【正文】 十四條高危建設項目安全設施設計有下列情形之一的，審查不予通過：（一）未委托具有相應資質的設計單位進行設計的；（二）未按照有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定進行設計的；（三）未采納高危建設項目安全預評價報告中的安全對策和建議，且未作充分論證說明的；（四）不符合其他法定條件的。第十五條高危建設項目安全設施設計審查未通過的，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以再次向原審查部門申請建設項目安全設施設計的審查。高危建設項目安全設施設計未經(jīng)變更審查或者審查未通過的，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得開工建設，施工單位不得施工。所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認為必要時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將安全設施設計專篇和審查情況報所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。施工單位應當嚴格依照建設項目安全設施設計文件和施工技術標準、規(guī)范施工，并對建設項目安全設施的工程質量負責?！督ㄔO項目安全驗收評價報告》應當符合國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的要求。第二十條已經(jīng)受理的建設項目安全設施竣工的驗收申請，負責驗收的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當指派有關人員或者組織專家，對申請資料進行審查，作出同意或者不同意建設項目安全設施投入生產(chǎn)（使用）的決定，并出具建設項目安全設施竣工驗收意見書。建設項目未通過安全設施竣工驗收的，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得投入生產(chǎn)或者使用。第二十三條非高危建設項目安全設施竣工驗收，有生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施，并形成書面報告。第五章 罰 則第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，對其高危建設項目未進行安全生產(chǎn)條件論證和安全預評價的，責令限期改正，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位對其高危建設項目有下列行為之一７ 的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設和使用，可以并處1萬元以上5萬元以下的罰款：（一）沒有安全設施設計或者安全設施設計未按規(guī)定報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意的；（二）投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的。第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位違法本辦法規(guī)定，對其已經(jīng)審查通過的高危建設項目或者安全設施設計發(fā)生重大變更，未向原審查部門申請變更審查擅自開工建設的，責令限期改正，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。第二十八條 承擔建設項目安全評價機構，弄虛作假、出具虛假報告的，依照《安全生產(chǎn)法》第七十九條的規(guī)定處罰。法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第六章 附 則第三十一條本辦法自****年**月**日起施行。一、立法的必要性開展建設項目安全設施“三同時”工作是貫徹《安全生產(chǎn)法》第二十四條“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用?！钡木唧w體現(xiàn)，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的一項基礎工作。二、立法簡要經(jīng)過遵照元元同志指示，規(guī)劃司起草了《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，并于今年10月召開座談會，聽取了遼寧、山東、浙江、江蘇、陜西、黑龍江等省級安全監(jiān)管部門的意見。照此要求，政法司對“三同時”進行了審核，研究、修改和完善了送審稿的有關條款。在起草過程中，嚴格遵照《安全生產(chǎn)法》和國務院所賦予總局的職責，結合“三同時”的工作特點，盡量做到職責明確，程序清晰，易于操作。送審稿原名為《建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法》?！端蛯徃濉返诙l規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)１０ 營單位新建、改建、擴建工程項目（以下簡稱建設項目）安全設施的監(jiān)督管理，適用本辦法。二是界定建設項目安全設施的范圍。三是考慮到總局現(xiàn)有規(guī)章已分別對煤礦、非煤礦山和危險化學品建設項目的“三同時”作出了具體規(guī)定，為做好新舊規(guī)章的銜接，《送審稿》第二條同時規(guī)定，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，《送審稿》將建設項目區(qū)分為礦山、危險物品的生產(chǎn)、儲存等高危項目和其他非高危項目，《送審稿》第六條明確規(guī)定了高危建設項目的范圍。其中，對高危建設項目安全設施，《送審稿》規(guī)定的具體監(jiān)管程序包括：安全生產(chǎn)條件論證、安全預評價、安全設施設計、審查、施工和驗收等。但是，為了使生產(chǎn)經(jīng)營單位落實好《安全生產(chǎn)法》第二十四條的規(guī)定，《送審稿》對非高危建設項目安全設施的設計、審查、施工和竣工驗收也作出了一定的要求?？紤]到建設工程涉及的各個行業(yè)和領域，對違反法行為的行政處罰種類和幅度和決定機關，有關法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定各有不同。法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！端蛯徃濉泛鸵陨险f明是否妥當，請審議。設備管理以安全、正常、經(jīng)濟運行為標準，設備的操作、保養(yǎng)、維修由工程部（設備設施管理部門）專業(yè)技術人員實施；相關專業(yè)人員必須具備相應的資質、上崗證。設備運行、維修、保養(yǎng)必須嚴格按照相關操作規(guī)程進行，并做好相應的安全措施和技術措施，謹防事故發(fā)生。值班室、設備運行間應按規(guī)范要求，配備合格的消防器材及相關警示標志。值班室、設備運行間等工作場地、設備及附屬設施應始終保持清潔衛(wèi)生，嚴禁堆放雜物及搭晾衣物。每年年底前，工程部（設備設施管理部門）對所管物業(yè)項目的設備設施維護保養(yǎng)情況進行一次拉網(wǎng)式大檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題制訂下一年《設備設施保養(yǎng)計劃》、《設備設施大中修計劃》。每天（或每周），由設備專業(yè)主管人員對所管轄設備的運行狀況進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)異?；蚴鹿孰[患時應及時排除，重大問題應及時向工程部（設備設施主管部門）、管理處主任匯報；同時應按要求如實填寫相關設備日檢記錄。設備設施值班管理值班人員必須堅守崗位，不得擅自離崗，不得干與工作無關的事宜。密切監(jiān)控設備運行情況，發(fā)現(xiàn)事故隱患后及時處理。交接班規(guī)程（1）值班人員按統(tǒng)一安排的班次值班，不得遲到、早退、無故缺勤，不能私自調班、頂班。（2）交班時，交班人員必須提前20分鐘做好交班準備。（4）交接班時主要做好“五交”——“交安全、交記錄、交工具、交場地衛(wèi)生、交設備運行狀態(tài)”。（5）下列情況下不得交接班： ①沒有完全達到“五交”規(guī)范要求時。③接班人員有酒醉現(xiàn)象或其它神志不清情況而未找到頂班人時。設備設施維修保養(yǎng)管理各物業(yè)公司一律不許自行對高壓供電設備進行維修保養(yǎng)。各物業(yè)公司所有特種設備設施（如空調、電梯、鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械、消防系統(tǒng)、安防系統(tǒng)機械維修檢查等）一律實行外委維護保養(yǎng)。維修（1）檢查中如發(fā)現(xiàn)設備設施存在隱患或性能劣變，維修主管應提前備好相關備件，預訂維修時間實施作業(yè)。（3）維修主管應督導維修人員按時作業(yè)。（5）維修完畢后，工程部應就維修情況進行檢查，填寫《設備設施維修記錄》。（2）正式施工前，維修人員應準備好操作工具、協(xié)調相關部門創(chuàng)造保養(yǎng)條件，提前攜至作業(yè)現(xiàn)場；施工時，應先按安全要求懸掛警示牌，做好安全防護措施，要求相關人員做好配合。（2）到達現(xiàn)場后，工程部主管應查看現(xiàn)場、了解故障原因，制訂搶修方案。（4）維修時以不擴大故障及隱患為前提。（5）故障處理完畢后，應做好事故起因分析，制訂相應的防范措施。設備設施大中修、更新、改造管理工程部（設備設施主管部門）根據(jù)設備使用狀況提出設備中修、大修、更新、改造的實施方案，上報物業(yè)公司領導審核后，交由小區(qū)/大廈業(yè)主委員會審批（業(yè)主委員會應按規(guī)定向全體業(yè)主公示，征求意見）。資金籌集到位后，工程部負責方案實施。設備資料管理物業(yè)驗收交接應移交有關機電設備檔案資料，包括設備產(chǎn)品合格證、施工圖、接線圖、試驗報告、說明書等（弱電設備還應移交程序軟件備份盤等），物業(yè)公司檔案室專柜保管。機電設備檔案主要包括：《設備臺帳》、隨機資料圖冊、《設備設施維修記錄表》、《設備報廢審批表》。所有記錄按月整理、裝訂成冊，歸檔管理。借閱、查找設備管理記錄應按規(guī)定辦理登記手續(xù)，并及時歸還。經(jīng)常檢查發(fā)電機的機油油位、冷卻水水位是否符合發(fā)電機運行要求，儲備適當油量以滿足發(fā)電機滿負荷運行（根據(jù)各項目情況自定最小滿負荷運行時間）發(fā)電機每月空載試運行12次，運行時間約1520分鐘；平時應將發(fā)電機置于“手動”狀態(tài)（酒店等特種物業(yè)，按合同要求執(zhí)行）。發(fā)電機首次投運時，應做全面檢查。發(fā)現(xiàn)漏油、漏水現(xiàn)象應及時處理。電梯安全管理規(guī)定除嚴格執(zhí)行設備設施通用管理制度外，還應執(zhí)行以下規(guī)定：機房內(nèi)懸掛溫度計，應確保機房溫度不超過40℃?！峨娞堇司仍?guī)程》及各種警示牌須懸掛在電梯機房、值班室顯眼位置。每年，應邀請?。ɑ蚴校┵|檢部門對所有電梯進行一次安全檢查；未取得質檢部門檢驗合格證的電梯，嚴禁投入使用。工程部（設備設施管理部門）每月對電梯外委單位進行一次抽查評估（按百分制打分，作為年底綜合評審的依據(jù)）。乘梯須知（1）用手按鈕，嚴禁撞擊。（3）運行之時，擠門危險。（5）保持清潔，勿吐勿丟。（7）若遇意外，請按警鈴。（9）兒童乘梯，成人陪同。防雷安全管理工程部（設備設施主管部門）應于每年雷雨季節(jié)前（一般為4月份）請當?shù)胤览籽b置檢測所（如：陜西省氣象局西安市防雷裝置檢測所）對物業(yè)管轄區(qū)域內(nèi)房屋的防雷裝置檢測一次；如為易燃易爆場所，對其防雷電裝置每半年檢測一次。大雷雨后，要再次對系統(tǒng)進行檢查，察看是否因引雷擊而導致某些連接點的松脫和斷開。檢查如發(fā)現(xiàn)引下線受到嚴重腐蝕、其腐蝕程度占截面積的30%以上則應及時更換；發(fā)現(xiàn)接頭松動要立即緊固。高壓運行工崗位職責嚴格遵守各項目管理處及設備管理部的各項規(guī)章制度。認真做好設備的維修保養(yǎng)工作，做好防范小動物工作，確保安全運行。負責與開閉所的業(yè)務聯(lián)系，并做好登記。事故未排除不得交接班，應上下兩班協(xié)同工作，一般性設備故障應交代清楚并做好記錄。按規(guī)定的時間做好配電室室內(nèi)外清潔工作。工作票制度在電氣設備上工作，應填用工作票或按命令執(zhí)行，填用工作票的工作為： 高壓設備及線路上工作需全部或部分停電者。高壓室內(nèi)二次接線上的工作，需要將高壓設備停電或做安全措施者。工作許可人（值班員）應負責檢查工作票上所寫各項安全措施是否完備及符合現(xiàn)場條件，并正確執(zhí)行；負責檢查停電設備有無突然來電的可能。操作票要填寫設備的雙重名稱即設備的名稱和設備的編號。高壓運行工在開始操作前應確認操作票無誤后再進行實際操作。操作過程中如發(fā)現(xiàn)疑問，應立即停止操作并向電氣主管詢問清楚以后再進行操作。進行各種操作，均應做好相應的防范措施，雷電時，禁止倒閘操作。拉合開關的單一操作。操作票應按ISO9000標準保存。在未辦理工作票終結手續(xù)以前，高壓運行工不得將檢修設備合閘送電。檢修工作結束以前，若需將設備試加工作電壓，可按下列條件進行： 全體工作人員撤離工作地點；收回工作票，拆除臨時遮欄、接地線和標示牌，恢復常設遮欄； 工作負責人和值班員進行全面檢查無誤后，由值班員進行加壓試驗。在同一電氣連接部分用同一工作票依次在幾個工作地點轉移工作時，全部安全措施由值班員在開工前一次做完，不需再辦轉移工作手續(xù)，但工作負責人在轉移工作地點時，應向工作人員交待帶電范圍，安全措施和注意事項后方可開工。工作負責人應先周密檢查，待全體工作人員撤離工作地點后，再向值班員講清所修項目,發(fā)現(xiàn)的問題、試驗的結果和存在的問題等。只有在同一停電系統(tǒng)的所有工作票結束，拆除所有接地線、臨時遮欄和標示牌，恢復常設遮欄后，方可合閘送電，嚴禁自行停送電。保證安全的技術措施在全部停電或部分停電的電氣設備上工作，必須完成下列措施：一、停電。三、裝設接地線。上述措施由高壓運行工執(zhí)行。電梯事故應急處理措施一、當火災發(fā)生時維修電梯工打開迫降開關，將消防電梯全部降至首站； 消防電梯自動進入消防運行狀態(tài)，迅速關閉不具備消防功能的電梯； 關閉各層廳門，防止火向其他樓層延燒。有一部分導線可能切斷，某些元件可能會誤動作：司機盡快在安全樓層停車，把乘客引導到安全地方；運行時發(fā)生地震，應駛向最近的一層樓面，盡快撤離轎廂，并關閉電源、轎門、廳門。三、當電梯進水時底坑進水，應將電梯停于兩層以上，中止運行并切斷電源；當樓層水淹而使井邊或底坑進水，應將電梯停于進水樓層以上并及時關閉電梯及總電源；電梯濕水后，由電梯公司做濕水處理，并提交相應報告。而停在井道內(nèi)不能開門時應先設法通知電梯維修人員，其他人員不得隨意處理，以免處理不當發(fā)生危險。若轎廂不在平層開門位置，應以檢修方式慢車開動電梯，將轎廂移動到開門處，讓乘客離去，當電梯因安全鉗動作或其他原因，采取前述措施轎廂仍不能移動時，可將轎廂頂安全窗開啟，放出被困人員經(jīng)井道退出，但應注意要切斷電源。如遇電氣設備發(fā)生燃燒時，應立即把電源切斷，采用四氯化碳或干粉滅火器撲救，并報告有關部門。搶救傷員需移動現(xiàn)場時，須設標志，及時報告有關部門按照“三不放過原則”采取有效措施。如果轎廂因超行程或其他原因必須在機房用手輪轉動曳引機使轎廂作短程升降時，首先要切斷電動電源。操作應注意安全，防止松開剎車時手輪突轉傷人。水泵房停水及事故處理措施因停電造成停水時：值班人員應立即啟用備用電源供水，或開啟市政平地供水閥門供水，并報工程負責人，做好相關記錄。水泵電氣控制回路故障停水：值班人員應先關閉電源后，開啟市政平地供水閥門供水，同時報工程負責人（物業(yè)主管/主任）組織搶修，并報物業(yè)部（物業(yè)前臺）。有蓄水池（箱）設施的可根據(jù)蓄水量及市政恢復供水時間等因素實行定時供水，以保障業(yè)戶生活。（2）立即通知工程部主管（物業(yè)主管/主任），同時報物業(yè)部（物業(yè)前臺）。（4）封堵水源同時應立即排水。（6）確認浸水已消除，各機電設備的絕緣電阻符合要求后，開始試運行，如無異常則可投入運行。檢查水泵房控制柜儀器儀表、指示燈、供水管網(wǎng)壓力是否正常；正常情況下，生活水泵、消防水泵、噴淋泵、排污泵的選擇開關應置于“自動”位置。應對蓄水池觀察孔加蓋并上鎖，鑰匙由值班人員管理；透氣管應用紗布或紗網(wǎng)包扎，以防雜物掉入水池中。（2）觀察蓄水池（箱）液位顯示器是否正常。（4）污水泵液位報警顯示器是否正常，水泵有無堵塞。（2）有二次供水衛(wèi)生許可證（按期審核，并懸掛在顯著位置）。（4）二次供水設施完備，有衛(wèi)生安全制度，每年定期清洗、消毒，有保證水質安全和防止二