【正文】 經(jīng)濟工作會議要求，圍繞富民強市這樣一個總體目標(biāo)來抓好勞動保障工作的一個重要途徑。尤其是在現(xiàn)在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)從過去的社會行政附屬載體轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鹘?jīng)營的經(jīng)營實體，這就要求企業(yè)建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的勞動用工制度、分配機制以及勞動和社會保障機制。企業(yè)的利益一旦與職工利益發(fā)生沖突，企業(yè)的內(nèi)部穩(wěn)定就會成為問題。我在這里講這個問題，是因為在加入WTO以后，我們的企業(yè)將面臨著新的形勢。nbsp。這主要是想在今年的實際中，為下崗職工、待業(yè)人員提供4—5萬個就業(yè)機會。從今年開始，各級再就業(yè)中心只出不進，到明年底，下崗職工全部出中心。這是政府今年要努力改進的。所以今年要提供更多的適合下崗職工的再就業(yè)機會，實踐證明，放寬對下崗職工就業(yè)的技術(shù)、年齡限制，效果非常好。②形成部門聯(lián)動的有序機制。（二）有力擴面。目前，積累下來的社保欠費壓力非常大，我們每年社保費的赤字是8000多萬元，所以在市長辦公會上，市政府要求用三年的時間，把所有欠費清收回來。只講三個問題；（一）基本醫(yī)療保險與大病救助保險要有機結(jié)合。但：①必須實行最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，任何企業(yè)不能違反。希望各個企業(yè)經(jīng)營者按時足額支付職工工資，不要再出現(xiàn)這類問題，勞動保障部門要加大執(zhí)法檢查力度，加強對企業(yè)工資支付行為的監(jiān)管。正是企業(yè)重視勞動保障工作，各級政府抓好了勞動保障工作，才為全市的社會穩(wěn)定提供了積極條件。一、關(guān)于勞動和社會保障工作應(yīng)該建立一個部門聯(lián)動的工作機制，形成企業(yè)自覺、政府重視、互相配合、相互促進的這樣一種共同體。所以，我們要看到，沒有勞動保障和用工、分配機制，企業(yè)生存是問題。（三）認真履行好職工代表大會的權(quán)力，是實現(xiàn)企業(yè)合理化管理、促進企業(yè)創(chuàng)造性發(fā)揮作用的重要途徑。在這里我也提出三個要求：第一，從政府來講，各級政府是搞好這項工作的第一責(zé)任人。根據(jù)去年的勞動保障工作實際和今年的調(diào)查研究，政府從兩個方面著手抓好勞動保障工作?？傊?，就是不能對這些人進行強制性下崗，政府在這一問題上要求企業(yè)認真做到。當(dāng)然，這我們還要研究，還要進一步的反饋，總的思路是這樣。絕大多數(shù)用工單位的年齡要求是18—25歲，有的最多到30多歲，而我們的下崗職工最多的是35—45這個年齡層。去年我們絕大多數(shù)企業(yè)繳費是自覺的、規(guī)范的，但也有少數(shù)企業(yè)利用我們勞動保障機制在市場轉(zhuǎn)型期的間隙，瞞報、少報。只有加強以上各個環(huán)節(jié)，才能有效實現(xiàn)“兩個確?！?。所有沒有參保的單位、企業(yè)，要自覺參保，希望勞動保障部門在擴面上加大力度。所以希望我們的企業(yè)再困難，也要將五費的交納放在第一位。這是發(fā)展趨勢，在參加社會保險的同時，鼓勵職工、干部參加商業(yè)性保險。二是要依法規(guī)范企業(yè)工資分配行為。一、統(tǒng)一思想，充分認識勞動保障工作的重要意義改革開放二十年來，隨著市場經(jīng)濟體制逐步確立，所有制形式的多元化和用工形式的多樣化，帶來了勞動關(guān)系的復(fù)雜化，勞動保障工作已成為事關(guān)大局、事關(guān)長遠、事關(guān)人民群眾的切身利益、事關(guān)黨和政府形象的大事，決不只是單純的經(jīng)濟問題，而是系統(tǒng)的社會問題和政治問題。現(xiàn)在上訪問題增多，有一部分是由于社會保障工作不落實造成的。二、突出重點，認真落實勞動保障各項工作任務(wù) 勞動保障工作量大面廣，任務(wù)繁重，我們要理清思路，突出重點，全力推進。對于那些年齡大、技能低、文化素質(zhì)不高，屢屢被用人單位拒之門外的就業(yè)弱勢群體，要給予特別的援助和關(guān)懷，通過落實各項政策和優(yōu)惠措施，切實幫助他們解決就業(yè)難題。因此，市委、市政府明確今年的勞動保障工作的重點，是推行社會保險“整建制、全覆蓋”。做好這項工作，一是加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想；二是抓好試點，樹立典型；三是依法推進，加強服務(wù)。勞動保障工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，各鎮(zhèn)、各部門一定要以對人民群眾、對的事業(yè)高度負責(zé)的精神，把勞動保障工作擺上重要的議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自過問，分管負責(zé)人要認真負責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要積極配合，形成合力，齊抓共管。做好勞動和社會保障工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。首先，勞動保障是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。正視勞動保障工作面臨的問題，把握勞動保障工作的發(fā)展趨勢，破解勞動保障難題，有利于促進社會穩(wěn)定。我們要繼續(xù)貫徹好中央、省市的部署，滿腔熱情地關(guān)注民生，紓解民困，幫助弱勢群體，特別是要通過進一步做好勞動和社會保障工作，從機制上解除人民群眾的后顧之憂。與此同時，還要引導(dǎo)下崗職工、失業(yè)職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高就業(yè)洽談成功率。這就給社會帶來了隱患，難以想象，若干年后，全市幾十萬人養(yǎng)老、醫(yī)療問題沒有保障，如何實現(xiàn)社會穩(wěn)定。去年擴面進度較慢的鎮(zhèn)和部門，必須奮起直追，從頭抓起，不能拖全市的后腿。一要真正擺上位置。對完成任務(wù)較好的部門和單位要予以表揚；完成任務(wù)不好的部門和單位要予以嚴(yán)肅批評，要把勞動保障工作列入全年“雙文明”考核評比的重要內(nèi)容，加強考核，嚴(yán)格要求。特別是對社會保險“整建制、全覆蓋”工作要提高認識，加快推進。這些問題如果不能夠妥善解決，就會影響經(jīng)濟的健康發(fā)展。各鎮(zhèn)、各部門要督促各用人單位明確方案，落實措施，推行到位。完善的社會保障體系要求勞動者流動到哪里，社會保險就跟到哪里。而解決就業(yè)問題的根本措施是加快經(jīng)濟的發(fā)展，努力增加崗位。實踐證明，完善的就業(yè)機制和健全的社會保險制度，有利于穩(wěn)定職工隊伍，有利于和諧勞資關(guān)系，有利于創(chuàng)造企業(yè)平等的競爭環(huán)境，有利于促進經(jīng)濟的長遠發(fā)展。就業(yè)是民生之本、安國之策，社會保障是經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”和經(jīng)濟運行的“穩(wěn)定劑”。今天的會上，市政府還與各有關(guān)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀，明確了工作責(zé)任。勞動、財政、地稅、工商等有關(guān)職能部門要相互支持，密切配合，確保2005年勞動保障各項目標(biāo)如期實現(xiàn)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強勞動保障執(zhí)法隊伍和執(zhí)法能力建設(shè)，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處各種侵權(quán)行為。要切實做到不分戶口性質(zhì)、不分企業(yè)性質(zhì)、不分長期用工或短期用工，只要有事實勞動關(guān)系，都要參保。我市目前的社會保障體系尚未達到這一要求。各鎮(zhèn)、各部門要按照市委、市政府的工作部署，以“兩個率先”、“兩個提前”統(tǒng)攬全局，大干三五年，奮力爭進位，加快沿江開發(fā)，強化招商引資，推進項目建設(shè)，保持我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，為就業(yè)再就業(yè)提供有效的崗位供給，努力實現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動?，F(xiàn)在，不少同志對勞動保障工作的認識存在誤區(qū)，認為勞動保障工作束縛了企業(yè)的用工權(quán)，增加了企業(yè)的運行成本，甚至認為影響了當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須重視構(gòu)建和諧社會，我們要從勞動保障工作入手，深入研究社會發(fā)展中的新情況、新問題，從促進三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，切實抓好勞動保障工作。剛才，劉市長代表市委、市政府作了很好的報告，總結(jié)了去年的工作，分析了當(dāng)前的形勢，明確了今年的工作要求，希望各鎮(zhèn)、各部門認真貫徹，狠抓落實。這么低的工資標(biāo)準(zhǔn)，希望企事業(yè)單位一定要落實到位。因此要求，先參加基本醫(yī)療保險，才有資格參加大病救助保險。勞動保障部門要加大追欠力度，目前正在簽協(xié)議，逐步清欠。所以擴面是一個非常重要的問題。完善這樣一種機制，每一個環(huán)節(jié)，每一部門都要認真履行自己的職責(zé)，明確每一環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，便于工作的考核和監(jiān)督。各企業(yè)培訓(xùn)中心要將培訓(xùn)再就業(yè)作為工作重點，引起高度重視，對出中心下崗職工提前半年進行強化訓(xùn)練、強化培訓(xùn)。把國家的轉(zhuǎn)移支付資金和財政的專項資金重點要用到培訓(xùn)再就業(yè)上。但這仍然有一個再就業(yè)問題。對去年已出臺的國家政策要堅持貫徹執(zhí)行，并且結(jié)合今年的就業(yè)需要，我們將相應(yīng)出臺一些新的政策，鼓勵大家再就業(yè)。隨著經(jīng)濟體制改革，勞動和社會保障機制需要不斷完善、健全。我在這里講這個問題，是因為在加入WTO以后，我們的企業(yè)將面臨著新的形勢。企業(yè)的利益一旦與職工利益發(fā)生沖突，企業(yè)的內(nèi)部穩(wěn)定就會成為問題。尤其是在現(xiàn)在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)從過去的社會行政附屬載體轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鹘?jīng)營的經(jīng)營實體，這就要求企業(yè)建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的勞動用工制度、分配機制以及勞動和社會保障機制。我們今天這個會議應(yīng)該說是貫徹全省勞動保障工作會議精神的一個重要會議，更重要的一點，這是按十次黨代會的要求，按照我市今年召開的經(jīng)濟工作會議要求，圍繞富民強市這樣一個總體目標(biāo)來抓好勞動保障工作的一個重要途徑。建立健全有效的勞動保障機制，是實現(xiàn)社會穩(wěn)定的重要前提。目前，我們采取的是職工大會與企業(yè)共同協(xié)商確定工資標(biāo)準(zhǔn)及待遇。我們有些企業(yè)對職工的態(tài)度有問題，對職工的醫(yī)療保險繳費不夠積極，希望企業(yè)再困難，也要保證困難職工，特別是老同意離退休后的生活，勞動保障部門也要在這上面加大力度。從今年開始，我們要回過頭來，對這幾年的參保單位的申報、繳納情況進行一次全面的清理，以利于規(guī)范征繳。今年擴面的重點是三資企業(yè)、民營企業(yè)、私營企業(yè)。所有企業(yè)必須參保，所有職工必須享受到勞動保障政策，不能遺漏一家企業(yè)、一名職工。二、強化措施，加大社會保險擴面征繳力度（一）規(guī)范征收。第三，在今年的就業(yè)調(diào)控上，進一步加強突出下崗職工這一重點。對其中符合本人就業(yè)條件而不愿就業(yè)的，我們將從失業(yè)保險上給予限制。國家對職工下崗作出了明確規(guī)定，在這里希望我們的企業(yè)業(yè)主要重視這些政策的落實到位。對勞動保障機制的建立、健全，就要靠各級政府組織，在組織過程中，一個最大的問題，就是要求政府提供政策和環(huán)境支持。在這里我也提出三個要求：第一，從政府來講，各級政府是搞好這項工作的第一責(zé)任人。（三）認真履行好職工代表大會的權(quán)力，是實現(xiàn)企業(yè)合理化管理、促進企業(yè)創(chuàng)造性發(fā)揮作用的重要途徑。所以，我們要看到，沒有勞動保障和用工、分配機制，企業(yè)生存是問題。一、關(guān)于勞動和社會保障工作應(yīng)該建立一個部門聯(lián)動的工作機制，形成企業(yè)自覺、政府重視、互相配合、相互促進的這樣一種共同體。正是企業(yè)重視勞動保障工作，各級政府抓好了勞動保障工作，才為全市的社會穩(wěn)定提供了積極條件。這是發(fā)展趨勢，在參加社會保險的同時，鼓勵職工、干部參加商業(yè)性保險。所以希望我們的企業(yè)再困難，也要將五費的交納放在第一位。所有沒有參保的單位、企業(yè)，要自覺參保，希望勞動保障部門在擴面上加大力度。只有加強以上各個環(huán)節(jié)，才能有效實現(xiàn)“兩個確?！?。去年我們絕大多數(shù)企業(yè)繳費是自覺的、規(guī)范的，但也有少數(shù)企業(yè)利用我們勞動保障機制在市場轉(zhuǎn)型期的間隙，瞞報、少報。絕大多數(shù)用工單位的年齡要求是18—25歲，有的最多到30多歲，而我們的下崗職工最多的是35—45這個年齡層。不能簡單地認為這只是勞動保障部門的事情，也不能簡單地認為這就是企業(yè)自覺法定做到的事情，這需要各級政府有效的組織、領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)勞動保障部門和企業(yè)共同搞好勞動