【正文】 ，積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，本著方便納稅人的原則，做到“多、快、好、省”，即多做宣傳解釋工作，多和企業(yè)聯(lián)系溝通；快速審核，快速辦理免抵退稅；服務(wù)態(tài)度好、服務(wù)質(zhì)量好；為納稅人省時(shí)、省力、省錢，培植稅源，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下基礎(chǔ)。納稅人可直接電話咨詢，服務(wù)人員必須清晰正確地回復(fù)納稅人，并將重要涉稅事項(xiàng)登記在冊(cè)，及時(shí)反饋給相關(guān)部門；（2）建立納稅服務(wù)平臺(tái)。（3）設(shè)立納稅意見(jiàn)反饋記錄平臺(tái)。七、制定納稅服務(wù)考核評(píng)價(jià)體系，完善納稅服務(wù)評(píng)價(jià)體系。一是制定科學(xué)納稅服務(wù)考核體系，要結(jié)合各地實(shí)際情況，對(duì)照上級(jí)地稅部門的要求，制定出納稅服務(wù)考核辦法。將“約談制”引入稅收管理，既幫納稅人“當(dāng)好家、理好賬、交好稅”，又請(qǐng)納稅人“挑毛病、提建議、促提高”，實(shí)現(xiàn)了征納“雙贏”效果。稅務(wù)部門聘請(qǐng)廉政建設(shè)、行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員、納稅服務(wù)義務(wù)監(jiān)督員，推行民主評(píng)稅，以及強(qiáng)化效能監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制、開(kāi)展明察暗訪等，健全社會(huì)各界監(jiān)督機(jī)制，有利于維護(hù)納稅服務(wù)的公正性?！胺?wù)行不行，納稅人來(lái)評(píng)”，納稅服務(wù)評(píng)判權(quán)回歸納稅人，既是尊重納稅人的具體表現(xiàn)，也是加大對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的有效監(jiān)督，強(qiáng)化服務(wù)效果，發(fā)揮服務(wù)評(píng)價(jià)器作用，每星期查看服務(wù)評(píng)價(jià)器對(duì)“非常滿意”、“滿意”、“一般”、“不滿意”的數(shù)據(jù)，對(duì)出現(xiàn)“不滿意”評(píng)價(jià)的工作人員由監(jiān)察室進(jìn)行談話。五是每月開(kāi)展納稅服務(wù)評(píng)比工作?！緟⒖假Y料】湖北省黃石市國(guó)家稅務(wù)局網(wǎng)站20070111 作者：李朝陽(yáng)，陽(yáng)新縣國(guó)稅局白沙分局《談?wù)勅绾巫龊眉{稅服務(wù)工作》相關(guān)納稅服務(wù)政策文件第二篇：當(dāng)前納稅評(píng)估工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策當(dāng)前納稅評(píng)估工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策編者按：自2012年我局實(shí)施稅源專業(yè)化管理改革以來(lái)，市縣（區(qū)）局設(shè)立了納稅評(píng)估專門機(jī)構(gòu)，建立了納稅評(píng)估指標(biāo)模型，做了一些工作，但多是停留在嘴上，落實(shí)在墻上，缺乏實(shí)際的行動(dòng)和效果，全市納稅評(píng)估工作水平離省局的要求和兄弟單位的進(jìn)展還有很大差距。如果說(shuō)稅源專業(yè)化管理是新形勢(shì)下稅收征管的核心，那么納稅評(píng)估就是稅源專業(yè)化管理的核心。希望各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹徐局長(zhǎng)批示精神，按照“規(guī)范管理、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干、提高效率”的要求，高度重視評(píng)估工作，不斷提升評(píng)估水平，在學(xué)習(xí)、討論、調(diào)研、完善中把納稅評(píng)估工作和稅源專業(yè)化管理改革工作干好、干實(shí)、干出成績(jī)，用實(shí)際行動(dòng)助力“中國(guó)夢(mèng)”，實(shí)現(xiàn)“地稅夢(mèng)”，建設(shè)“幸福地稅”。我市自開(kāi)展納稅評(píng)估這項(xiàng)工作以來(lái)，在提高稅源管理水平，增加稅收收入等方面起到了積極的作用，但距離理想的納稅評(píng)估工作狀態(tài)還相差很大，在稅源專業(yè)化的模式下如何更好地開(kāi)展納稅評(píng)估工作，是我們急需解決的問(wèn)題。（1）、作為單位決策者的觀念沒(méi)有轉(zhuǎn)變。形成專業(yè)評(píng)估任務(wù)無(wú)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)，無(wú)人應(yīng)對(duì)的局面。目前我市納稅評(píng)估崗位人員共有180名，其中日常評(píng)估崗135人，專業(yè)評(píng)估崗45人，只占到基層稅收管理人員的32%，而且大多數(shù)人員是兼崗，這與省局規(guī)定的從事納稅評(píng)估人員要達(dá)到基層稅收管理人員的50%以上的要求相差很大。納稅評(píng)估工作流于形式，評(píng)估質(zhì)效不高。人員素質(zhì)不能適應(yīng)納稅評(píng)估工作技術(shù)要求，有待提高。同時(shí)，我市人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，干部的政治素養(yǎng)、敬業(yè)精神和工作責(zé)任心不強(qiáng)，也制約著納稅評(píng)估工作的有效展開(kāi)。第三方信息渠道不暢，嚴(yán)重影響納稅評(píng)估的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。在納稅評(píng)估過(guò)程中要運(yùn)用大量的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行對(duì)比分析、定性分析，并進(jìn)行相關(guān)的指標(biāo)測(cè)算。目前稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)納稅人報(bào)送的申報(bào)資料所獲取的信息非常有限，而且其真實(shí)度不高，不能為納稅評(píng)估提供確實(shí)的依據(jù)，并且缺乏其他方面的信息印證?，F(xiàn)有運(yùn)行的征管系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)功能不完善，銜接不暢。納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查的職能界限不清。按照風(fēng)險(xiǎn)管理工作流程，納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查同為風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的手段，兩者的職能劃分主要以風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)高低來(lái)確定，對(duì)于中低風(fēng)險(xiǎn)的納稅人推送納稅評(píng)估部門應(yīng)對(duì)；對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)的納稅人推送稽查部門應(yīng)對(duì)，作為稅務(wù)稽查的直接案源?，F(xiàn)行納稅評(píng)估指標(biāo)體系制約著納稅評(píng)估的質(zhì)量?，F(xiàn)在我們運(yùn)用的指標(biāo)是省局風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)設(shè)定的105項(xiàng)通用指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)值是根據(jù)全省的同一行業(yè)的平均值與方差形成的普遍數(shù)據(jù)。盡管系統(tǒng)給各市留有接口可以對(duì)本地區(qū)的數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂和維護(hù)，但是因水平有限、數(shù)據(jù)采集困難等原因，我們有代表性的行業(yè)指標(biāo)遲遲不能出臺(tái)，也影響著納稅評(píng)估工作的質(zhì)量和效率。要在全員中學(xué)習(xí)稅收征管改革的精神，特別是各單位的決策者，要認(rèn)識(shí)到納稅評(píng)估是此次征管改革的重中之重，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)管理理念，要明白今后一段時(shí)期基層稅務(wù)機(jī)關(guān)征收管理的大部分力量和精力都要集中到納稅評(píng)估中去，要通過(guò)納稅評(píng)估促進(jìn)稅收征管，讓納稅人的稅收遵從度不斷提高。加強(qiáng)人員培訓(xùn)力度，打造高素質(zhì)的評(píng)估隊(duì)伍。要在各個(gè)單位樹(shù)立幾個(gè)納稅評(píng)估標(biāo)兵，以點(diǎn)帶面，以強(qiáng)帶弱，共同提高。強(qiáng)化考核機(jī)制，提高評(píng)估質(zhì)效。對(duì)無(wú)異常結(jié)果處理的評(píng)估戶要進(jìn)行定期的復(fù)評(píng)復(fù)查，如復(fù)評(píng)復(fù)查結(jié)果與原結(jié)果不同，要對(duì)單位在目標(biāo)責(zé)任考核中扣分，對(duì)評(píng)估相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。盡快建立第三方平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。建立納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查的互動(dòng)機(jī)制。要厘清納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查的職能界限，中等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的納稅人由評(píng)估部門進(jìn)行應(yīng)對(duì)，對(duì)經(jīng)過(guò)納稅評(píng)估分析、約談、核查后發(fā)現(xiàn)的有嚴(yán)重違法行為的納稅人，評(píng)估部門要移交給稽查部門；高風(fēng)險(xiǎn)的納稅人推送稽查部門應(yīng)對(duì)，作為稽查部門的直接案源。通過(guò)總局或者省局出臺(tái)相關(guān)的案件移送標(biāo)準(zhǔn)，既不能淡化納稅人的違法責(zé)任，同時(shí)也規(guī)范評(píng)估工作行為，降低評(píng)估工作風(fēng)險(xiǎn)?？茖W(xué)的納稅評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估模型是做好納稅評(píng)估工作的有力保障。要使這些指標(biāo)和模型真正成為納稅評(píng)估工作中的指南針、教科書。但是，隨著征管改革的不斷深入，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的納稅服務(wù)已被納稅人所熟悉并視為平常，笑臉式、熱茶式的服務(wù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足納稅人期望的規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟(jì)的辦稅要求，稅務(wù)機(jī)關(guān)如何提高納稅服務(wù)水平就成了納稅人關(guān)注的一大焦點(diǎn)。一、目前納稅服務(wù)工作中存在的問(wèn)題 長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的稅收征管模式一直以監(jiān)督打擊型為主。這種體系的弊端顯而易見(jiàn)：一是稅務(wù)機(jī)關(guān)工作缺乏主動(dòng)性，只能坐等納稅人上門，形成納稅人“供什么菜”，稅務(wù)人員“做什么餐”的被動(dòng)局面；二是辦稅手續(xù)過(guò)于繁瑣，稅務(wù)部門往往為提高管理力度而對(duì)涉稅事項(xiàng)設(shè)置層層審批手續(xù)，造成納稅人為一個(gè)涉稅事項(xiàng)就要經(jīng)過(guò)幾個(gè)科室、多道環(huán)節(jié)的“階梯式”辦理，無(wú)形中給納稅人造成時(shí)間及精力的耗損；三是缺乏信息反饋機(jī)制，納稅人無(wú)法對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行有效地監(jiān)督與評(píng)價(jià)。（二）重結(jié)果，輕過(guò)程由于當(dāng)前稅務(wù)機(jī)關(guān)還是監(jiān)督管理型的征管體制，在實(shí)際工作中容易偏向于注重結(jié)果，即過(guò)多地關(guān)注納稅人的完稅情況，對(duì)辦稅過(guò)程中的某些環(huán)節(jié)尚比較淡漠。說(shuō)實(shí)在，我國(guó)當(dāng)前的稅收征管過(guò)程還不盡很合理，具體表現(xiàn)為：一是納稅人對(duì)納稅程序（如登記程序、申報(bào)程序、繳款程序、減免緩?fù)藢徟绦虻龋┎簧趿私?，造成該?bào)的納稅資料不全、手續(xù)填寫不完整、納稅人多跑冤枉路等現(xiàn)象，納稅人往往把這一切歸咎于稅務(wù)機(jī)關(guān)；二是為了防范少數(shù)納稅人的個(gè)別問(wèn)題，稅務(wù)部門往往采取一刀切的辦法，把眾多納稅人設(shè)想為防范對(duì)象，在設(shè)置工作程序上繁冗復(fù)雜，這樣不但增加了征納雙方的工作量，也容易造成征納雙方的矛盾多樣化。由于當(dāng)前納稅服務(wù)體系的設(shè)置，多側(cè)重于對(duì)納稅人的管理，側(cè)重于對(duì)納稅人的表面態(tài)度，而忽視了納稅人在納稅過(guò)程的簡(jiǎn)便與高效，這不可避免地導(dǎo)致各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)將一些硬件設(shè)施（如辦稅場(chǎng)所的建設(shè)）、辦稅過(guò)程中稅務(wù)人員的態(tài)度（包括文明用語(yǔ)、熱情程度等），作為提高納稅服務(wù)水平的主要手段和最終目標(biāo)，致使納稅服務(wù)仍處于“一杯清茶，一個(gè)微笑”的淺表層，與高效率的服務(wù)內(nèi)涵存在著較大差距。難怪一些納稅人對(duì)寬敞舒適、設(shè)施齊全的辦稅服務(wù)廳大發(fā)慷慨：“我們到辦稅大廳的目的是為了辦稅，而不是來(lái)享受什么樣的服務(wù)，與其坐在窗明幾凈、稅務(wù)人員態(tài)度和藹的辦稅大廳等候辦稅，還不如給我們簡(jiǎn)化一些繁瑣的手續(xù)，減少電腦故障，加快辦稅速度，讓我們節(jié)省辦稅時(shí)間更有實(shí)際意義。辦稅服務(wù)廳里的笑臉相迎是服務(wù)，深入企業(yè)進(jìn)行稅收知識(shí)輔導(dǎo)是服務(wù)，以稅企座談會(huì)、稅收形勢(shì)報(bào)告會(huì)等形式加強(qiáng)信息交流也是服務(wù)，依法征稅、依法行政更是一種服務(wù)。深層次納稅服務(wù)是依法治稅的必要基礎(chǔ)，是杜絕偷逃稅現(xiàn)象、提高納稅人納稅意識(shí)的有效措施。對(duì)納稅人而言，享受到深層次納稅服務(wù)能夠進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)稅收政策信息的了解，方便依法納稅，從而能更好地參與到公平競(jìng)爭(zhēng)之中去。而作為國(guó)稅工作的最前沿陣地，基層稅務(wù)局在納稅服務(wù)整體水平提高中起著舉足輕重的作用，是所有制度、舉措得以落實(shí)執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，如何提高基層納稅服務(wù)水平是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。一、當(dāng)前基層納稅服務(wù)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題（一）開(kāi)展納稅服務(wù)需求調(diào)查為切實(shí)深入了解當(dāng)前納稅人需求，2010年初，銀川市興慶南區(qū)國(guó)稅局通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷與開(kāi)展稅企座談會(huì)、走訪調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行調(diào)研，采集相關(guān)數(shù)據(jù)。其中一般納稅人228份，占總調(diào)查戶數(shù)的24%。同時(shí)通過(guò)召開(kāi)稅企座談會(huì)面對(duì)面聽(tīng)取納稅人對(duì)納稅服務(wù)工作的建議以及稅收管理員下戶巡查收集納稅人的需求，共征集納稅人對(duì)納稅服務(wù)工作的各類意見(jiàn)、建議21條。%的納稅人評(píng)價(jià)“一般”、%的納稅人評(píng)價(jià)“較差”，%。如：有72%的納稅人希望有一個(gè)快捷方便的渠道能了解到最新的稅收政策；有86%的納稅人急需了解辦稅過(guò)程中納稅人應(yīng)享有什么權(quán)利；有65%的納稅人想要知道完成申報(bào)、繳稅、購(gòu)買發(fā)票等一系列辦稅程序；有59%的納稅人認(rèn)為在與稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅收管理員發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)能夠公正、公平的解決爭(zhēng)議。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是從宣傳的內(nèi)容來(lái)看，宣傳的理論東西多，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展宣傳的較少，多年來(lái)，開(kāi)展稅收宣傳形式比較簡(jiǎn)單，缺乏新意，過(guò)多地宣傳大框框、大條條，而面對(duì)面、一對(duì)一的宣傳和納稅輔導(dǎo)開(kāi)展的不夠，有些宣傳“走過(guò)場(chǎng)”。這說(shuō)明上門宣傳輔導(dǎo)不夠，特別是稅收管理員，一個(gè)重要的職責(zé)就是“宣傳輔導(dǎo)員”，如果不經(jīng)常下戶調(diào)查了解，幫助輔導(dǎo)納稅人，就會(huì)被納稅人認(rèn)為不合格。二是從宣傳對(duì)象來(lái)看，主要集中在一般納稅人和其他規(guī)模較大的企業(yè)，相對(duì)來(lái)講，對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶及個(gè)人的宣傳較少，同時(shí)，對(duì)潛在的納稅人宣傳力度不夠，如返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，即將畢業(yè)的大學(xué)生等。主要通過(guò)辦稅場(chǎng)所以及向納稅人發(fā)放宣傳資料的方式開(kāi)展宣傳，還缺少全方位、立體式的宣傳方式。這說(shuō)明納稅人對(duì)稅收政策了解的主要渠道不是稅務(wù)部門宣傳所提供的渠道，而是通過(guò)另外的渠道，如電視、報(bào)紙等新聞媒體。，輕納稅服務(wù)與輔導(dǎo)。但是，在實(shí)踐中，往往更強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化管理，而對(duì)納稅服務(wù)和輔導(dǎo)重視不夠。過(guò)去一直將納稅人看作是需要嚴(yán)格管理的對(duì)象，納稅服務(wù)解決的重點(diǎn)是工作態(tài)度問(wèn)題，通常被認(rèn)為是精神文明建設(shè)的范疇，雖然當(dāng)前納稅服務(wù)已被看作是稅務(wù)機(jī)關(guān)行政行為的重要組成部分，納稅服務(wù)已由職業(yè)道德范疇提升到行政行為范疇，稅務(wù)機(jī)關(guān)在優(yōu)化納稅服務(wù)、引導(dǎo)納稅遵從、促進(jìn)能動(dòng)納稅、保護(hù)納稅人合法權(quán)益方面，做了大量的積極工作，由于在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期里，稅務(wù)機(jī)關(guān)往往以管理者、執(zhí)法者、監(jiān)督者自居，一定程度上存在著重執(zhí)法、輕服務(wù)，重管理結(jié)果、輕服務(wù)過(guò)程的觀念，弱化了納稅人的平等主體地位。、設(shè)備等硬件建設(shè)，輕人員素質(zhì)和技術(shù)等軟件建設(shè)。納稅人也反映稅務(wù)人員的工作態(tài)度，辦稅效率等雖然比前幾年有很大的提高，但在辦稅人員素質(zhì)和技術(shù)等軟件建設(shè)方面還不盡人意，特別是納稅輔導(dǎo)滿意率偏低。，輕與納稅人的互動(dòng)。稅法非常明確地規(guī)定了納稅人應(yīng)該享有的權(quán)利和地位，納稅人在征納雙方的法律主體地位上與稅務(wù)機(jī)關(guān)是平等的。主要表現(xiàn)在沒(méi)有充分考慮納稅人的成本支出。通過(guò)納稅服務(wù)應(yīng)該能最大限度地降低納稅人的稅收成本支出，但當(dāng)前稅務(wù)機(jī)