【正文】 的問題，應該從以下幾個方面入手：（一）完善現行的規(guī)章體系；例如法律規(guī)定的歧視性條款如何把握？如何認定串標、陪標、圍標及虛假招標等違法行為？目前有的地區(qū)在這方面已經做了有益的嘗試，河北省出臺了《河北省建筑工程虛假招標投標行為認定和處理辦法》，對當前招投標市場出現的的虛假招標、圍標、串標及其他弄虛作假行為做出了明確的認定標準，這樣既規(guī)范了招標人、投標人、招標代理機構和評審專家的行為，也給行政監(jiān)督部門工作提供了依據。將各行政監(jiān)督部門的招標投標管理職責劃歸到一個部門統(tǒng)一管理，由該部門統(tǒng)一建立一支“精干、高效”的監(jiān)督招標投標活動的專業(yè)執(zhí)法隊伍。（三）加快推進電子評標，網絡遠程評標系統(tǒng)建設；隨著互聯網信息技術的日趨成熟，電子招投標是一種建立在網絡平臺基礎上的全新招標方式。（四）建立和完善電子監(jiān)控系統(tǒng)。通過監(jiān)控系統(tǒng)對招投標全過程進行錄像和錄音；設立指紋門監(jiān)督系統(tǒng)，對進出評標區(qū)域的評標專家、工作人員和監(jiān)控人員等人員用指紋進行確認；對整個評標區(qū)實施通訊屏蔽，以確保評標過程的保密等。（五）紀檢監(jiān)察機關正確行使監(jiān)督職能，做到有所為有所不為，到位而不“越位”，履職不“缺位”，監(jiān)督不“錯位”。監(jiān)察機關負責對招標投標行政監(jiān)督部門履行監(jiān)督執(zhí)法職責情況的行政監(jiān)察，調查處理行政主管部門越權履職、行政不作為及亂作為等行為，嚴肅查處非法干預和插手招投標活動的國家行政機關和國有企、事業(yè)單位的工作人員。小工程在發(fā)布招標公告之前事先請中介公司進行造價預審，由區(qū)審計局根據預審價確定發(fā)包價格，并將發(fā)包價格在招標公告中予以公開。從而達到避免出現“低價低質”的現象。第二篇：招標投標工作中存在的問題及對策思考政府投資項目招標投標工作中存在的問題及對策思考規(guī)范政府投資項目招投標工作是工程建設領域突出問題專項治理工作開展以來的一項主要任務。實踐證明，政府投資工程采用招投標制度是比較成熟而且科學合理的工程承發(fā)包方式，也是保證建設工程質量，加快工程建設進度，提高財政資金使用效率的最佳辦法。但是，由于建筑市場發(fā)育尚不規(guī)范，招投標方面的法律法規(guī)還不完善等原因，使政府投資工程招投標工作在具體操作中還存在一些問題。一、當前招標投標工作中存在的突出問題（一）多種形式規(guī)避招投標。對于維護建筑市場秩序，保證工程質量，防止國有資產流失，促進反腐敗工作，具有重要意義。一是依法招標意識淡薄。二是將整體項目化整為零或分段實施，使其達不到法定的招標工程規(guī)模標準，再直接發(fā)包給承建單位，如將辦公樓基建工程肢解為寫字樓、健身樓、住宿樓、食堂等若干項目對外單獨發(fā)包。（二）資格審查階段存在問題。對資格預審合格的投標申請人過多時，目前一般采取“隨機抽簽法”和“評分排名法”選擇不少于9家申請人參加投標。另一方面，對投標人特別是外地投標人提供的業(yè)績等材料的真實性無法查實，導致了假證、假業(yè)績泛濫，2 投訴不斷。（三）投標人圍標串標，排斥他人。一是招標人與投標人相互串通。二是投標單位相互串通，圍標串標。三是租借資質，一人多投。（四）評標專家和中介機構素質有待提高。而通常情況下，投標單位僅施工組織設計就長達數十頁乃至于超過百頁，臨時通知專家的做法使專家事前對擬參加評審的工程 3 幾乎一無所知，而只能在評標開始前聽取招標單位的簡單介紹，因此，在如此倉促的時間內，專家是否能對各家的投標文件做出全面的評審存在疑問，因而很難實現招標工作中所要求的擇優(yōu)選擇中標人的原則。隨著招投標制度的推廣，招標代理業(yè)務發(fā)展較快，從業(yè)人員有較大增加。（五）中標后通過變更備案提升盈利空間。投標單位在投標時對擬建項目的施工過程考慮得都很周到，并對招標人的要求都予以承諾。二是進入施工階段，施工單位會對招標文件確定的內容提出修改意見，或者說勘察不仔細、設計未深化、施工中遇到有新情況、新困難，無法保證進度；或者通過加強感情投資，游說建設單位改變原定方案，而改變的結果總是對施工單位有利，最終導致招標文件流于形式，失去原有意義。一是我國招標 4 投標相關的法律法規(guī)、規(guī)章以及管理辦法等規(guī)范性制度文件，分別由全國人民代表大會、國家相關部委、地方人大及政府各級行政主管部門來制定，由于各自角度和立場不同，同時受部門利益影響，造成實際上的多頭立法、條塊分割、部門壟斷，甚至發(fā)生下位法與上位法沖突和抵觸問題，部分部委和地方的招標投標文件與上位法《招投標法》相沖突，降低了法律的約束力。大量的法律法規(guī)制定和實施涉及了不同的執(zhí)法主體和監(jiān)管主體，并調整著不同的事項，共同對招投標活動進行規(guī)范，而實際情況是各方缺乏協(xié)調配合，致使執(zhí)行不到位。法律法規(guī)對某些違法行為處罰較輕，導致違法違規(guī)成本偏低。這些處罰措施和力度與投標人違法行為得逞后所得利益相比，違法成本過低以至于不足以阻止投標人為獲得非法利益鋌而走險。招投標監(jiān)督部門對投標人的違法行為直接進行調查取證，在實際工作中阻力很大，違法行為又具有相當的隱蔽性。這也造成了很多行為人抱有僥幸心理，助長了違紀違法行為的產生。作為“標的物”的建筑項目，由于一個承包合同包含眾多項目和內容，工程實施及結算具有一定伸縮度，且工程成本控制及財務處理具有彈性，存在著“不確定利潤”空間，為工程項目招標“暗箱操作”提供了物質基礎。（四）招投標市場信用管理的法規(guī)體系不健全。今年10月19日，國務院召開常務會議部署制訂社會信用體系建設規(guī)劃，提出“十二五”期間要全面推進社會信用體系建設。目前各級政府在制定法律法規(guī)上，從政策角度研究的多，從管理角度研究的少；從治理角度研究得多，從懲治角度研究的少。三、加強政府投資項目招投標監(jiān)管的思考（一）建立健全相關制度，增強法規(guī)的可操作性。從征求意見稿可以看出：《招標投標法實施條例》既是一部法規(guī)，更是一部招標行業(yè)的操作指引。其次，目前招標行業(yè)多頭管理的現象嚴重制約了行業(yè)的發(fā)展，《招標投標法實施條例》細化了政府職能部門間的協(xié)作機制，同時明確發(fā)改委在招投標工作中的的指導和監(jiān)管職能，其他部門的協(xié)作管理作用，有利于維護和促進招投標法制統(tǒng)一，有利于招標投標行業(yè)更規(guī)范、更健康的發(fā)展。對非經營性政府投資項目全面實行“代建制”，通過公開招標等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位負責實施建設，嚴格控制投資、質量和工期，建成后移交給使用單位。政府選擇具有相應資質的項目管理公司，作為項目建設期的法人，負責項目建設的全程組織和管理，政府只能通過合同來約束代建單位，而非行政權力，這便意味著權力從該環(huán)節(jié)的退出，至少相對目前情況來說，行政權力有所削弱或被制約。（三）嚴格執(zhí)行預選承包商制度，穩(wěn)步推行資格后審。通過審查委員會定期考核，讓綜合評定不達標的企業(yè)落選承包商庫，將存在項目轉包、拖欠農民工工資等行為的企業(yè)嚴格清退。資格后審是實行預選承包商制度的重要配套措施，潛在投標人無需報名即可參與投標，由評標委員會在評標前按招標公告和招標文件的要求對投標人的資格進行審查。（四）多措并舉切實加強標后管理。二是建立工程合同風險管理制度，通過經濟手段建立市場約束機制。（五）加強從業(yè)人員教育，筑牢拒腐防變的底線。一是加強對市場主體教育。能深刻剖析腐敗演變過程，找準易發(fā)腐敗的環(huán)節(jié)，真正做到觸及思想和靈魂的作用，以增強廉潔自律，拒腐防變的能力。加強對招標投標從業(yè)人 9 員的職業(yè)道德和行業(yè)自律教育，引導從業(yè)人員自愿簽署行業(yè)自律公約，自覺抵制失信、違規(guī)、違法行為。對已取得就業(yè)資格的人員要進行知識更新和繼續(xù)教育。但是現階段中國建設工程項目招標投標活動中依然存在一些問題需要研究與解決。[關鍵詞]招投標；存在問題；問題對策招投標制度是中國從計劃經濟過渡到社會主義市場經濟的主要產物。在招標工作中能堅持依法辦事、平等互利、誠實信用的原則，從而達到保證工程質量、控制施工周期、降低工程造價、提高投資效益的目的。在這種現狀下，一些建設單位在招投標過程中，一味追求節(jié)約投資，不顧客觀條件，人為壓低工程造價，而施工單位明知標價不合理，但為了中標，依然接受，造成未干先虧的被動局面，只能在后來施工過程中的索賠和工程材料上大做文章，結果造成建