【正文】 擔(dān)任信訪員制度，選派政治素質(zhì)好、作風(fēng)公道正派的干部包村聯(lián)點(diǎn)，及時準(zhǔn)確地掌握農(nóng)村黨員干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的苗頭性、傾向性問題，及時教育，及時匯報，及時糾正，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早糾正，堵住上訪的源頭。全面提升“村務(wù)公開”透明度，切實(shí)保障村民應(yīng)當(dāng)享有的知情權(quán)，讓廣大群眾真正參與黨支部、村委會的重大決策和監(jiān)督。使群眾真正關(guān)心的問題看得懂，算得清。二是明確所有開支需村民民主理財小組審核方可報銷，確保財務(wù)開支公開透明。三是實(shí)行民主管理制度。加強(qiáng)村務(wù)民主監(jiān)督小組、民主議事小組、民主理財小組等村民自治組織建設(shè)，充分發(fā)揮其作用，使村委會的各項工作置于群眾監(jiān)督之下，給群眾一個明白，給干部一個清白。四是完善村級財務(wù)管理制度，統(tǒng)一規(guī)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織審批財務(wù)開支的程序、標(biāo)準(zhǔn)。第三篇：干部作風(fēng)存在的問題及思考作風(fēng)建設(shè)重于泰山——常寧市干部作風(fēng)存在問題的調(diào)查與思考常寧市委黨校呂志勇加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在新形勢下作出的一項重大戰(zhàn)略決策和重要工作部署。一、一個揪心的話題——群眾對三種干部看不慣，企業(yè)對三種干部惹不起，組織對三種干部靠不住。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市大多數(shù)黨員干部作風(fēng)是較好的，但還有極少部分黨員干部在作風(fēng)建設(shè)問題上還比較突出。（一）從群眾的視角看，有三種干部看不慣看不慣那些高高在上，脫離群眾的干部。群眾反映我們有的市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部既沒下基層調(diào)研，也不去辦公室辦公，而是用移動電話遙控指揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村干部很少下村，即使下村也是一窩蜂搞突擊，或者是只下到村干部家里，與村民幾乎沒有接觸，不少村民不知道聯(lián)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的名字?？床粦T那些打牌賭博，吃喝玩樂的干部。有的甚至上班時間打牌、下棋、聊天、炒股、看電影，把工作丟在一邊。這還只是查到的，還有的沒有被查到。有的人沒有因公出差，卻今天在衡陽，明天在長沙。市城建開發(fā)總公司是個職工工資都發(fā)不出的單位，可是2006年和2007年兩年里招待費(fèi)達(dá)到100萬余元，平均每天1400元。我們有的干部沒錢不辦事，有錢就亂辦事，“放水養(yǎng)魚”，竭澤而漁。有的私設(shè)金庫，搞帳外帳，搞體外循環(huán)，公款私用。有些干部截留克扣中央惠農(nóng)資金，有糧補(bǔ)存折沒有發(fā)下去的，有只發(fā)個空存折的，有把發(fā)出去的折子又收回來的，群眾對此意見極大。常寧有的干部只要涉及到收費(fèi)和罰款，先是獅子大開口，得了好處就賣人情，只收一些“人情款”，損公肥私。有的在辦理年檢及相關(guān)證照時，串通“黑中介”，利用“黑中介”收費(fèi)從中謀利；有的到企業(yè)強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣，或者組織不明真相的群眾阻工鬧事。有的把崗位看成“收費(fèi)站”而不是“加油站”，極致經(jīng)營權(quán)力，事事要有好處，沒有好處的事就拖著、頂著、壓著不辦。對推諉扯皮，辦事低效的干部惹不起。有的遇到難題就找借口，推責(zé)任，隔岸觀火。有的遇上矛盾就躲，布臵任務(wù)就推，只求工作過得去，不求工作過得硬，敷衍塞責(zé)，馬虎了事。對言而無信，只說不做的干部惹不起。有的對企業(yè)講一套，做又一套，當(dāng)面一套，背后又一套，自己打自己的嘴巴。有的不按規(guī)矩、不守章法，憑心情、憑愛好辦事，反復(fù)無常。這些干部，企業(yè)自然會惹不起。有的干部在一個地方、一個崗位，該管的事不認(rèn)真管，該干的工作不主動干，該完成的任務(wù)不用心完成，該負(fù)的責(zé)任不認(rèn)真負(fù)，工作多年，山河依舊、面貌未改，工作無起色，群眾無口碑。有的干部認(rèn)為船到碼頭車到站，再提拔不上去了，就臵黨紀(jì)國法于不顧，在單位想怎么做就怎么做。有的只要組織照顧，不要組織紀(jì)律，只要一次沒有達(dá)到自己的目的，就牢騷滿腹，把組織多年對他的培養(yǎng)放在一邊，利用自己手中的權(quán)力泄怨氣。有的還組織上訪，更為嚴(yán)重的組織公職人員上訪，堵門堵路，破壞正常的工作秩序。有的不琢磨事專琢磨人，不補(bǔ)臺專拆臺，事事搞內(nèi)耗。有的當(dāng)面不說，背后亂說，會上不講，會后亂講，唯恐天下不亂。有的捕風(fēng)捉影，含沙射影，見風(fēng)是雨，疑神疑鬼，是非不辨。有令不行，有禁不止的干部靠不住。有的干部對組織決定的事，只要對個人或小團(tuán)體沒利益，就頂著壓著不辦。領(lǐng)導(dǎo)三令五申不準(zhǔn)跑官要官，可有些干部卻臵若罔聞，不是一心一意干事業(yè)，而是總想送個紅包、找個靠山，拉個關(guān)系。二、一個癥結(jié)的探究——觀念錯位、權(quán)利錯位、角色錯位、管理錯位。如何整改？找準(zhǔn)根源產(chǎn)前提。原因之一：觀念錯位。現(xiàn)代社會物質(zhì)富裕了，有些人認(rèn)為“錢是萬能的”，一切向錢看齊。原城建開發(fā)公司經(jīng)理楊海春挪用公款50多萬元買彩票，包養(yǎng)情婦；違紀(jì)違規(guī)出讓土地，造成230多萬元的國有資產(chǎn)流失；公司財務(wù)混亂，兩年內(nèi)平均每天租車費(fèi)400元。第二，享樂主義觀念的滋生，造成法紀(jì)觀念的扭曲。洋泉水庫管理局原局長黃文忠，追求奢靡的生活，不但非法占有、貪污、虛列員工工資、工程物資款82萬元，還挪用公款30萬元與他人合伙經(jīng)商辦企業(yè)，而且長期與多名有夫之婦保持不正當(dāng)兩性關(guān)系。第三，個人主義觀念的膨脹，造成群眾觀念的扭曲。市交通局交管所檢驗(yàn)站原站長李德鴻，上班時間公然在辦事大廳打牌，老百姓來辦理業(yè)務(wù)，不接待，也不去辦，我行我素。原因之二：權(quán)利錯位?？梢廊挥腥藢?quán)和利都看得重，沒有做到權(quán)為民所用，利為民所謀，思想出現(xiàn)嚴(yán)重偏差。已經(jīng)查處了的原鹽湖派出所所長鄧群和教導(dǎo)員徐振賢兩個人。二是要職務(wù)不要義務(wù)。有的干部工作不到一兩年，在一個崗位干了才幾年，沒有提拔，就埋怨組織，認(rèn)為組織就欠了他的，動不動就與別人比，比資歷不比政績，比職務(wù)不比服務(wù)，比待遇不比貢獻(xiàn)。一旦達(dá)不到目的就鬧情緒，造謠言，和組織過不去。把權(quán)力看得很實(shí)際，“寧做雞頭不做鳳尾”。對如何把本職工作做好、如何為老百姓多辦些實(shí)事、如何為組織多擔(dān)些責(zé)任就不愿多想，不想多做，講價錢、談條件，甚至卸擔(dān)子、甩包袱。第一，公仆錯位成主人。郵政部門本來是溝通城鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”的重要渠道，可有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所不是利用網(wǎng)點(diǎn)廣的優(yōu)勢服務(wù)“三農(nóng)”，反而違反規(guī)定，為他人挪用克扣補(bǔ)貼資金提供便利、強(qiáng)行搭售商品，個別工作人員克扣農(nóng)戶補(bǔ)貼資金據(jù)為己有。我市西嶺鎮(zhèn)平安村、長塘村、超英村2005至2007年的糧補(bǔ)資金全部被村干部取走挪作他用。有的以服務(wù)的名義亂收費(fèi)。法律是社會公平正義的底線，法庭是維護(hù)社會正義的神圣之所，法官是社會公理的裁判員，你自已都不守法，如何維護(hù)社會正義？你自己都不干凈，如何保證裁決的公平公正？！有的收了錢亂服務(wù)。第三，執(zhí)行者錯位成阻礙者。如市委、市政府決定對辦理行政許可事項實(shí)行收費(fèi)“一票制”，要求凡能進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心辦理的行政許可、行政審批項目都要進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心辦理，有些單位臵若罔聞，該派人的不派人，派人去了也是個擺設(shè)，搞體外循環(huán)，害得辦事的群眾兩頭跑。原因之四：管理錯位。由于要測評、要推薦、要選舉，有的干部不是下級服從上級的，而是上級怕下級，上級哄下級，上級被下級牽著鼻子走。從而造成上與下的錯位；有的單位、有的干部，遇到矛盾，不是秉著一級為一級負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)解決問題，而是將矛盾上交，甚至唆使群眾越級上訪，從而造成下與上的錯位。要說我們各級各部門對干部的管理制度不詳盡不周密不具體，恐怕誰都不會相信。為什么會這樣？筆者認(rèn)為這跟我們管理制度的“虛實(shí)”錯位有很大關(guān)系。市紀(jì)委早就下了文，要各單位把辦公室電腦里的炒股、聊天、游戲等軟件全部刪除，前不久，市紀(jì)委還是查到了9起上班時間違紀(jì)的。一些單位對干部管理措施不力，手段不硬；一些單位主要負(fù)責(zé)人求和諧、打和牌、“和稀泥”，對干部管理失之過寬，失之過軟，不愿意得罪人，該硬起心腸、硬起手腕的時候硬不起來。三、一個難題的化解——重落實(shí)、促發(fā)展，提振“沖得上”的作風(fēng)、走千家、串萬戶，提振“沉得下”的作風(fēng)、調(diào)矛盾、化糾紛，提振“穩(wěn)得住”的作風(fēng)、亮身份、作表率，提振“帶得動”的作風(fēng)。黨風(fēng)決定民風(fēng)。越是形勢復(fù)雜，越是面臨挑戰(zhàn)，我們越要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。一是抓重點(diǎn)項目要沖得上。招商引資也好，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也好，建工業(yè)走廊也好，城建開發(fā)也好，都是一批事關(guān)發(fā)展的項目，時間不等人，機(jī)會不等人，我們要有時不我待和責(zé)無旁貸的緊迫感，沖鋒在前，攻堅克難，團(tuán)結(jié)并帶領(lǐng)人民群眾如期如質(zhì)推進(jìn)項目建設(shè)。今年糧食生產(chǎn)要格外關(guān)注。要遏制“雙改單”，杜絕拋荒；要爭創(chuàng)全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣市，靠什么？靠培植種糧大戶，建立專業(yè)合作組織，把拋荒田承包過來，全部種上糧食；靠我們各級干部搞好服務(wù)，引導(dǎo)、帶動返鄉(xiāng)民工走規(guī)模種糧的路子；靠我們村組干部帶頭；靠我們糧補(bǔ)直補(bǔ)等惠農(nóng)政策落實(shí)到位，調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性；靠我們引進(jìn)企業(yè)，讓農(nóng)民在家門口打工，種田務(wù)工兩不誤，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流。三是抓爭資跑項要沖得上。我們不僅要埋頭干，也要抬頭看，多研究宏觀經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)與國家部委、省直部門的匯報銜接，爭取更多的項目進(jìn)入籠子。（二）走千家、串萬戶，提振“沉得下”的作風(fēng)。臺帳是手段，記帳內(nèi)容上，我們要把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題都納入民情臺帳。記帳主體上，不能只要求蹲點(diǎn)干部記民情臺帳，要向整個干部隊伍推廣。二要查好民情臺帳，逼干部經(jīng)常聯(lián)系群眾。要采取“聽、查、看、訪”的方式，定期督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部民情掌握情況，對建帳不及時、不規(guī)范、不全面、不真實(shí)的，要通報批評，限期整改，該處理人的要處理人。晚上開會，一來可以讓干部白天多深入群眾做工作，二來可以讓干部能夠加強(qiáng)學(xué)習(xí)，相互交流、互通情況，三來還能避免我們有些干部去干一些打牌賭博等不光彩的事情。三要用好民情臺帳，讓干部自覺服務(wù)群眾。把情況熟、作風(fēng)優(yōu)、口碑好的干部進(jìn)入選人用人視野；民情不熟悉、工作不落實(shí)的當(dāng)然在視野之外。所以，我們所有的干部不要小看、不能小看民情臺帳，只有主動地沉到基層，自覺地服務(wù)群眾，才能任何時候都經(jīng)得起檢驗(yàn)。一是“三定五包”暖民心。人民群眾是我們的衣食父母，我們是人民的公仆，群眾有困難、有訴求，向我們干部反映，我們干部就有責(zé)任去疏導(dǎo)群眾情緒，幫助解決問題。要鞏固市直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處主要負(fù)責(zé)人每月定期接待群眾，