【正文】 定性歸類解釋(根據(jù)2006年統(tǒng)計報表)一、預(yù)算執(zhí)行審計（調(diào)查）查出主要問題預(yù)算編報不真實：系指違反國家有關(guān)預(yù)算編制的規(guī)定，沒有準(zhǔn)確、真實地編報各級預(yù)算，導(dǎo)致被批準(zhǔn)或批復(fù)的預(yù)算存在虛假項目或事項。預(yù)算編制批復(fù)不規(guī)范：部門未按國家有關(guān)規(guī)定編制預(yù)算，未按規(guī)定批復(fù)預(yù)算。未按規(guī)定征收、繳納預(yù)算收入：系指預(yù)算收入征繳部門違反規(guī)定減免、少征或者應(yīng)繳未繳預(yù)算收入。隱瞞轉(zhuǎn)移截留預(yù)算收入：隱瞞、轉(zhuǎn)移系指財政、稅務(wù)等部門違反國家規(guī)定，將預(yù)算收入掛“暫存”，存入在國庫外設(shè)立的過渡性賬戶，轉(zhuǎn)作預(yù)算外的款項；截留預(yù)算收入系指采取混淆收入征管范圍或入庫級次等辦法，將上級預(yù)算收入繳入本級國庫或沖減上級預(yù)算收入的款項。具體包括：地方政府為了招商引資，違反規(guī)定出臺的先征后返的金額；在各種開發(fā)區(qū)內(nèi)注冊，但在區(qū)外經(jīng)營，享受開發(fā)區(qū)的稅收優(yōu)惠政策造成的稅收流失金額。財政收入核算不實：系指財政、稅務(wù)部門及預(yù)算執(zhí)行單位違反國家總預(yù)算會計制度等有關(guān)規(guī)定，在財政收入核算的過程中存在虛增或虛減的行為金額。財政支出核算不實：系指財政、稅務(wù)部門及預(yù)算執(zhí)行單位違反總預(yù)算會計制度等有關(guān)規(guī)定，由于估報決算支出，以撥款數(shù)列報基建等原因造成的財政支出核算不實。1超預(yù)算列支：系指違反預(yù)算管理的規(guī)定，所列支的金額或項目超過被批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)容。1未落實收支兩條線和專戶管理規(guī)定：系指按照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)實行收支兩條線管理經(jīng)費的單位或組織，未實行收支兩條線管理所涉及的金額；應(yīng)納入專戶管理各種資金，但未納入專戶管理的資金額。1違規(guī)擔(dān)保：系指違反國家法律規(guī)定進(jìn)行擔(dān)保的行為金額。1預(yù)算結(jié)余不實：系指決算草案或會計報表所反映的預(yù)算結(jié)余與部門（單位）預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后真實的結(jié)余情況不符。1損失浪費：系指在審計報告和專項審計調(diào)查報告中確定的，被審計（調(diào)查）單位由于決策失誤或經(jīng)營管理不善等行為造成的虧損、效益下降以及國有資產(chǎn)流失等損失浪費金額。其中決策失誤指因立項不準(zhǔn)、政策失誤、措施不當(dāng)?shù)仍斐蓳p失的金額；管理不善指因內(nèi)控機(jī)制不健全、疏于管理等造成損失的金額。具體包括征收不應(yīng)該征收的費用和多征收費用，未支付和未及時足額支付應(yīng)該支付的費用等。2審計后挽回（避免）損失：系指通過審計，被審計（調(diào)查）單位或其他有關(guān)單位根據(jù)審計機(jī)關(guān)的建議或要求，及時采取措施，實際追回的經(jīng)濟(jì)損失，以及化解風(fēng)險所避免的損失。未按規(guī)定征收、繳納財政收入：系指違反規(guī)定減免、少征或者應(yīng)繳未繳的財政收入。財政收入核算不實：系指財政、稅務(wù)部門及預(yù)算執(zhí)行單位違反國家總預(yù)算會計制度等有關(guān)規(guī)定，在財政收入核算的過程中存在虛增或虛減的行為金額。違規(guī)改變資金用途：系指違規(guī)金額中，被審計（調(diào)查）單位違反國家規(guī)定，將有專門用途的資金截留、擠占并挪作他用的款項。虛報冒領(lǐng)：系指通過弄虛作假報計劃、結(jié)算、決算等形式套取、冒領(lǐng)資金的行為。損失浪費：系指在審計報告和專項審計調(diào)查報告中確定的，被審計（調(diào)查）單位由于決策失誤或經(jīng)營管理不善等行為造成的虧損、效益下降以及國有資產(chǎn)流失等損失浪費金額。1審計發(fā)現(xiàn)侵害人民群眾利益：系指審計機(jī)關(guān)在審計（調(diào)查）查出的問題中，有證據(jù)表明并可以用數(shù)值計算的被審計（調(diào)查）單位或有關(guān)單位侵害人民群眾、企事業(yè)單位利益的金額。例如少補償征地拆遷補償款、拖欠工程款、拖欠工資、亂收費、亂罰款、亂攤派、少計利息、非法集資，以及挪用扶貧款、救災(zāi)救濟(jì)款、保證金等。三、專項資金審計（調(diào)查）查出主要問題違規(guī)改變項目計劃和資金用途：系指未按規(guī)定的程序報批，擅自改變項目、規(guī)模、地點和資金投向等，包括調(diào)整項目內(nèi)容，改變項目的概預(yù)算，變更項目設(shè)計等涉及的金額。虛報冒領(lǐng)：系指通過弄虛作假報計劃、結(jié)算、決算等形式套取、冒領(lǐng)資金的行為。虛列支出：系指財政部門和預(yù)算單位違反國家規(guī)定，以撥作支，或?qū)嶋H未發(fā)生的支出列為支出的金額。資金滯留閑臵：系指反映財政、稅務(wù)和預(yù)算執(zhí)行單位不按規(guī)定及時將預(yù)算收入征收入庫，或不按規(guī)定批復(fù)、撥付預(yù)算資金的問題，導(dǎo)致人為滯留資金的行為金額或預(yù)算資金閑臵的問題金額。賬外資產(chǎn)：系指違規(guī)金額中，被審計（調(diào)查）單位未按規(guī)定入賬或在財務(wù)報告中反映的資金、資產(chǎn)額，其中含私存私放金額。1損失浪費：系指在審計報告和專項審計調(diào)查報告中確定的，被審計（調(diào)查）單位由于決策失誤或經(jīng)營管理不善等行為造成的虧損、效益下降以及國有資產(chǎn)流失等損失浪費金額。1審計發(fā)現(xiàn)侵害人民群眾利益：系指審計機(jī)關(guān)在審計（調(diào)查）查出的問題中，有證據(jù)表明并可以用數(shù)值計算的被審計（調(diào)查）單位或有關(guān)單位侵害人民群眾、企事業(yè)單位利益的金額。例如少補償征地拆遷補償款、拖欠工程款、拖欠工資、亂收費、亂罰款、亂攤派、少計利息、非法集資，以及挪用扶貧款、救災(zāi)救濟(jì)款、保證金等。四、行政事業(yè)審計（調(diào)查）查出主要問題應(yīng)繳未繳預(yù)算收入：系指被審計（調(diào)查）單位未按國家規(guī)定繳納列入預(yù)算管理的各種收入的金額。違規(guī)改變資金用途：系指違規(guī)金額中，被審計（調(diào)查）單位違反國家規(guī)定，將有專門用途的資金截留、擠占并挪作他用的款項。虛列成本：系指違反國家規(guī)定將不應(yīng)列入成本的支出或費用列入成本的行為金額。未按規(guī)定征提基金：系指被審計（調(diào)查）單位未按國家規(guī)定征收、提取各項基金的金額。賬外資產(chǎn)：系指違規(guī)金額中，被審計（調(diào)查）單位未按規(guī)定入賬或在財務(wù)報告中反映的資金、資產(chǎn)額，其中含私存私放金額。1超標(biāo)準(zhǔn)超計劃支出：系指超出國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支出或未按國家規(guī)定下達(dá)的計劃支出的行為金額。包括金融審計中，移送到有關(guān)部門的進(jìn)一步查處的騙取銀行貸款的金額。具體包括征收不應(yīng)該征收的費用和多征收費用，未支付和未及時足額支付應(yīng)該支付的費用等。1審計后挽回（避免）損失：系指通過審計，被審計（調(diào)查）單位或其他有關(guān)單位根據(jù)審計機(jī)關(guān)的建議或要求，及時采取措施，實際追回的經(jīng)濟(jì)損失，以及化解風(fēng)險所避免的損失。資金不落實：系指建設(shè)項目資金來源不落實和資金不到位的金額。少補償征地補償款：系指固定資產(chǎn)投資建設(shè)過程中，在征用土地時未按國家規(guī)定足額計算、支付補償款，實際支付金額小于國家規(guī)定的差額。工程價款不實：系指建設(shè)單位以工程價款名義，違規(guī)多（少）列的投資完成額以及違規(guī)多（少）結(jié)算工程款的金額。賬外資產(chǎn)：系指違規(guī)金額中，被審計（調(diào)查）單位未按規(guī)定入賬或在財務(wù)報告中反映的資金、資產(chǎn)額，其中含私存私放金額。擠占建設(shè)成本：系指固定資產(chǎn)投資建設(shè)過程中，把不屬于項目建設(shè)成本核算范圍的事項納入到項目成本，造成擠占項目建設(shè)成本的金額。1決算編報不規(guī)范：系指建設(shè)單位在編報項目財務(wù)決算和竣工決算時，違反有關(guān)規(guī)定列報的金額。1違規(guī)收取費用：系指固定資產(chǎn)投資建設(shè)過程中，違反國家有關(guān)規(guī)定收取的費用。1損失浪費：系指在審計報告和專項審計調(diào)查報告中確定的，被審計（調(diào)查）單位由于決策失誤或經(jīng)營管理不善等行為造 成的虧損、效益下降以及國有資產(chǎn)流失等損失浪費金額。1審計發(fā)現(xiàn)侵害人民群眾利益：系指審計機(jī)關(guān)在審計（調(diào)查）查出的問題中，有證據(jù)表明并可以用數(shù)值計算的被審計（調(diào)查）單位或有關(guān)單位侵害人民群眾、企事業(yè)單位利益的金額。例如少補償征地拆遷補償款、拖欠工程款、拖欠工資、亂收費、亂罰款、亂攤派、少計利息、非法集資，以及挪用扶貧款、救災(zāi)救濟(jì)款、保證金等。六、金融審計（調(diào)查）查出主要問題違規(guī)經(jīng)營：系指被審計（調(diào)查）單位違反國家法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)操作規(guī)范開展經(jīng)營活動的金額。賬外資產(chǎn)：系指違規(guī)金額中，被審計（調(diào)查）單位未按規(guī)定入賬或在財務(wù)報告中反映的資金、資產(chǎn)額，其中含私存私放金額。違規(guī)購建固定資產(chǎn)：系指各種違規(guī)建設(shè)、違規(guī)購買固定資產(chǎn)的金額。損失浪費：系指在審計報告和專項審計調(diào)查報告中確定的，被審計（調(diào)查）單位由于決策失誤或經(jīng)營管理不善等行為造成的虧損、效益下降以及國有資產(chǎn)流失等損失浪費金額。審計發(fā)現(xiàn)侵害人民群眾利益：系指審計機(jī)關(guān)在審計（調(diào)查）查出的問題中，有證據(jù)表明并可以用數(shù)值計算的被審計（調(diào)查）單位或有關(guān)單位侵害人民群眾、企事業(yè)單位利益的金額。例如少補償征地拆遷補償款、拖欠工程款、拖欠工資、亂收費、亂罰款、亂攤派、少計利息、非法集資，以及挪用扶貧款、救災(zāi)救濟(jì)款、保證金等。七、外資運用項目審計（調(diào)查）查出主要問題違規(guī)改變資金用途：系指違規(guī)金額中，被審計（調(diào)查）單位違反國家規(guī)定，將有專門用途的資金截留、擠占并挪作他用的款項。該金額等于多報工作量折合金額絕對值與少報工作量折合金額絕對值之和。超計劃超標(biāo)準(zhǔn)超規(guī)