意召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，說(shuō)明了當(dāng)前勞動(dòng)和社會(huì)保障工作是十分重要的。從這個(gè)意義上講，勞動(dòng)和社會(huì)保障工作是事關(guān)全局的工作，是重要的政治工作。在今天會(huì)上受到表彰的只是其中一部分，還有很多企業(yè)、部門、個(gè)人同樣也作出積極努力，做了典型的示范工作，所以我代表市政府、市人大、市政協(xié)向今天受到表彰的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人以及未受到表彰但作出了積極貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人表示衷心的感謝。剛才，XXX同志就今年全市要做的勞動(dòng)保障工作進(jìn)行了全面的部署，對(duì)去年的工作也進(jìn)行了實(shí)事求是的總結(jié)，在他的工作報(bào)告里，既體現(xiàn)了全省勞動(dòng)保障工作會(huì)議的精神，也切合了我市實(shí)際，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行、勞動(dòng)力的就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)處理，以及企業(yè)的勞動(dòng)用工制度、分配機(jī)制等，在任何時(shí)候，離開(kāi)了企業(yè)這個(gè)載體，離開(kāi)了每個(gè)企業(yè)的業(yè)主和經(jīng)營(yíng)者的高度重視，勞動(dòng)和社會(huì)保障都是一句空話。我們現(xiàn)在積極推進(jìn)的下放勞動(dòng)用工自主權(quán)、分配自主權(quán)，就是要企業(yè)在用工和分配上能夠適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要。任何一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、業(yè)主必須看到自己的這一份責(zé)任?？梢赃@樣講，企業(yè)出現(xiàn)這種情況，不能正常生產(chǎn)，企業(yè)、個(gè)人的利益都無(wú)法實(shí)現(xiàn)。反過(guò)來(lái)，每個(gè)企業(yè)法人代表、業(yè)主除了你的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，你還應(yīng)該高度重視職工代表大會(huì)的權(quán)益，這兩項(xiàng)結(jié)合在一起，就是通過(guò)民主化管理，調(diào)動(dòng)職工積極性、創(chuàng)造性，為企業(yè)創(chuàng)造更多財(cái)富的重要手段。那么另一個(gè)方面就是各級(jí)政府、政府的各個(gè)部門，要高度重視勞動(dòng)保障工作，要看到抓好這一工作關(guān)系到一個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的大局。不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為這只是勞動(dòng)保障部門的事情，也不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為這就是企業(yè)自覺(jué)法定做到的事情，這需要各級(jí)政府有效的組織、領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)勞動(dòng)保障部門和企業(yè)共同搞好勞動(dòng)保障工作，只靠勞動(dòng)保障部門單一履行社會(huì)勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督、仲裁調(diào)解，以及提供就業(yè)保障工作，力量是有限的，所以各級(jí)政府要高度重視勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，行政一把手要成為第一責(zé)任人。對(duì)勞動(dòng)保障機(jī)制的建立、健全，就要靠各級(jí)政府組織，在組織過(guò)程中，一個(gè)最大的問(wèn)題，就是要求政府提供政策和環(huán)境支持。這主要是想在今年的實(shí)際中，為下崗職工、待業(yè)人員提供4—5萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。國(guó)家對(duì)職工下崗作出了明確規(guī)定，在這里希望我們的企業(yè)業(yè)主要重視這些政策的落實(shí)到位。從今年開(kāi)始，各級(jí)再就業(yè)中心只出不進(jìn)，到明年底，下崗職工全部出中心。對(duì)其中符合本人就業(yè)條件而不愿就業(yè)的，我們將從失業(yè)保險(xiǎn)上給予限制。這是政府今年要努力改進(jìn)的。第三，在今年的就業(yè)調(diào)控上，進(jìn)一步加強(qiáng)突出下崗職工這一重點(diǎn)。所以今年要提供更多的適合下崗職工的再就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)踐證明，放寬對(duì)下崗職工就業(yè)的技術(shù)、年齡限制，效果非常好。二、強(qiáng)化措施，加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度（一）規(guī)范征收。②形成部門聯(lián)動(dòng)的有序機(jī)制。所有企業(yè)必須參保，所有職工必須享受到勞動(dòng)保障政策，不能遺漏一家企業(yè)、一名職工。（二）有力擴(kuò)面。今年擴(kuò)面的重點(diǎn)是三資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)。目前，積累下來(lái)的社保欠費(fèi)壓力非常大，我們每年社保費(fèi)的赤字是8000多萬(wàn)元，所以在市長(zhǎng)辦公會(huì)上，市政府要求用三年的時(shí)間，把所有欠費(fèi)清收回來(lái)。從今年開(kāi)始，我們要回過(guò)頭來(lái)，對(duì)這幾年的參保單位的申報(bào)、繳納情況進(jìn)行一次全面的清理，以利于規(guī)范征繳。只講三個(gè)問(wèn)題；（一）基本醫(yī)療保險(xiǎn)與大病救助保險(xiǎn)要有機(jī)結(jié)合。我們有些企業(yè)對(duì)職工的態(tài)度有問(wèn)題，對(duì)職工的醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)不夠積極，希望企業(yè)再困難，也要保證困難職工，特別是老同意離退休后的生活，勞動(dòng)保障部門也要在這上面加大力度。但：①必須實(shí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，任何企業(yè)不能違反。目前，我們采取的是職工大會(huì)與企業(yè)共同協(xié)商確定工資標(biāo)(本文權(quán)屬文秘之音所有，)準(zhǔn)及待遇。希望各個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者按時(shí)足額支付職工工資，不要再出現(xiàn)這類問(wèn)題，勞動(dòng)保障部門要加大執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資支付行為的監(jiān)管。今天的會(huì)上，市政府還與各有關(guān)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀，明確了工作責(zé)任。首先，勞動(dòng)保障是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。就業(yè)是民生之本、安國(guó)之策，社會(huì)保障是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“穩(wěn)定劑”。正視勞動(dòng)保障工作面臨的問(wèn)題，把握勞動(dòng)保障工作的發(fā)展趨勢(shì)，破解勞動(dòng)保障難題，有利于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)踐證明，完善的就業(yè)機(jī)制和健全的社會(huì)保險(xiǎn)制度，有利于穩(wěn)定職工隊(duì)伍，有利于和諧勞資關(guān)系，有利于創(chuàng)造企業(yè)平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)前及今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我市就業(yè)形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻，勞動(dòng)者充分就業(yè)的需求與勞動(dòng)力總量過(guò)大、素質(zhì)不相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大與農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域加快轉(zhuǎn)移同時(shí)出現(xiàn)，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題相互交織，就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)十分艱巨。通過(guò)各類培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力和城區(qū)下崗失業(yè)職工競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的能力。二要繼續(xù)完善社會(huì)保障體系，大力推進(jìn)“整建制、全覆蓋”工作。另外，多數(shù)個(gè)私工商戶及其雇工也還被排除在社會(huì)保險(xiǎn)大門以外。這項(xiàng)工作，既要靠政府推動(dòng)，更要靠所有用人單位自覺(jué)履行法定義務(wù)。今年全市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃擴(kuò)面8000人，市政府已與各鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要按照序時(shí)進(jìn)度，狠抓落實(shí)。隨著企事業(yè)單位改革的逐步深入，用工主體日趨多元化，勞資矛盾比較突出，各類侵權(quán)現(xiàn)象增多而維權(quán)手段偏少，職工權(quán)益尤其是農(nóng)民工權(quán)益屢受侵害，表現(xiàn)在企業(yè)不與勞動(dòng)者簽訂合同，無(wú)故拖欠和克扣工資，不提供應(yīng)有 的勞動(dòng)保護(hù)，用人單位不依法為職工參保等等。三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保今年勞動(dòng)保障工作順利開(kāi)展今年的勞動(dòng)保障工作能不能提高到新水平，再上新臺(tái)階，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各部門對(duì)這次會(huì)議布置的各項(xiàng)工作任務(wù)，要層層分解，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)今年全市的勞動(dòng)保障工作各項(xiàng)任務(wù)，特別是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、解困金籌集三項(xiàng)任務(wù)，勞動(dòng)保障部門要按月匯總統(tǒng)計(jì)，及時(shí)予以公布，紀(jì)檢監(jiān)察部門要實(shí)施效能監(jiān)察。剛才，劉市長(zhǎng)代表市委、市政府作了很好的報(bào)告，總結(jié)了去年的工作，分析了當(dāng)前的形勢(shì)，明確了今年的工作要求，希望各鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真貫徹，狠抓落實(shí)。一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)保障工作的重要意義改革開(kāi)放二十年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確立，所有制形式的多元化和用工形式的多樣化，帶來(lái)了勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜化，勞動(dòng)保障工作已成為事關(guān)大局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)人民群眾的切身利益、事關(guān)黨和政府形象的大事，決不只是單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是系統(tǒng)的社會(huì)問(wèn)題和政治問(wèn)題。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須重視構(gòu)建和諧社會(huì)，我們要從勞動(dòng)保障工作入手，深入研究社會(huì)發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題，從促進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，切實(shí)抓好勞動(dòng)保障工作?，F(xiàn)在上訪問(wèn)題增多，有一部分是由于社會(huì)保障工作不落實(shí)造成的?，F(xiàn)在，不少同志對(duì)勞動(dòng)保障工作的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，認(rèn)為勞動(dòng)保障工作束縛了企業(yè)的用工權(quán)，增加了企業(yè)的運(yùn)行成本，甚至認(rèn)為影響了當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境。第四，勞動(dòng)保障是踐行“三個(gè)代表”的必然要求。一要切實(shí)抓好民生之本，全力擴(kuò)大就業(yè)。要發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移。一是不斷完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)信息、培訓(xùn)等工作；二是不斷拓寬就業(yè)渠道，采集適合下崗失業(yè)職工和農(nóng)村勞動(dòng)力的崗位；三是不斷落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，通過(guò)種種援助措施，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。主要原因是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我市城鎮(zhèn)各種類型的企業(yè)中，融進(jìn)了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，但他們中的大多數(shù)人都沒(méi)有參加社會(huì)保險(xiǎn)；隨著企業(yè)改制的不斷深入，大批企業(yè)職工成為下崗失業(yè)人員，也面臨著斷保的情況。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，“整建制、全覆蓋”就是要把各類企業(yè)職工和個(gè)體工商戶全部納入社會(huì)保險(xiǎn)“安全網(wǎng)”，這是市政府推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)工作的一項(xiàng)重要舉措。參保過(guò)程中，要做到以工業(yè)企業(yè)為主，二、三產(chǎn)業(yè)為輔；要以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主，有選擇地參加醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等四個(gè)險(xiǎn)種，逐步實(shí)施。三要依法維護(hù)職工權(quán)益，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。勞動(dòng)、工會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等單位要以簽訂勞動(dòng)合同、集體合同為抓手，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，規(guī)范用工行為，最大限度減少勞資糾紛，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。二要層層落實(shí)責(zé)任。三要加強(qiáng)督促檢查。各鎮(zhèn)、各部門一定要以只爭(zhēng)朝夕的精神，咬定目標(biāo)，扎實(shí)工作，不折不扣地完成勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！