【正文】 法規(guī)還不完善等原因，使政府投資工程招投標(biāo)工作在具體操作中還存在一些問題。第二篇：招標(biāo)投標(biāo)工作中存在的問題及對策思考政府投資項目招標(biāo)投標(biāo)工作中存在的問題及對策思考規(guī)范政府投資項目招投標(biāo)工作是工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作開展以來的一項主要任務(wù)。小工程在發(fā)布招標(biāo)公告之前事先請中介公司進行造價預(yù)審，由區(qū)審計局根據(jù)預(yù)審價確定發(fā)包價格，并將發(fā)包價格在招標(biāo)公告中予以公開。（五）紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)正確行使監(jiān)督職能，做到有所為有所不為，到位而不“越位”，履職不“缺位”，監(jiān)督不“錯位”。（四）建立和完善電子監(jiān)控系統(tǒng)。將各行政監(jiān)督部門的招標(biāo)投標(biāo)管理職責(zé)劃歸到一個部門統(tǒng)一管理，由該部門統(tǒng)一建立一支“精干、高效”的監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動的專業(yè)執(zhí)法隊伍。今年3月25日，在國務(wù)院第四次廉政工作會議上，溫家寶總理重申要著力解決招投標(biāo)方面的突出問題，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)有形市場，同時加強招投標(biāo)活動和標(biāo)后監(jiān)督管理。招標(biāo)項目的后續(xù)監(jiān)管存在盲區(qū)。這種專家以為評標(biāo)委員會要向業(yè)主負責(zé)，應(yīng)按照業(yè)主的意向進行評標(biāo)并推薦中標(biāo)候選人，導(dǎo)致評標(biāo)過程中，不敢發(fā)表自己的真實意見，過多的考慮業(yè)主的想法，甚至主動去揣摩和詢問，最終淪落為“暗箱操作”的工具。對大部分項目而言，評標(biāo)時間僅僅有幾個小時，在這么短時間內(nèi)要求評標(biāo)專家拿出高質(zhì)量評標(biāo)成果不現(xiàn)實，往往僅是履行法律上的程序而已。投標(biāo)人之間互相串通，損害招標(biāo)人利益；一些投標(biāo)企業(yè)之間相互串通，彼此達成協(xié)議，輪流坐莊中標(biāo)或借用資質(zhì)進行圍標(biāo)，損害招標(biāo)人利益，使招標(biāo)投標(biāo)流于形式。故意或無意泄露標(biāo)底，在現(xiàn)行的招標(biāo)活動中，是由招標(biāo)人編制預(yù)算后，請報審計中介進行預(yù)審，審計中介預(yù)審后將預(yù)審價反饋招標(biāo)人，然后再報區(qū)審計局進行核算，區(qū)審計局在很多情況下沒有核減，招標(biāo)人會在有意或無意的情況下將中介的預(yù)審價告之投標(biāo)人，造成投標(biāo)人的報價虛高不下。這四方主體在招投標(biāo)活動中有著各自不同的職能或利益，在當(dāng)前的招投標(biāo)活動中，這四方主體均可能存在不同程度的問題。這樣談出來的價格又能有多少公信力呢？但根據(jù)會議紀(jì)要我們又必須去參加，不參加又不行。我從2010年7月開始負責(zé)對招投標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)管工作，一年多以來，基本上每天都有招標(biāo)、采購或談判發(fā)生，多的時候一天有8個項目。雖然在現(xiàn)場中也曾多次發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)文件存在多處雷同情況，并制止了一些不規(guī)范行為，但發(fā)生在現(xiàn)場的違規(guī)問題畢竟很少，問題多發(fā)生在標(biāo)前或標(biāo)后。工程先施工，后談判。（一）招標(biāo)人方面存在的問題招標(biāo)人搞虛假招標(biāo)，明招暗定。故意拖延時間。投標(biāo)人不平衡報價，投標(biāo)人在一些單項中故意報低價，一些單項故意報高價，將總價降低，中標(biāo)后，串通招標(biāo)人或以其它方式，變更工程量，對報低價的項目工程量進行削減，對報價高的工程量進行大量增加，最后決算審計時造成工程總價變大。評標(biāo)專家喪失原則，定向評標(biāo)；一是打極端分，故意抬高或壓低某投標(biāo)單位的評分。（四）監(jiān)督方面存在的問題“多頭監(jiān)管”現(xiàn)象普遍；有關(guān)法規(guī)將招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理劃歸各行業(yè)的行政主管部門。行政監(jiān)督部門注重對招投標(biāo)過程的監(jiān)管，而忽視了對中標(biāo)工程的施工、驗收和結(jié)算過程監(jiān)督，導(dǎo)致投標(biāo)承諾與施工現(xiàn)場不一致，轉(zhuǎn)包和分包工程，不合理地變更設(shè)計以及高價結(jié)算等現(xiàn)象發(fā)生，這些現(xiàn)象都需要嚴(yán)格后續(xù)監(jiān)督和糾正。對借用資質(zhì)投標(biāo)和出借資質(zhì)收取費用、違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包等問題進行專項治理。許多省、市都成立了招投標(biāo)監(jiān)督管理局（辦），超越了現(xiàn)行部門界限，能夠統(tǒng)一行使行政監(jiān)督權(quán)，值得借鑒。重點加強對招投標(biāo)全過程的電子監(jiān)控。不能過分強調(diào)監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督，而弱化職能主管部門的監(jiān)督。投標(biāo)人也不需再自行制定本公司的投標(biāo)價。我市招投標(biāo)工作自1996年啟動以來，招投標(biāo)制度從無到有，從局部推進到全面實施；招投標(biāo)活動從隱蔽到公開、從分散到集中、從無序到有序，規(guī)范程度不斷提高。本文結(jié)合我市近年來的實踐以及推進工程專項治理工作以來的經(jīng)驗，就如何加強政府投資工程招投標(biāo)監(jiān)管進行探討。但在招投標(biāo)實踐中，也出現(xiàn)了某些競爭不公平、操作不規(guī)范的問題，其中較為突出的是規(guī)避公開招投標(biāo)。三是將招標(biāo)工程淪為“釣魚工程”，主體工程進入有形建筑市場，后期工程和附屬配套工程、二期工程則搞場外交易，放長線釣大魚。在采用“評分排名法”時，招標(biāo)人的資格預(yù)審條件中常常有意或無意帶有傾向性或排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。圍標(biāo)串標(biāo)行為違背了誠實信用、競爭擇優(yōu)的原則，妨礙了招投標(biāo)市場的健康發(fā)展，嚴(yán)重阻礙了建筑市場的公平競爭，成為產(chǎn)生腐敗的溫床。由于部分企業(yè)從事建筑行業(yè)時間很長，長期工作中與行業(yè)其他企業(yè)逐步形成利益聯(lián)盟，一旦有項目招標(biāo)，這個利益共同體就相互串通，事先商定中標(biāo)單位，待招標(biāo)時其他幾家參與企業(yè)走過場，讓預(yù)定單位中標(biāo)。一是目前公開招標(biāo)的項目投標(biāo)單位通常達到9家，評標(biāo)時間半天至一天，專家對每個投標(biāo)人的投標(biāo)文件的評審時間一般不超過半小時。但大多數(shù)從業(yè)人員是從其他行業(yè)“轉(zhuǎn)業(yè)”而來，大都沒有經(jīng)過嚴(yán)格的專業(yè)訓(xùn)練和法律培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平和職業(yè)操守參差不齊，加之從業(yè)人員管理制度尚不健全，導(dǎo)致招標(biāo)代理隊伍整體素質(zhì)不高，未能完全適應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)工作的要求。但一旦投標(biāo)單位中標(biāo)，之前承諾的事項往往都要“打折扣”。二是現(xiàn)行涉及規(guī)范招投標(biāo)活動的法律法規(guī)除了《招標(biāo)投標(biāo)法》和一些部門規(guī)章、管理辦法等外，還有《中華民共和國行政許可法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《反不正當(dāng)競爭法》，以及各種管理條例。如《招標(biāo)投標(biāo)法》對招標(biāo)人和投標(biāo)人的違法行為的懲處主要以罰款為主，且最高不能超過合同金額的千分之十。同時，由于地方保護和行政干預(yù)及權(quán)錢交易等現(xiàn)象存在，使得調(diào)查處理難度更大。特別是部分政府投資項目存在前期準(zhǔn)備不足，盲目開工、倉促上馬，項目概算不確定，有的建設(shè)單位從本部門的利益出發(fā)，擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容，導(dǎo)致實際總投資遠遠超過投資概算，更放大了招標(biāo)“標(biāo)的物”的不確定性。雖然蘇州市已推出《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)嚴(yán)重不良行為懲戒實施辦法（試行）》，通過全市范 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圍的實施情況看取得了較大成效，但中央治工辦主導(dǎo)建設(shè)的全國范圍內(nèi)政府投資建設(shè)市場誠信體系尚在建設(shè)中。針對目前招投標(biāo)監(jiān)管法規(guī)制度仍不健全，應(yīng)盡快出臺《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，增強招投標(biāo)制度的可操作性，從法規(guī)制度上堵塞漏洞。（二）推進政府投資工程管理體制改革。由此，實現(xiàn)了政府投資職能、投資管理職能和工程管理職能的分離。同時，為了讓投標(biāo)人形成充分競爭的氛圍，應(yīng)在實行預(yù)選承包商制度的同時穩(wěn)步推行資格后審。一是建立和完善建筑市場與招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)和資格、工程造價、質(zhì)量和安全監(jiān)督等管理機構(gòu)之間相互聯(lián)動機制，加強對合同履行的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)厲查處中標(biāo)后隨意更換項目經(jīng)理、轉(zhuǎn)包、違法分包、任意進行合同變更、不合理的增加合同價款等違法違約行為，促進合同的全面履行，加強對工程后續(xù)變更和工程竣工結(jié)算的監(jiān)管，防止因低價中標(biāo)可能產(chǎn)生的偷工減料、弄虛作假、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及安全水平的現(xiàn)象。在工程建設(shè)中，如何抵御利益誘惑，遏制腐敗，最根本的就是要解決人的思想問題，也是鏟除腐敗的根源。二是加強對從業(yè)人員的教育。第三篇：淺談當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)存在的問題及其解決對策淺談當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)存在的問題及其解決對策山西機械化建設(shè)集團公司新疆工程分公司王茹2013年11月13日淺談當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)存在的問題及其解決對策[摘要]近年來，中國招投標(biāo)活動的切實實踐與深化改革以及招投標(biāo)制度、規(guī)章、法規(guī)的不斷完善，一個“公平競爭，規(guī)范有序”的建筑市場正在逐步形成和健康發(fā)展。招投標(biāo)工作能鼓勵競爭，防止壟斷。，在投標(biāo)時盲目報價目前，中國政府大力推行工程量清單計價，實行工程量清單計價的基本思路就是“控制量、放開價，由企業(yè)自主報價，最終由市場開放價格”。招標(biāo)代理機構(gòu)是隨著中國建筑市場管理體制改革產(chǎn)生的社會中介服務(wù)機構(gòu)。目前，中國的招標(biāo)代理機構(gòu)，有的直接是行政機關(guān)的下屬機構(gòu)，有的是事業(yè)單位，帶有濃厚的官方色彩。政府管理部門定期組織專家對建筑施工企業(yè)的定額與其