【正文】 省共開(kāi)發(fā)六段中俄界江旅游，黑龍江包括漠河縣龍江探源段、嘉蔭― XX 三峽段與同江三江口段。而嘉蔭― XX 段擁有“龍江三峽”國(guó)家森林公園、“興安大峽谷”省級(jí)地質(zhì)公園等自然 地質(zhì)景觀與“俄羅斯與猶太兩大文化”，是黑龍江界江旅游十分獨(dú)特的板塊。以上可見(jiàn)， XX 界江旅游在黑龍江龍頭旅游區(qū)中占有重要一席，“界江之都”這一品牌已得到省內(nèi)外社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同，“兩峽一島”界江游被列入全省旅游發(fā)展總體規(guī)劃，名山鎮(zhèn)被確定為全省重點(diǎn)打造的旅游名鎮(zhèn)之一。 二、龍江三峽北國(guó)風(fēng)光特色旅游地位顯著 龍江三峽森林公園在 2021 年被評(píng)為國(guó)家級(jí)森林公園（林場(chǎng)發(fā) [2021]519 號(hào)文件）。 2021年 10 月份召開(kāi)的黑龍江省重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)建設(shè)座談會(huì)上，省委書(shū)記吉炳軒指出，要打造五大連池、鏡泊湖、亞布力、湯旺河、神州北極、興凱湖、黑瞎子島、名山、海林農(nóng)場(chǎng)、七星農(nóng)場(chǎng)、橫頭山等旅游名鎮(zhèn)，加快構(gòu)建具有北國(guó)風(fēng)光特色的旅游網(wǎng)絡(luò)。 三、中俄邊境區(qū)域合作加強(qiáng) 黑龍江省擁有 3038 公里中俄邊境線，與俄羅斯 5 個(gè)州接壤，已經(jīng)建立 25個(gè)貿(mào)易口岸。是中國(guó)各省區(qū)市與俄羅斯、獨(dú)聯(lián)體國(guó)家、歐洲交流與合作的重要橋梁和紐帶。 現(xiàn)狀與問(wèn)題 XX 有土著文化、抗聯(lián)文化、俄猶文化、墾荒文化、知青文化等等，具 有深厚的文化底蘊(yùn)；區(qū)域內(nèi)自然生態(tài)條件良好，野生動(dòng)植物和旅游資源類(lèi)型較為豐富，自然景觀質(zhì)量?jī)?yōu)良，波光山影秀美，一年四季景色迷人，千姿百態(tài)，各具特色。森林公園內(nèi)規(guī)劃有名山旅游區(qū)、太平溝休閑度假區(qū)、延興島旅游區(qū)、興東道臺(tái)府旅游區(qū)和興龍峽谷旅游風(fēng)景區(qū)五個(gè)界江旅游節(jié)點(diǎn)。近幾年， XX 縣圍繞界江旅游重點(diǎn)開(kāi)發(fā)了嘉蔭― XX 森林界江探秘風(fēng)情水陸循環(huán)線路、 兩峽一島旅游線路，全力打造龍江三峽、小興安嶺興龍峽谷和名山旅游景區(qū)。幾年來(lái)，XX 旅游人數(shù)和旅游收入，以年均超過(guò) 20%的速度增長(zhǎng)。在近幾年的哈洽會(huì)與全國(guó)旅交會(huì)上，以界江游為主題，通過(guò)召開(kāi)發(fā)布會(huì)等形式， 對(duì) XX 的旅游資源尤其是界江旅游資源進(jìn)行了全面推介和展示；以開(kāi)江節(jié)、 戲水節(jié)、滾冰節(jié)等民間習(xí)俗為背景，連續(xù) 3 年舉辦了由省旅游局與鶴崗市政府主辦、 XX 縣承辦，中俄猶三大民族共同參與的國(guó)際性界江大型旅游節(jié)會(huì)――“中國(guó) ?XX 中俄猶國(guó)際戲水狂歡節(jié)”，把 XX 界江文化和界江旅游資源宣介工作推向了高潮。 同時(shí)也應(yīng)看到， XX 山水生態(tài) 資源品質(zhì)雖好，但旅游相關(guān)配套設(shè)施相對(duì)滯后，各種游憩設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施以及娛樂(lè)設(shè)施的建設(shè)仍然較為落后或缺乏。如果這些問(wèn)題得不到改善，將嚴(yán)重影響 XX 界江旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 名山鎮(zhèn)作為全省旅游名鎮(zhèn)首批試點(diǎn)鎮(zhèn)，把名山風(fēng)景區(qū)的發(fā)展地位推上一個(gè)較為突出的高度，這是一個(gè)千載難逢的機(jī)遇。 XX 縣政府把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)擺上重要日程，加大了對(duì)旅游業(yè)的投入， 2021 年 XX 縣與嘉蔭縣合作開(kāi)通了嘉蔭― XX 森林界江探秘風(fēng)情水陸循環(huán)線路， 2021 年開(kāi)通了“兩峽一島”精品旅游線路， 2021 年， XX 縣的界江游 又被納入全省旅游發(fā)展總體規(guī)劃當(dāng)中，確定為鶴崗黑龍江界江旅游集合區(qū)，我們要抓住這發(fā)展“界江游”千載難逢的大好機(jī)遇，乘勢(shì)而上，積極科學(xué)合理謀劃，提前做好各種準(zhǔn)備工作，為“界江游”快速、平穩(wěn)的發(fā)展解除后顧之憂。為進(jìn)一步打造界江游品牌，豐富景區(qū)娛樂(lè)設(shè)施，吸引游客增加消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)收入，急需在名山旅游名鎮(zhèn)內(nèi)建設(shè)俄羅斯啤酒城等項(xiàng)目。因此，該項(xiàng)目的建設(shè)十分必要。加快 XX 縣名山旅游名鎮(zhèn)俄羅斯啤酒城項(xiàng)目的建設(shè)，是黑龍江北國(guó)風(fēng)光特色旅游開(kāi)發(fā)的需要，將切實(shí)豐富與深化龍江三峽景區(qū)內(nèi)容，豐富“界江之都，魅力 XX”等形象的內(nèi)涵。 縣名山旅游名鎮(zhèn)俄羅斯啤酒城項(xiàng)目的建設(shè)有利于 XX 縣名山旅游名鎮(zhèn)總體品位的提升 XX 縣名 山旅游名鎮(zhèn)作為全省重點(diǎn)打造的十二個(gè)旅游名鎮(zhèn)之一，必然要打造自己的品牌，要有與眾不同之處，才能吸引更多的游客前來(lái)觀光游覽和旅游消費(fèi)，在山水美景已經(jīng)具備的前提下，豐富各種娛樂(lè)設(shè)施方能提升名鎮(zhèn)的總體品位，從而打造出品牌，增加旅游趣味，刺激消費(fèi)，增加經(jīng)濟(jì)收入。通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)和對(duì)外開(kāi)放，調(diào)整 XX 縣的產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是為當(dāng)?shù)鼐用衩撠氈赂粍?chuàng)造條件，促進(jìn) XX 縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四周與鶴崗、嘉蔭、湯原、樺川、綏濱相臨。林地面積 萬(wàn) 公頃，活木蓄積量 4490 萬(wàn)立方米，草原濕地面積 29 萬(wàn)畝。 XX 地緣優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，是全省對(duì)俄開(kāi)放的重要窗口和進(jìn)出口商品集散地。與俄羅斯阿穆?tīng)柦萏乜诎断嗑鄡H 公里，明水期、冰封期、流水期常年開(kāi)放，為沿江各口岸中功能最全、收費(fèi)最低、服務(wù)最優(yōu)、距省城最近的口岸。神奇的龍江三峽、色彩斑斕的“五花山”、充滿俄猶風(fēng)情的名山旅游名鎮(zhèn)、歷史文化濃郁的黃金古鎮(zhèn)、夢(mèng)幻般的地下森林天然氧吧、夏季漂流、冬季滑雪及赴俄異國(guó)風(fēng)情觀光等，全面突顯了 XX 旅游的獨(dú)特性、綜合性和國(guó)際性。 2021 年三次產(chǎn)業(yè)比重為 31:24:45，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全縣經(jīng)濟(jì)總量的 60%，全縣已基本形成了以綠色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、資源型工業(yè)為支撐、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體、外經(jīng)貿(mào)和旅游業(yè)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)格局。堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)手，場(chǎng)縣共建，扶強(qiáng)扶壯區(qū)域內(nèi)完達(dá)山、正元、興匯酒精、雙匯北大荒肉業(yè)、寶泉藥業(yè)等龍頭企業(yè)，加快生產(chǎn)基地建設(shè)，全縣農(nóng)業(yè)走上了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。特別在石墨資源開(kāi)發(fā)上，年生產(chǎn)能力達(dá)到 30 萬(wàn)噸，居全國(guó)之首，以球型石墨、高級(jí)石墨增碳劑為代表的精深加工項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)破題，為打造“中國(guó)石墨城”奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)規(guī)劃儲(chǔ)備了“八大產(chǎn)業(yè)”新項(xiàng)目，確保項(xiàng)目建設(shè)梯次跟進(jìn)，可持續(xù)發(fā)展。連續(xù)三年在全省沿江口岸中排名第五，被省政府授予“文明高效口岸”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)?！笆濉?期間， XX 縣將全力建設(shè)名山旅游名鎮(zhèn)和龍江三峽太平溝黃金古鎮(zhèn)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。下轄 4 個(gè)行政村（由 6 個(gè)自然村合并而成），轄區(qū)總?cè)丝?14468 人，共有耕地 4054 公頃，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)面積 平方公里，是國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全省小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。北上為俄羅斯猶太自治州阿穆?tīng)柦萏乜诎叮撝萃恋?、森林、黃金、錳礦豐富，是俄遠(yuǎn)東資源最富集地區(qū)，電力資源也十分豐富，合作潛力極大；東進(jìn)經(jīng)黑龍江進(jìn)入韃靼海峽，到達(dá)韓國(guó)、日本，是一條國(guó)際大通道。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，全鎮(zhèn)共有耕地 4054 公頃。 2021 年糧食作物總產(chǎn)量 16971 噸。漁業(yè)以在黑龍江捕撈 為主，盛產(chǎn)鱘魚(yú)、鰉魚(yú)和“三花五羅”。 2021年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入達(dá) 5488 元。 名山鎮(zhèn)內(nèi)旅游資源富集，經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，已初步形成了沿江和名山島兩大風(fēng)景區(qū)。名山島是國(guó)家 AAA 級(jí)旅游景區(qū)，由空中游樂(lè)園、江上天然浴場(chǎng)和黑龍江流域博物館三大功能區(qū)組成 。近三年，全鎮(zhèn)共接待游客 400 多萬(wàn)人次，出入境人員 萬(wàn)人次，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入 億元。規(guī)劃將名山鎮(zhèn)建設(shè)成為“多元文化融合的猶太風(fēng)情小鎮(zhèn)”?！耙唤奔粗卸斫缃邶埥p兩岸風(fēng)光，品中俄猶三元風(fēng)情，逆流而上可游覽黑龍江最美江段龍江三峽?！耙簧健奔锤╊珔^(qū)之巔名山，保護(hù)山體植被，游人攀頂?shù)敲剿e目遠(yuǎn)眺界江兩岸景色盡收眼底。“一區(qū)”即迦南星城旅游服務(wù)區(qū)，這是本次《規(guī)劃》的重點(diǎn)?！兑?guī)劃》將迦南星城旅游服務(wù)區(qū)分為六大功能區(qū)：迦南星城核