【正文】 010，（631）:145． [7]高如峰．對農(nóng)村義務教育各級政府財政責任分工的建議方案[J]．教育研究，2005（3）． [8]王凌皓，高英彤．中小學生擇校引發(fā)的相關法律問題及思考［J］．吉林教育科學，普教研究，2000（6）:6．[9]荏苒．我國擇?，F(xiàn)象透析及思考［J］．河北師范大學學報，2009,11（2）．［10］中國基礎教育研究所．中國基礎教育發(fā)展調(diào)研報告［M］．北京：教育科學出版社，2006． [11]：一個不容忽視的教育現(xiàn)象[J].科教視點,2010,(5).[12]毛玉華，[J].第二篇：我國城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展我國城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展我國基礎教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的期待與展望 姓名,鄭靜 學號,200921340120 指導老師,劉士民摘要:經(jīng)過幾十年的教育整合及改革,現(xiàn)階段我國基礎教育發(fā)展呈現(xiàn)一番新景象,但是與此同時,教育不公平的現(xiàn)象也隨之愈演愈烈,尤其城鄉(xiāng)教育配置不公、擇校熱、師資不穩(wěn)定等一系列有失教育均衡的惡習已經(jīng)嚴重影響基礎教育的質(zhì)量及發(fā)展。關鍵詞:城市鄉(xiāng)鎮(zhèn) 基礎教育 均衡發(fā)展Prospect Expectations on Balanced Development of Urban and Rural Areas of Elementary Education in Our Country Abstract: After several decades of educational integration and reform, the development of elementary education in our country has e into a new the same time, the unfair phenomenon of education bee more and more intensified, a series of inappropriate deeds that go against balanced education have been seriously affecting the quality and development of elementary education, especially in the aspects of unfair distribution of education between urban and rural area, choosing school hot and teacher solve these problems, the government takes a great many measures, including advocates for fairness positively, strengthens the investment of finance and teacher in the areas that poor in elementary education, establishes and improves legal administration of education, changes the development style of elementary education, distributes educational resources rationally, promotes the balanced development of urban and rural education so that citizens can share educational : Urban and rural Elementary education Balanced development 所謂教育均衡發(fā)展，是指通過法律法規(guī)以及一系列配套政策措施確保給公民或未 來公民以同等受教育的權利和義務，通過政策制定及資源配置提供相對均等的教育機會和條件，以客觀公正的態(tài)度和科學有效的方法實現(xiàn)教育效果和成功機會的相對均?衡。所以，國家應積極地制定相應的措施，以保證現(xiàn)行的基礎教育按照全社會均衡發(fā)展的道路前進，促進我國教育事業(yè)的進步。雖然課程表上 ?安排了校本課程課，但是在很大程度上還是用來進行語數(shù)課或自習課。校本課程開發(fā)也不過是一句空話而已。由于經(jīng)濟、社會發(fā)展的不均衡性，使得各地區(qū)時間和空間上的差距越來越大，教育資源的分配也不是另外，城市學校除了擁有保證其教學任務目的的基本配置外，還注入新型的教育工具:多媒體教學、課外活動設施一一具備，反觀鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的教育硬件就相對差了許多，現(xiàn)代的教育工具普及度不高、硬件配置老化等問題依然存在，因此對教師的吸引程度，學生與家長的吸引程度都大大地降低，一旦有能力的教師因為工資待遇、發(fā)展前景不符合自身的要求、學生和家長就鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育效果效益有質(zhì)疑時，就會出現(xiàn)教育資源的極度不平衡的趨勢，現(xiàn)階段最能解釋的即名校熱現(xiàn)象。雖然近些年國家和政府都做出要合理分配教育資源的工作報告，但在具體的實施過程比較緩慢，在此過程，鑒于家長們名校情結的熱浪，使得 好的學校又獲得更多的支柱。教育公平是我國教育系統(tǒng)中的重要組成部分，如果這個天平不能有效地協(xié)調(diào)，社會教育公平不能得以實現(xiàn)，則會造成基礎教育發(fā)達的區(qū)域不斷得到國家、社會、個人的支持，即使是飽和了其發(fā)展需求也視而不見，但是薄弱地區(qū)基礎教育事業(yè)的不健康成長會愈演愈烈。優(yōu)秀教師歷來都是各個學校的紛紛爭奪的對象，優(yōu)秀教師資源不但可以提高所在學校的教學水平和學校的威望，還能合理的配置學校的師資隊伍，對喚起其他教師的激勵和競爭意識的作用也不可忽視。首先，農(nóng)村大部地區(qū)學校交通不便，學校教學硬件條件較差，生活水平較低，工資待遇激勵性不高，使得優(yōu)秀教師難招聘來、難將其留下。再次，由于城市學校的優(yōu)勢，農(nóng)村的優(yōu)秀教師紛紛涌向城市學校，這樣一來，就造成農(nóng)村學校成為年輕教師的“訓練基地”，他們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校實習，積累教學經(jīng)驗，一旦滿足一定的“進城條件”，又會不顧一切的進入城市學校，造成教師隊伍的惡心循環(huán)。教育水平的提高和教師的引進等都離不開資金的支持，由于教育投入占GDP的比例變化不大，這樣一來，經(jīng)濟發(fā)展水平高，政府財政收入基數(shù)大的地區(qū)，就有足夠的資金的投入在教育領域，相反，在經(jīng)濟比較貧瘠的學校，即使當?shù)卣肭袑嵏淖儗W校的教學資源，也是陷入“心有余而力不足”的境地。教育公平是我國教育體系發(fā)展過程中所要遵循的原則，旨在使每個公民享有平等接受教育的權利，平等接受教育，共享社會教育資源。長久過后，教育公平就會轉化成人們對教育制度的暢想，以后即使有足夠的能力再次進行教育公平的宣傳和實施，也得不到社會公眾的理解和支持，同時在一些人們內(nèi)心產(chǎn)生對社會教育制度的根本宗旨的懷疑，甚至不利于教育系統(tǒng)的有效運轉和社會的穩(wěn)定團結。雖然國家鼓勵有能力的各大城市自主根據(jù)自身地區(qū)的特點、條件適當?shù)鼐帉懡滩?，但是選用國家統(tǒng)一教材的地區(qū)還是占多數(shù)，在這些地區(qū)的學校中同年級的不同地區(qū)學生所受知識教育水平不同的現(xiàn)象已經(jīng)不容小視，所受教育水平差距一旦兩極分化，勢必不利于今后的學習。若教育持續(xù)非均衡化發(fā)展，造成城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎機構陷入惡性循環(huán)的境地，城市學?；A教育水平發(fā)展速度愈來愈快，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校卻被置于無力革新發(fā)展的境地。在一方面是促進了其的發(fā)展和進步，培養(yǎng)出優(yōu)質(zhì)的學生，為學生們今后的學習奠定扎實的基礎，但是在另一方面，會造成教育資源的浪費，必定會產(chǎn)生供大于求的境況?；A教育機構發(fā)展兩極化，既不符合社會教育資源的合理配置，也不利于教育系統(tǒng)的正 常、和諧地運行。由于城市的學校較為集中了優(yōu)秀的師資，硬件，環(huán)境，但是畢竟還是少數(shù)，不能滿足大部分的需求，缺口較大，隨著日后時間的積累，必定會敗壞社會教育風氣，破壞社會公平、公正。擇校熱若得不到有效的控制和管理，最終有礙于我國全面構建社會公平?；A教育不均衡，影響了社會成員潛能的開發(fā)，從而直接影響了農(nóng)村學生的利益，影響他們對知識能力和勞動技能等教育成果的獲取，影響他們?對現(xiàn)代公民意識的教育成果的獲取。 經(jīng)濟發(fā)展水平上的差異所產(chǎn)生的基礎教育非均衡發(fā)展。而在經(jīng)濟欠發(fā)達甚至是貧困地區(qū)，由于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展較落后，則缺乏一定的資金、人力對當?shù)氐幕A教育機構進行整合、開發(fā)，所以使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎教育發(fā)展就相對的被動。我們國家人口眾多，雖然近些人們的思想觀念有所改變，但是一些傳統(tǒng)的較為守 舊的觀點還是影響著人們，在子女的教育問題方面甚是嚴重。這種思想水漲船高，使得本以均衡發(fā)展基礎教育的天平向城市學校逐漸傾斜。突破了過去只對城市及發(fā)達地區(qū)的教育投入的思想弊端，越是基礎教育欠缺的地方更是加大了對其教育事業(yè)發(fā)展的推動力度，改善教育環(huán)境，加強師資力量。但是，法律所涉及教育要均衡發(fā)展發(fā)面還是有所欠缺的，對于有違反教育公平現(xiàn)象的處置也是含糊不清，這樣不利于全社會基礎教育的均衡發(fā)展。但是應試教育的實施，是歷史文化的延續(xù)，不符合當代對人才的需求，同時片面地促進社會補習、培訓班級的盛行。教育公平是社會公平的重要基礎，教育公平的關鍵是機會公平，重點是義務教育的均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資?源，向農(nóng)村地區(qū)、邊遠貧困區(qū)和民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距。畢竟教育資源、教育系統(tǒng)的非均衡化趨勢定會不利于我國教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，不利于我國建設教育公平社會。首先，正確處理好教育的快速發(fā)展和教育公平、均衡發(fā)展之間的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，積極加強對向農(nóng)村地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)的支柱，多配置教育資源。再次，國家政府應還在師資上力量下功夫，鼓勵在教職工、在校師范院校學生，走進基礎教育非均衡發(fā)展的地區(qū)，以改變當?shù)氐慕逃缓侠憩F(xiàn)狀。不管是對當?shù)貙W校的發(fā)展還是加強學校的硬件配置，都需要資金的投入，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校只能在等待國家財政和社會其他組織的經(jīng)濟援助，學校的發(fā)展就不能長久，所以，發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟才是長久之計，合理有效的運用當?shù)刭Y源吸引投資企業(yè)，廣泛納入賢才，用人知事，任人唯賢，鼓勵有能力的企業(yè)做大做強，以在增加自身企業(yè)績效的同時適時改變經(jīng)濟增長方式，全面帶動當?shù)亟?jīng)濟，合理充分利用當?shù)氐沫h(huán)境和政府支持的優(yōu)秀政策，以從根本上解決當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展問題，為當?shù)貙W校的教學水平的提高提供相應的物質(zhì)基礎。因此，改變?nèi)藗冞^去那種認為城市的學校都是優(yōu)秀的思想是十分必要的。古往今來，那些取得優(yōu)秀成績的人們哪一位不是靠自己的勤奮努力所獲得的。在合理配置教育資源、整頓教師隊伍、改造薄弱學校的同時不能忽視了法治監(jiān)督的作用，積極制定出有利于規(guī)范在實行教育均衡化發(fā)展過程中的行為，對違反教育公平、教育均衡發(fā)展行為應進行有力的打擊。 要推進基礎教育的均衡發(fā)展，教師資源的合理配置也是不容忽視的，它有利于不同地區(qū)、不同學校之間優(yōu)秀教師的學習和交流，促進教師人力資源的不斷優(yōu)化，避免教師資源的不合理集中，教師輪換制度的建立可以保證各學校在一定階段和時間內(nèi)都能獲得一定數(shù)量的優(yōu)秀教師，以不斷吸取優(yōu)秀教師的教學經(jīng)驗、鼓勵各任職教師不斷完善、提高自身的教學水平，最終實現(xiàn)教學資源的合理配置，實現(xiàn)優(yōu)秀學校帶動其它學校發(fā)展的教育合作模式。注釋: ?宋勤標(對基礎教育均衡發(fā)展的思考[J](奉賢教育專欄，2010，(8)(?陳萍(農(nóng)村小學校本課程開發(fā)的問題與建議[J](江蘇教育，2005，(4)(?邢亞春(淺析基礎教育均衡發(fā)展的現(xiàn)狀及對策[J](科學大眾，2010，(10)(?陳要文(我國城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡問題的研究[N](湖南環(huán)境生物職業(yè)技術學院學報，2008914(3)?全媒體記錄兩會[N](新安晚報，201136(參考文獻: [1] 宋勤標(對基礎教育均衡發(fā)展的思考[J](奉賢教育專欄，2010，(8)([2] 陳萍(農(nóng)村小學校本課程開發(fā)的問題與建議[J](江蘇教育，2005，(4)([3] 邢亞春(淺析基礎教育均衡發(fā)展的現(xiàn)狀及對策[J](科學大眾，2010，(10)([4] 陳要文(我國城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡問題的研究[N](湖南環(huán)境生物職業(yè)技術學院學報，2008914(3)([5] 全媒體記錄兩會[N](新安晚報，201136([6]王浩(義務教育城鄉(xiāng)師資均衡的思考及對策[J](教師成長與專業(yè)生涯發(fā)展，2010，(631):145([7]高如峰(對農(nóng)村義務教育各級政府財政責任分工的建議方案[J](教育研究，2005(3)([8]王凌皓，高英彤(中小學生擇校引發(fā)的相關法律問題及思考,J,(吉林教育科學，普教研究，8 2000(6):6([9]荏苒(我國擇?，F(xiàn)象透析及思考,J,(河北師范大學學報，2009,11(2)(,10,中國基礎教育研究所(中國基礎教育發(fā)展調(diào)研報告,M,(北京:教育科學出版社，2006([11]:一個不容忽視的教育現(xiàn)象[J].科教視點,2010,(5).[12]毛玉華，[J].第三篇：促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展教育均衡發(fā)展的重要性。自建國以來，我國各級政府都十分重視現(xiàn)代教育的發(fā)展，教育的發(fā)展可以說是日新月異，但是隨著時代發(fā)展，教育的區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異已經(jīng)成為制約其發(fā)展的瓶頸。全球幾乎所有的國家，不論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都在為實現(xiàn)教育均衡發(fā)展而努力。我們應該追求教育投入的均衡與增長，以現(xiàn)代公平理念為指導，重視教育立法，運用現(xiàn)代教育技術手段，實現(xiàn)社會公平及社會和諧發(fā)展。2006年9月我國實施的新義務教育法，第一次將教育均衡發(fā)展作為方向性要求寫入國家法律。同時要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)