【正文】 員的優(yōu)化組合和合理配備。領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的好壞，關(guān)鍵在于班子一把手民主作風(fēng)的好壞。對那些社會(huì)公認(rèn)、群眾擁護(hù)、德才兼?zhèn)?、政績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要大膽提拔，委以重任，對那些只做“太平官”，不做創(chuàng)業(yè)者，不思進(jìn)取，碌碌無為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部該降免職的要堅(jiān)決予以降免職，從根本上扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的漂浮作風(fēng)。一要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的經(jīng)濟(jì)待遇到位。對縣直機(jī)關(guān)中沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的年輕人，每年應(yīng)安排一批到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去工作；對長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部，每年應(yīng)擇其政績突出者，或個(gè)人、家庭確有某些實(shí)際困難者，調(diào)一些到縣城的單位；要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行懷辦發(fā)[2007]7號《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見》中規(guī)定：“縣（市、區(qū)）科級領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的經(jīng)歷。(作者系中共**縣委常委、紀(jì)委書記)第三篇：干部作風(fēng)問題原因和對策對近年來干部作風(fēng)存在的問題及產(chǎn)生的原因和對策去年是機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓年，今年又是“作風(fēng)建設(shè)年”，作為一個(gè)紀(jì)委的宣傳教育工作者，在這“作風(fēng)建設(shè)年”應(yīng)當(dāng)以怎樣的輿論導(dǎo)向去引導(dǎo)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)呢？筆者帶著這個(gè)問題，借這次縣紀(jì)委、縣依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合安排的為期三個(gè)月的赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)開展黨風(fēng)廉政警示教育和法制教育之機(jī)，對“作風(fēng)建設(shè)年”怎樣加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，走訪了一些縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、農(nóng)村干部群眾，并通過問、訪、查、看等形式進(jìn)行了調(diào)研，針對調(diào)研中反映出來的干部生活作風(fēng)中存在的一些不良現(xiàn)象和行為，筆者認(rèn)為，每一個(gè)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在這“作風(fēng)建設(shè)年”，應(yīng)充分認(rèn)識加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)是事關(guān)黨和國家前途命運(yùn)、生死存亡的大事的重大意義，千萬不要誤認(rèn)為干部個(gè)人生活作風(fēng)是干部個(gè)人的小事。干部生活作風(fēng)是一個(gè)干部生活態(tài)度、思想品質(zhì)、道德修養(yǎng)、價(jià)值觀念以及與群眾的關(guān)系等綜合素質(zhì)的外在表現(xiàn)，從而映射出干部的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。從湄潭近年來縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的大量案件表明，許多干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部往往是從貪圖安逸、追求享樂開始，從所謂“生活小節(jié)”、“生活愛好”上打開缺口，最終走上腐化墮落、違紀(jì)違法犯罪道路的，其主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是信仰缺失：極少數(shù)干部不信鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀而信迷信，熱衷于求神拜佛，對算命先生言聽計(jì)從，堅(jiān)信不移。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在臺上大講特講不信神、不唯心、要唯物，要全心全意為人民服務(wù)。原黑龍江省政協(xié)主席韓桂芝在家大擺佛位，每日求神拜佛，還求神保佑我升大官，我升了大官定拜佛。這些觀念已經(jīng)完全背離了黨的宗旨，老百姓才是我們的衣食父母，視百姓為父母，才是今天共產(chǎn)黨的干部應(yīng)樹立的觀點(diǎn)。當(dāng)共產(chǎn)黨的官，不為人民辦事，就不配當(dāng)共產(chǎn)黨的官，沒有老百姓就沒有中國共產(chǎn)黨。老百姓任何時(shí)候都是推動(dòng)歷史前進(jìn)的真正動(dòng)力。如果我們湄潭沒有47萬多老百姓，就沒有我們中國共產(chǎn)黨湄潭縣委員會(huì)，就沒有湄潭縣人民政府，就沒有1萬多干部職工在湄潭這塊土地上上班領(lǐng)工資為人民服務(wù)。這并非危言聳聽，如果中國干部作風(fēng)不好，中國不反腐敗，就難免不走這條路。對他們來說，什么“三個(gè)代表”、“科學(xué)發(fā)展觀”、“全心全意為人民服務(wù)”不過是裝璜而已。有的干部竟公然地說，當(dāng)干部只要注意把能提你、免你、給你好處的頂頭上司招呼好就行了，其他的你管不了那么多，因?yàn)橹挥心隳琼旑^上司才是主宰你前途命運(yùn)說一不二的人。那些“落馬”干部大都整天喝得暈乎乎的，有時(shí)一天兩喝，甚至三喝，吃了這場趕那場，喝了東家喝西家。有的還恬不知恥地自夸：你不醉、我不醉，偌寬的馬路誰來睡！真是“革命的小酒天天醉，喝壞了黨風(fēng)喝壞了胃；喝得干群關(guān)系遠(yuǎn)，喝得老婆背靠背”。有的甚至向領(lǐng)導(dǎo)干部變相行賄或直接提供巨額賭資。一個(gè)縣鄉(xiāng)基層干部，端同樣的碗，吃同樣的飯，只不過是手中的權(quán)力不同而已！錢，這個(gè)東西，天上不會(huì)掉下，地上不會(huì)冒出，何來那么多錢，真有點(diǎn)使人不可思議？五是道德淪喪：在現(xiàn)實(shí)生活中，一些干部置法律、黨性、原則及最基本社會(huì)道德于不顧，迷戀女色，欣賞低級趣味，追逐聲色犬馬，追求腐朽生活方式。一些高級干部生活作風(fēng)腐敗嚇人，更是達(dá)到了觸目驚心的地步：像原河南省交通廳長石發(fā)亮不但二奶、三奶，已經(jīng)發(fā)展到88奶，不少的還千逼萬逼要“轉(zhuǎn)正”；原湖北天門市委書記張二江為官10年擁有107奶；原海南省紡織公司總經(jīng)理李慶普為官12年擁有236奶，抄家時(shí)竟發(fā)現(xiàn)4個(gè)大鐵柜里面裝滿了96本嫖娼日記，而且里面還有小包裝著的毛發(fā)等標(biāo)本；2006年查處的原安徽省宣城市委副書記楊楓同時(shí)與7名情婦鬼混，為避免爭風(fēng)吃醋扯皮，竟利用組織上安排他到北京學(xué)到的MTN理論用來管理他的“情婦團(tuán)隊(duì)”，任命一名“首席情婦”管理另外的6名情婦，最終還是被情婦們鬧翻。一個(gè)小小的村干部都敢如此膽大妄為，至于近年查處的那些大大小小的好色貪官就不用說了。權(quán)色交易必然伴隨著權(quán)錢交易，領(lǐng)導(dǎo)干部慷的是國家和社會(huì)之慨，損害的是人民群眾的利益，破壞的是黨和政府的形象及社會(huì)風(fēng)氣。深入進(jìn)行探討對采取有力措施，在“作風(fēng)建設(shè)年”切實(shí)加強(qiáng)干部生活作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，具有十分重要的意義。我國經(jīng)歷了2000多年的封建社會(huì)，建立社會(huì)主義制度至今不過才近60年，封建殘余思想還將長期存在并通過各種形式表現(xiàn)出來。這就尤如打開窗子就難免有蒼蠅飛進(jìn)來一樣是不可避免的，關(guān)鍵是看有沒有能力把蒼蠅趕出去的問題，這才是主要的。市場經(jīng)濟(jì)的正負(fù)面效應(yīng)相生相伴，其負(fù)面效應(yīng)容易誘發(fā)人們唯利是圖、金錢至上、極端個(gè)人主義。更有甚者鉆信息、政策的漏洞，找制度的空檔；搞什么上有政策、下有對策，唯利就圖、唯錢就賺。干部教育長期落后于客觀形勢的發(fā)展，存在著內(nèi)容枯燥，形式單一，針對性不強(qiáng)，培養(yǎng)與考核方法落后等問題。這也是干部生活作風(fēng)出現(xiàn)問題的重要原因。四是監(jiān)督不完善，機(jī)制不健全，制約不到位。三、針對作風(fēng)存在問題加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的對策十七大報(bào)告指出：優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量。以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，反對奢侈浪費(fèi)。深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，積極進(jìn)行批評和自我批評，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨紀(jì)國法，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。懲處是教育、監(jiān)督失敗后的補(bǔ)救措施，來不得半點(diǎn)的仁慈和遷就，必須堅(jiān)決懲處。思想是行為的先導(dǎo)，為確保干部思想與行為的統(tǒng)一，必須加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)教育的針對性。筆者建議應(yīng)從以下四個(gè)方面對干部職工加強(qiáng)教育：一是加強(qiáng)共產(chǎn)主義理想和中國特色社會(huì)主義信念教育。各級干部要刻苦學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定信仰，不斷樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺抵制各種錯(cuò)誤思想的侵蝕，做到講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣。為建設(shè)中國特色社會(huì)主義開拓進(jìn)取，奮勇拼搏，保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣。黨的干部是人民的公仆，是人民利益的實(shí)現(xiàn)者、維護(hù)者。要經(jīng)常開展反腐倡廉形勢教育，大力宣講這些年來反腐倡廉的成果，大力宣講中國共產(chǎn)黨是有能力領(lǐng)導(dǎo)反腐敗和戰(zhàn)勝腐敗，不論是誰，官有多高、本事有多大、資格有多老，一旦腐敗都必須堅(jiān)決懲處，毫不手軟！教育廣大黨員、干部群眾，可以說今天的中國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)胡錦濤總書記所說的，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)的要求。通過教育使廣大干部不斷提高思想境界和道德水準(zhǔn)，注重生活行為的自我約束，真正筑牢拒腐防變的思想道德防線。四是開展黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育。要大力開展警示教育，多用身邊的事教育身邊的人，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自重、自省、自警、自勵(lì)，做到以身作則，廉潔自律，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，經(jīng)得起改革開放和執(zhí)政的考驗(yàn)，經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)。江澤民也強(qiáng)調(diào)指出：“保證黨和國家的長治久安，制度建設(shè)是最根本的?！奔訌?qiáng)從制度上制約和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)問題應(yīng)從以下三個(gè)方面著手：一是明令重申：嚴(yán)禁干部參與任何形式的賭博活動(dòng)。沉溺于賭博者，必然分散工作精力，長此以往必然喪失進(jìn)取心，以至喪失人格，從這個(gè)意義上說，參與賭博與腐敗墮落因果相聯(lián)，難以截然分開。時(shí)下，不少的人借麻將這一娛樂變相賭博的不少，建議加強(qiáng)對干部職工進(jìn)行8小時(shí)內(nèi)外生活作風(fēng)的明察暗訪力度，對那些帶頭參賭，在人民群眾中影響極壞的，不論是誰，都應(yīng)現(xiàn)場制止和曝光。二是明令重申，嚴(yán)禁各級干部涉足任何帶有色情服務(wù)的歌舞廳、桑拿房、洗腳城、發(fā)廊和美容場所。干部涉足色情場所一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》予以開除黨籍，開除工作籍，絕不姑息。三是注重制度創(chuàng)新。另一方面要通過深化改革和制度創(chuàng)新，形成結(jié)構(gòu)合理、程序嚴(yán)密的干部生活作風(fēng)管理機(jī)制。定期報(bào)告并公開個(gè)人收入或財(cái)產(chǎn)，高級干部則公之于報(bào)紙媒體，接受人民群眾的監(jiān)督。主談做的事和廉潔自律，有無違規(guī)違紀(jì)，主動(dòng)交待退賠積極者從寬或免處，他人檢舉查實(shí)者從嚴(yán)等。四是群眾評議制度。五是彈劾制度。（三）監(jiān)督是關(guān)鍵，必須強(qiáng)化干部生活作風(fēng)的監(jiān)督干部在批評監(jiān)督中成長，在放任自流中則會(huì)墮落，事實(shí)表明：監(jiān)督有力，可以減少并抑制腐敗。為了強(qiáng)化監(jiān)督，確保監(jiān)督到位而不流于形式，應(yīng)從以下四個(gè)方面著手強(qiáng)化監(jiān)督：一是建議應(yīng)盡快制定并頒布《監(jiān)督法》，把監(jiān)督納入法制化軌道。組建“大監(jiān)督”網(wǎng)絡(luò)，使監(jiān)督無處不在、無處不有，由人民群眾依法對干部手中的權(quán)力包括干部生活作風(fēng)進(jìn)行全方位監(jiān)督，才能有效地遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。黨委、紀(jì)委要定期對干部進(jìn)行談話、考核、測評，對生活作風(fēng)存在問題的人要嚴(yán)格教育，及時(shí)挽救。對那些情趣不健康，生活作風(fēng)道德低下的人，即使再有本事，人品不好，都不能委以重任，要在全社會(huì)努力形成，人做不好，有再大的本事，也沒有用的良好輿論氛圍。監(jiān)察部門對領(lǐng)導(dǎo)干部在公務(wù)活動(dòng)和社交活動(dòng)中遵守廉潔自律規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的規(guī)定的執(zhí)行情況，要通過采取個(gè)人申報(bào)、在一定范圍內(nèi)公示、加強(qiáng)組織核查等措施進(jìn)行有效的監(jiān)督。四是充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的功能。要加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，拓寬暢通舉報(bào)渠道，對群眾舉報(bào)中反映出來的干部生活作風(fēng)問題要及時(shí)查處、及時(shí)曝光。隨著改革不斷向縱深推進(jìn)，新時(shí)期基層工作對基層干部的要求越來越高。如何提高基層干部自身素質(zhì)，提高解決問題、分析問題的能力，做一名新時(shí)期合格的基層干部是擺在各級黨委、政府面前的現(xiàn)實(shí)課題。一、基層干部作風(fēng)方面存在的問題目前，各級黨委始終高度重視鄉(xiāng)村干部作風(fēng)建設(shè)，廣大基層干部積極投身 “三個(gè)文明”建設(shè)，深入基層、立足實(shí)際，銳意改革、致力發(fā)展，發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事，極大地加快了農(nóng)村發(fā)展的步伐，主流是好的。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)村兩級組織運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)了不少困難，無錢辦事的現(xiàn)象比較普遍，相當(dāng)一部分村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，村干部工資低，由此導(dǎo)致部分村干部精神狀態(tài)不佳，村干部只在應(yīng)付工作，對群眾急需解決的熱難點(diǎn)問題顯得束手無策。少數(shù)基層干部在工作中開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)，維持工作現(xiàn)狀的思想濃厚，“不求有功，但求無過”，總認(rèn)為基層干部工作累，沒想頭，沒奔頭，沒搞頭，做一天和尚撞一天鐘，無所用心，得過且過，工作態(tài)度消極。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不愛學(xué)習(xí)、不愛鉆研，市場意識淡薄，接受新事物較慢，思想觀念保守，工作循規(guī)蹈矩，缺乏開拓創(chuàng)新的勇氣和魄力