【正文】 革辦法,建立健全參保繳費的激勵約束機制。三是繼續(xù)推進企業(yè)年金制試點開展。(六)切實規(guī)范勞動關(guān)系。一是在勞動合同管理上要有新突破。二是在企業(yè)工資分配管理上要有新突破。加強對企業(yè)工資分配的指導(dǎo)、監(jiān)督,建立完善現(xiàn)代企業(yè)收入分配制度。三是在推進勞動關(guān)系協(xié)調(diào)上要有新突破。加快組建區(qū)域性、行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織,大力推行“陽光仲裁”,加大勞動爭議預(yù)防和處理力度。勞動執(zhí)法部門進一步完善監(jiān)察執(zhí)法程序，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法效率和執(zhí)法水平，切實擔(dān)負起維護勞動者權(quán)益的重任。(七)進一步做好勞務(wù)輸出工作。勞務(wù)輸出已成為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的重要渠道和農(nóng)民增收最直接、最有效的途徑。這不單單是20分的問題，它還關(guān)系到你這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民增收的問題，關(guān)系到你這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的問題。勞務(wù)輸出辦作為政府的勞務(wù)輸出機構(gòu)，有責(zé)任、有義務(wù)把這項工作抓緊抓好，抓出成效。三、加強領(lǐng)導(dǎo),密切配合,確保實現(xiàn)全年勞動保障工作目標(biāo)千方百計促進就業(yè)再就業(yè),完善社會保險體系,維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定,是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位的重要職責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上工作,切實做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、政策到位、措施到位。要進一步加大對勞動保障工作的投入。特別是對“4757”人員社會保險補貼、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動保障工作平臺所需經(jīng)費等,要逐項落實,確保資金及時足額到位。各有關(guān)部門要密切配合,形成合力。要進一步強化依法行政意識,不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng),求真務(wù)實,扎實苦干。財政、工商、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)、金融等部門要加強協(xié)調(diào),密切配合,充分發(fā)揮職能作用,共同做好勞動保障工作。我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹十六大和十六屆五中全會精神,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,解放思想,開拓進取,干事創(chuàng)業(yè),扎實工作,不斷開創(chuàng)勞動保障工作的新局面,為建設(shè)富強、文明、和諧的新平邑做出新的更大的貢獻。剛才，劉市長代表市委、市政府作了很好的報告，總結(jié)了去年的工作，分析了當(dāng)前的形勢，明確了今年的工作要求，希望各鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真貫徹，狠抓落實。今天的會上，市政府還與各有關(guān)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀，明確了工作責(zé)任。一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識勞動保障工作的重要意義改革開放二十年來，隨著市場經(jīng)濟體制逐步確立，所有制形式的多元化和用工形式的多樣化，帶來了勞動關(guān)系的復(fù)雜化，勞動保障工作已成為事關(guān)大局、事關(guān)長遠、事關(guān)人民群眾的切身利益、事關(guān)黨和政府形象的大事，決不只是單純的經(jīng)濟問題，而是系統(tǒng)的社會問題和政治問題。首先，勞動保障是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須重視構(gòu)建和諧社會，我們要從勞動保障工作入手，深入研究社會發(fā)展中的新情況、新問題，從促進三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，切實抓好勞動保障工作。就業(yè)是民生之本、安國之策，社會保障是經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”和經(jīng)濟運行的“穩(wěn)定劑”。現(xiàn)在上訪問題增多，有一部分是由于社會保障工作不落實造成的。正視勞動保障工作面臨的問題，把握勞動保障工作的發(fā)展趨勢，破解勞動保障難題，有利于促進社會穩(wěn)定?，F(xiàn)在，不少同志對勞動保障工作的認(rèn)識存在誤區(qū)，認(rèn)為勞動保障工作束縛了企業(yè)的用工權(quán)，增加了企業(yè)的運行成本，甚至認(rèn)為影響了當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境。實踐證明，完善的就業(yè)機制和健全的社會保險制度，有利于穩(wěn)定職工隊伍，有利于和諧勞資關(guān)系，有利于創(chuàng)造企業(yè)平等的競爭環(huán)境，有利于促進經(jīng)濟的長遠發(fā)展。二、突出重點，認(rèn)真落實勞動保障各項工作任務(wù) 勞動保障工作量大面廣，任務(wù)繁重，我們要理清思路，突出重點，全力推進。當(dāng)前及今后一個較長時期內(nèi)，我市就業(yè)形勢仍十分嚴(yán)峻，勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大、素質(zhì)不相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大與農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域加快轉(zhuǎn)移同時出現(xiàn)，新成長勞動力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織，就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)十分艱巨。各鎮(zhèn)、各部門要按照市委、市政府的工作部署，以“兩個率先”、“兩個提前”統(tǒng)攬全局，大干三五年，奮力爭進位，加快沿江開發(fā)，強化招商引資，推進項目建設(shè)，保持我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，為就業(yè)再就業(yè)提供有效的崗位供給，努力實現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。通過各類培訓(xùn)，增強農(nóng)村勞動力和城區(qū)下崗失業(yè)職工競爭就業(yè)的能力。對于那些年齡大、技能低、文化素質(zhì)不高，屢屢被用人單位拒之門外的就業(yè)弱勢群體，要給予特別的援助和關(guān)懷，通過落實各項政策和優(yōu)惠措施，切實幫助他們解決就業(yè)難題。二要繼續(xù)完善社會保障體系，大力推進“整建制、全覆蓋”工作。我市目前的社會保障體系尚未達到這一要求。另外，多數(shù)個私工商戶及其雇工也還被排除在社會保險大門以外。因此，市委、市政府明確今年的勞動保障工作的重點，是推行社會保險“整建制、全覆蓋”。這項工作，既要靠政府推動，更要靠所有用人單位自覺履行法定義務(wù)。要切實做到不分戶口性質(zhì)、不分企業(yè)性質(zhì)、不分長期用工或短期用工，只要有事實勞動關(guān)系，都要參保。今年全市社會養(yǎng)老保險計劃擴面8000人，市政府已與各鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要按照序時進度，狠抓落實。做好這項工作，一是加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想；二是抓好試點，樹立典型；三是依法推進，加強服務(wù)。隨著企事業(yè)單位改革的逐步深入，用工主體日趨多元化，勞資矛盾比較突出，各類侵權(quán)現(xiàn)象增多而維權(quán)手段偏少，職工權(quán)益尤其是農(nóng)民工權(quán)益屢受侵害，表現(xiàn)在企業(yè)不與勞動者簽訂合同，無故拖欠和克扣工資，不提供應(yīng)有 的勞動保護，用人單位不依法為職工參保等等。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強勞動保障執(zhí)法隊伍和執(zhí)法能力建設(shè)，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處各種侵權(quán)行為。三、強化領(lǐng)導(dǎo)，確保今年勞動保障工作順利開展今年的勞動保障工作能不能提高到新水平，再上新臺階，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)。勞動保障工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，各鎮(zhèn)、各部門一定要以對人民群眾、對的事業(yè)高度負責(zé)的精神，把勞動保障工作擺上重要的議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自過問，分管負責(zé)人要認(rèn)真負責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要積極配合，形成合力，齊抓共管。各鎮(zhèn)、各部門對這次會議布置的各項工作任務(wù)，要層層分解，落實目標(biāo)責(zé)任，一級抓一級，一級對一級負責(zé)。勞動、財政、地稅、工商等有關(guān)職能部門要相互支持，密切配合，確保2005年勞動保障各項目標(biāo)如期實現(xiàn)。對今年全市的勞動保障工作各項任務(wù)，特別是社會養(yǎng)老保險擴面、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、解困金籌集三項任務(wù)，勞動保障部門要按月匯總統(tǒng)計，及時予以公布，紀(jì)檢監(jiān)察部門要實施效能監(jiān)察。做好勞動和社會保障工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。剛才，劉市長代表市委、市政府作了很好的報告，總結(jié)了去年的工作，分析了當(dāng)前的形勢，明確了今年的工作要求，希望各鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真貫徹，狠抓落實。今天的會上，市政府還與各有關(guān)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀，明確了工作責(zé)任。一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識勞動保障工作的重要意義改革開放二十年來，隨著市場經(jīng)濟體制逐步確立，所有制形式的多元化和用工形式的多樣化，帶來了勞動關(guān)系的復(fù)雜化，勞動保障工作已成為事關(guān)大局、事關(guān)長遠、事關(guān)人民群眾的切身利益、事關(guān)黨和政府形象的大事，決不只是單純的經(jīng)濟問題，而是系統(tǒng)的社會問題和政治問題。首先，勞動保障是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須重視構(gòu)建和諧社會，我們要從勞動保障工作入手，深入研究社會發(fā)展中的新情況、新問題，從促進三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，切實抓好勞動保障工作。就業(yè)是民生之本、安國之策，社會保障是經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”和經(jīng)濟運行的“穩(wěn)定劑”。現(xiàn)在上訪問題增多，有一部分是由于社會保障工作不落實造成的。正視勞動保障工作面臨的問題，把握勞動保障工作的發(fā)展趨勢，破解勞動保障難題，有利于促進社會穩(wěn)定。現(xiàn)在，不少同志對勞動保障工作的認(rèn)識存在誤區(qū)，認(rèn)為勞動保障工作束縛了企業(yè)的用工權(quán)，增加了企業(yè)的運行成本，甚至認(rèn)為影響了當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境。實踐證明，完善的就業(yè)機制和健全的社會保險制度，有利于穩(wěn)定職工隊伍，有利于和諧勞資關(guān)系，有利于創(chuàng)造企業(yè)平等的競爭環(huán)境，有利于促進經(jīng)濟的長遠發(fā)展。第四，勞動保障是踐行“三個代表”的必然要求。我們要繼續(xù)貫徹好中央、省市的部署，滿腔熱情地關(guān)注民生，紓解民困，幫助弱勢群體，特別是要通過進一步做好勞動和社會保障工作，從機制上解除人民群眾的后顧之憂。一要切實抓好民生之本，全力擴大就業(yè)。而解決就業(yè)問題的根本措施是加快經(jīng)濟的發(fā)展，努力增加崗位。要發(fā)展地方特色經(jīng)濟，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移。與此同時，還要引導(dǎo)下崗職工、失業(yè)職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高就業(yè)洽談成功率。一是不斷完善就業(yè)服務(wù)體系，加強信息、培訓(xùn)等工作；二是不斷拓寬就業(yè)渠道，采集適合下崗失業(yè)職工和農(nóng)村勞動力的崗位；三是不斷落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，通過種種援助措施，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)。完善的社會保障體系要求勞動者流動到哪里，社會保險就跟到哪里。主要原因是，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我市城鎮(zhèn)各種類型的企業(yè)中，融進了大量的農(nóng)村勞動力，但他們中的大多數(shù)人都沒有參加社會保險；隨著企業(yè)改制的不斷深入，大批企業(yè)職工成為下崗失業(yè)人員，也面臨著斷保的情況。這就給社會帶來了隱患，難以想象，若干年后，全市幾十萬人養(yǎng)老、醫(yī)療問題沒有保障，如何實現(xiàn)社會穩(wěn)定。需要特別強調(diào)的是，“整建制、全覆蓋”就是要把各類企業(yè)職工和個體工商戶全部納入社會保險“安全網(wǎng)”，這是市政府推動社會保險工作的一項重要舉措。各鎮(zhèn)、各部門要督促各用人單位明確方案，落實措施，推行到位。參保過程中，要做到以工業(yè)企業(yè)為主，二、三產(chǎn)業(yè)為輔；要以養(yǎng)老保險為主，有選擇地參加醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等四個險