【正文】 開放大學(xué)1995年注冊(cè)學(xué)生為15萬人。除高級(jí)學(xué)位課程外，對(duì)學(xué)生入學(xué)資格沒有什么要求，按報(bào)名先后錄取，學(xué)生數(shù)受教學(xué)輔導(dǎo)人員和資源的限制。 開放大學(xué)經(jīng)費(fèi)來源主要靠英國高等教育基金委員會(huì)撥款，同時(shí)向?qū)W生收取輔導(dǎo)費(fèi)、郵寄費(fèi)、文具用品費(fèi)及一些學(xué)生需要交納的個(gè)人電腦費(fèi)等費(fèi)用，學(xué)生第一年的支出約500英鎊，后幾年稍少些。（四）日本日本的開放遠(yuǎn)程教育在日本義務(wù)教育階段之后，在所有教育層次上都有開放遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)形式。法律不允許用開放遠(yuǎn)程教育形式進(jìn)行義務(wù)教育，盡管父母可以得到特殊允許在家里教育他們自己的孩子。按照法律條例，自從1948年以來，在47個(gè)行政管轄區(qū)內(nèi)，每一個(gè)地區(qū)必須提供公立（對(duì)學(xué)生采取最低收費(fèi)）高中函授教育。起初，這些函授學(xué)校是由正規(guī)高中擴(kuò)展而成的，學(xué)生一般是返回學(xué)校的成年人，他們?yōu)榱藵M足個(gè)人發(fā)展的愿望或者為了就業(yè)，需要高中文憑。比如在福岡，1977年建立了博多青松高中，此后，15歲的學(xué)生人數(shù)和比率顯著增加了。確定最低入學(xué)水平的入學(xué)測試是很容易的，水平適當(dāng)?shù)氐陀谄胀ǜ咧?，所以這些學(xué)校可以被稱為開放教育學(xué)校。遠(yuǎn)程高中生大部分（%）是日本國籍，他們被分配在距離家庭最近的區(qū)域組，一個(gè)地區(qū)有4至6個(gè)班，一個(gè)班里有50至100個(gè)學(xué)生。在一門，2學(xué)分的課程里，一年要在家里完成24學(xué)時(shí)的學(xué)習(xí)，然后郵寄到學(xué)校，再加上8次面授課。學(xué)生可以混合選課，可以向?qū)W習(xí)顧問進(jìn)行咨詢。大約15%的年齡最小的學(xué)生在3年之后畢業(yè),就像普通高中的學(xué)生一樣。日本法律允許私立學(xué)校辦高中開放遠(yuǎn)程教育。一些私立學(xué)?？梢杂麨槟康霓k學(xué)，一些學(xué)校可在教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)方面比公立學(xué)校嚴(yán)格或?qū)捤梢恍?。校?nèi)學(xué)習(xí)的學(xué)生在正規(guī)學(xué)院（開設(shè)23年課程）注冊(cè)，或者在大學(xué)（開設(shè)45年課程）注冊(cè)，在兩年課程中，可以通過網(wǎng)絡(luò)單元學(xué)習(xí)，獲取多達(dá)30個(gè)學(xué)分（少于全部學(xué)分的一半），畢業(yè)則需要62個(gè)學(xué)分；在四年課程中獲取60個(gè)學(xué)分（少于全部學(xué)分的一半），畢業(yè)則需要124個(gè)學(xué)分，到2001年，在全國范圍內(nèi)，大約30%的學(xué)院和30%的大學(xué)提供網(wǎng)絡(luò)單元課程。例如，從2003年起，東亞大學(xué)研究生院使用同步和異步交流方法；從2002年開始，東北大學(xué)網(wǎng)校就使用了這兩種交流方法，而且計(jì)劃在2005年通過網(wǎng)絡(luò)提供畢業(yè)所需要的40%的學(xué)分，提供同步視頻會(huì)議單元教學(xué)的大學(xué)大部分已經(jīng)成立了聯(lián)盟，可以分享和互換學(xué)分，每一個(gè)聯(lián)盟通常包括一個(gè)以上的外國的大學(xué)，校外學(xué)習(xí)的學(xué)生不用到校上課，而是通過電子媒體進(jìn)行交流，自1998年以來，這些單一模式的網(wǎng)絡(luò)學(xué)院一般是近期才建立的，目前，有32個(gè)大專院?；蛳挡刻峁╅_放遠(yuǎn)程教育學(xué)分課程，其中有18個(gè)院校提供網(wǎng)絡(luò)課程，包括10個(gè)學(xué)院22個(gè)大學(xué)，如：從2001年開始的早稻田大學(xué)課程普及中心從2004年開始的慶應(yīng)大學(xué)，從2002年開始有10個(gè)研究生院，例如：東京大學(xué)從2002年開始的信州大學(xué)通過電子學(xué)習(xí)提供開放遠(yuǎn)程教育（定義為通過電子媒體形式進(jìn)行的教育）。這個(gè)大學(xué)自從2001年還建立了一個(gè)研究生院。校外學(xué)習(xí)的學(xué)位課程要求學(xué)生參加20個(gè)學(xué)分的面授教學(xué)，畢業(yè)則需獲取124學(xué)分。1989年，日本放送大學(xué)招收了1600名學(xué)生，其中50%是婦女，1990年，在2700個(gè)學(xué)生中，婦女人數(shù)占60%。日本放送大學(xué)這一實(shí)際作用與其它日本開放遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)，或者與世界其他開放遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)相比，顯得很獨(dú)特，這不僅因?yàn)?/3的學(xué)生在30歲以上，而且20%以上的學(xué)生在入學(xué)前已經(jīng)獲得了相等甚至更高的學(xué)位。這些家庭主婦并不想獲取家庭以外的職業(yè)證書，而那些已經(jīng)獲取高級(jí)學(xué)位的學(xué)生入學(xué)的目的則是為了跟上他們專業(yè)領(lǐng)域的科技發(fā)展。在近10年中，日本開放遠(yuǎn)程教育入學(xué)的總?cè)藬?shù)每年增加大約5%（盡管實(shí)際人數(shù)現(xiàn)在仍然還很少），而研究生院每年增加100%在2004年已經(jīng)有幾千學(xué)生了。私立機(jī)構(gòu)也提供開放遠(yuǎn)程教育短期證書課程，如從2000年建立的高級(jí)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)聯(lián)盟（ALIC）；2002年建立的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)科學(xué)院（LIA）。在多媒體使用方面，該所承擔(dān)了大量的教師專業(yè)培訓(xùn)的工作。 Distance)成立于1939年，直屬法國現(xiàn)在的教育部。CNED在全法國，按專業(yè)功能(而不是按行政管轄地域)設(shè)置有8個(gè)分院，并在全國按學(xué)生分布情況設(shè)置有130個(gè)教學(xué)接收站(也成為教學(xué)輔導(dǎo)站)（總部及其分院的機(jī)構(gòu)設(shè)置見下頁）。 法國教育部負(fù)責(zé)CNED全部經(jīng)費(fèi)預(yù)算的20％，其余80％由CNED自負(fù)，除直屬教育部公立高校的1300兼職教師不由CNED發(fā)工資外，其余教職工包括臨時(shí)招聘人員的工資均由CNED負(fù)責(zé)開支。CNED也和法國的大企業(yè)合作對(duì)企業(yè)員工開展企業(yè)所需要的使用技術(shù)培訓(xùn)，CNED的所有培訓(xùn)課程，只頒發(fā)相應(yīng)的證書，而不頒發(fā)文憑。為此，CNED在今年以前已經(jīng)與13所高校簽訂了合作協(xié)議，最近要與教育部簽訂與所有高校的合作協(xié)議。因此，CNED與法國80多所公立高校之間是一種合作而不競爭的關(guān)系，但一些私立的機(jī)構(gòu)或私立大學(xué)可以與CNED開展遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程培訓(xùn)方面的競爭。1999年，注冊(cè)CNED的學(xué)生合計(jì)有40萬，其中約13萬為中小學(xué)教育學(xué)生，8萬為想將來能夠從事中小學(xué)教師的人員。遠(yuǎn)程教育的內(nèi)部管理（一）中國普通高校的遠(yuǎn)程教育所采用的管理模式基本上是常規(guī)校內(nèi)教育和傳統(tǒng)遠(yuǎn)程教育之一的函授教育管理模式。二級(jí)學(xué)院主要負(fù)責(zé)組織制定各專業(yè)的培養(yǎng)計(jì)劃，制定各項(xiàng)管理制度和辦法，按教學(xué)計(jì)劃實(shí)施教學(xué)和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，學(xué)生的學(xué)籍管理和發(fā)放畢業(yè)文憑等。機(jī)構(gòu)及職責(zé)為：這種管理模式的優(yōu)點(diǎn)是二級(jí)學(xué)院內(nèi)部各部門之間業(yè)務(wù)劃分細(xì)致、職責(zé)明確，缺點(diǎn)是由于涉及到二級(jí)學(xué)院以外的其他部門較多，不便統(tǒng)籌規(guī)劃，工作協(xié)調(diào)難度大，資料分散，不便研究總結(jié)，使遠(yuǎn)程教育工作受影響。教學(xué)站主要是配合遠(yuǎn)程教育學(xué)院進(jìn)組織教學(xué)和安排考試等。機(jī)構(gòu)為：這種管理模式的優(yōu)點(diǎn)是遠(yuǎn)程教育學(xué)院承擔(dān)了從學(xué)生入學(xué)到教學(xué)、畢業(yè)的全過程管理工作，便于統(tǒng)籌、規(guī)劃、安排，工作比較容易協(xié)調(diào)，但由于學(xué)院內(nèi)部各部門是業(yè)務(wù)相對(duì)獨(dú)立、各管其事的“實(shí)權(quán)”及具體辦事部門，教學(xué)站要接受所有部門的工作安排和要求，容易造成多頭指揮和領(lǐng)導(dǎo)，不利于教學(xué)站各項(xiàng)日常管理工作，工作永遠(yuǎn)干不完，降低了辦事效率，使遠(yuǎn)程教育工作受影響。（二）美國2001年3月1日，美國國家教育協(xié)會(huì)（The National Education Association ：NEA）和Blackboard公司聯(lián)合發(fā)布了高等院校網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育質(zhì)量 七個(gè)方面共24條評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 網(wǎng)上成人教育使在職成人能夠不受時(shí)間和地點(diǎn)限制，方便地進(jìn)入學(xué)習(xí)環(huán)境和獲得學(xué)分。 菲尼克斯大學(xué)在教育、衛(wèi)生與人類服務(wù)學(xué)院以及工商管理學(xué)院等兩大系列的37個(gè)專業(yè)實(shí)行學(xué)歷學(xué)位教育（包括本科、碩士和博士課程）。 教授兼職，課程實(shí)用。 網(wǎng)上圖書館除了為學(xué)生們提供大量的雜志、專業(yè)書籍等資料外，還為學(xué)生們提供報(bào)刊信息等資源。 他們了解社會(huì)需求，擁有最新的工業(yè)理論與應(yīng)用技術(shù)。 該校的遠(yuǎn)程教育采用與別的大學(xué)相互承認(rèn)學(xué)分的機(jī)制。 在線學(xué)習(xí)的學(xué)生可以根據(jù)自己的需要，在網(wǎng)上注冊(cè)、交費(fèi)后學(xué)習(xí)相關(guān)課程，并經(jīng)過網(wǎng)上考試獲得學(xué)分。 面向市場，機(jī)制靈活。 這不僅體現(xiàn)在課程設(shè)置上，也體現(xiàn)在網(wǎng)上教育的管理上。 與傳統(tǒng)的面授教育相比，遠(yuǎn)程教育可以使學(xué)生享受更完善的服務(wù)。 大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育，是建立我國終身學(xué)習(xí)體系，是我國教育特別是西部地區(qū)教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的最有效途徑之一。（三）英國倫敦大學(xué)于1858年成立校外課程（University of London External Programme），通過校外課程為未能在一般情況下就讀全日制倫大學(xué)位的學(xué)生提供遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)?！彪m然校外學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)不一樣，倫大并不對(duì)授予他們的學(xué)位的質(zhì)量作出區(qū)別。倫大的學(xué)位及科研工作的質(zhì)量受到廣泛的認(rèn)可及尊敬，眾多的畢業(yè)生已在政府、工商界、及世界各行各業(yè)的行列中擔(dān)任具影響力的職務(wù)。其職能組成有兩個(gè)部分：一是管理功能，大部分位于倫敦大學(xué)中央事物處大學(xué)理事會(huì)大樓；二是學(xué)術(shù)工作，位于各學(xué)院及研究所。校外課程的管理主要包括市場推廣及宣傳、學(xué)生的招收及注冊(cè)、課程課件的準(zhǔn)備及分發(fā)、統(tǒng)籌考試、頒布結(jié)果、學(xué)位審核及發(fā)展。他們計(jì)劃學(xué)科的結(jié)構(gòu)及內(nèi)容，拓展課程及編寫課件，確定考試命題及閱卷評(píng)分，提供個(gè)別輔導(dǎo)支持于若干學(xué)位課程。此相等公平原理為國家大學(xué)章程所規(guī)定，為倫敦大學(xué)所遵守。年齡、背景、種族皆不成障礙，任何學(xué)生只需適合倫敦大學(xué)入學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，均可注冊(cè)就讀，在規(guī)定的有效學(xué)習(xí)年限3—8年修滿規(guī)定的學(xué)分即可畢業(yè)。遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)提供很大的靈活性，學(xué)生能超越他們居住或工作地點(diǎn)的限制，能選擇學(xué)習(xí)的時(shí)間、地點(diǎn)及方式?！眰惗卮髮W(xué)校外課程提供“本科攻讀（Undergraduate Sdudy）的學(xué)士學(xué)位課程”，“研究生學(xué)科（Postgraduate Progrmmes）的碩士學(xué)位課程”，“個(gè)人及行業(yè)發(fā)展（Individual and Professional development）的單科短期進(jìn)修課程”。除傳統(tǒng)遠(yuǎn)程教育手段外，現(xiàn)在倫大致力于支持在線學(xué)習(xí)，1997年建立了虛擬學(xué)習(xí)環(huán)境Virtual Learning Environment(VLE),學(xué)生通過這環(huán)境可以享用倫敦大學(xué)圖書館，可以和老師、同學(xué)交流，可以享用相關(guān)學(xué)科專業(yè)的學(xué)習(xí)資源，可以提問并按學(xué)校規(guī)定能在兩天內(nèi)收到老師或管理員的答復(fù)。倫敦大學(xué)已通過英國駐中國使領(lǐng)館嘗試在中國的合作項(xiàng)目，如通過香港公開大學(xué)介紹教育項(xiàng)目到復(fù)旦大學(xué)。John McConnell 說他明天（3月24日）將去北京與北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)交流并探討可能的合作項(xiàng)目。（四）日本單一模式的開放遠(yuǎn)程教育的高中遠(yuǎn)程高中生大部分（%）是日本國籍，他們被分配在距離家庭最近的區(qū)域組，一個(gè)地區(qū)有4至6個(gè)班，一個(gè)班里有50至100個(gè)學(xué)生。在一門，2學(xué)分的課程里，一年要在家里完成24學(xué)時(shí)的學(xué)習(xí)，然后郵寄到學(xué)校，再加上8次面授課。學(xué)生可以混合選課，可以向?qū)W習(xí)顧問進(jìn)行咨詢。大約15%的年齡最小的學(xué)生在3年之后畢業(yè),就像普通高中的學(xué)生一樣。日本法律允許私立學(xué)校辦高中開放遠(yuǎn)程教育。一些私立學(xué)?？梢杂麨槟康霓k學(xué)，一些學(xué)?？稍诮虒W(xué)標(biāo)準(zhǔn)方面比公立學(xué)校嚴(yán)格或?qū)捤梢恍?。放送大學(xué)作為開放遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)的學(xué)位課程要求學(xué)生參加20個(gè)學(xué)分的面授教學(xué)，畢業(yè)則需獲取124學(xué)分。 Distance)成立于1939年，直屬法國現(xiàn)在的教育部。CNED在全法國，按專業(yè)功能(而不是按行政管轄地域)設(shè)置有8個(gè)分院，并在全國按學(xué)生分布情況設(shè)置有130個(gè)教學(xué)接收站(也成為教學(xué)輔導(dǎo)站)（總部及其分院的機(jī)構(gòu)設(shè)置如下，帶有陰影部分的機(jī)構(gòu)為總部的機(jī)構(gòu)）。此外，CNED在全法國設(shè)置了130個(gè)接收站（輔導(dǎo)站），輔導(dǎo)站一般由CNED投資建設(shè)，目前正在3個(gè)地方試點(diǎn)與地方城市合作，由地方城市出資建設(shè)，與CNED共同管理。如設(shè)在總部的遠(yuǎn)程接待中心，負(fù)責(zé)整個(gè)的咨詢，而各分院的接待中心主要負(fù)責(zé)注冊(cè)到該分院課程項(xiàng)目的學(xué)生咨詢。所有分院的工資均由總部開支。遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)：世界各國的遠(yuǎn)程教育都具有共同的本質(zhì)特征，就是距離、通信技術(shù)的使用以及學(xué)習(xí)的個(gè)性化和自主化。正如愛爾蘭學(xué)者德斯蒙德”遠(yuǎn)程教育自誕生之日起，為了克服這種時(shí)空距離就與通信技術(shù)結(jié)下了不解之緣。技術(shù)的廣泛而恰當(dāng)?shù)氖褂?，使?shí)體處于分離狀態(tài)的教師和學(xué)生之間的物理與心理距離大大地縮小了。但是，由于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、教育發(fā)展?fàn)顩r泅異，因此各國遠(yuǎn)程教育除了具有這些共同特征以外，還有不同的發(fā)展思路和相應(yīng)的發(fā)展模式等特點(diǎn)，這也給我國的遠(yuǎn)程教育帶來一些啟示。以信息化促進(jìn)遠(yuǎn)程教育的現(xiàn)代化，這也是現(xiàn)代性在遠(yuǎn)程教育手段和技術(shù)方面的具體體現(xiàn)。 　　中國的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育市場有其自身的發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)：首先，中國網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育市場具有良好的政策環(huán)境，政府積極支持教育發(fā)展，大力投資教育；其次，中國的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育市場具有旺盛市場需求和巨大市場潛力，我國有近70萬所中小學(xué)，信息技術(shù)課已經(jīng)深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，信息技術(shù)應(yīng)用前景非常廣闊，對(duì)遠(yuǎn)程教育的需求將更為明顯；第三，與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的相關(guān)技術(shù)不斷成熟發(fā)展；第四，互聯(lián)網(wǎng)用戶群在迅速增長，用戶在信息技術(shù)應(yīng)用于教育觀念方面也在不斷適應(yīng)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。而偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育更存在大量的空白。我們希望與該產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的各環(huán)節(jié)相互合作，真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效益的教育模式。網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的組織、管理和在線課程的開發(fā)、傳送一般有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；但是遠(yuǎn)程教育課程的內(nèi)容則由各學(xué)院、各系負(fù)責(zé)提供，主講教師和輔導(dǎo)教師通常也由各院系負(fù)責(zé)該課程面授教學(xué)的教師擔(dān)任。為了鼓勵(lì)面授教師從事遠(yuǎn)程教學(xué)，學(xué)校還采取一些激勵(lì)措施，如圣學(xué)校采用學(xué)生評(píng)教的方法進(jìn)行質(zhì)量考核，每學(xué)期都發(fā)放調(diào)查表，通過30~40個(gè)問題，收集學(xué)生的意見，對(duì)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將網(wǎng)上學(xué)習(xí)與課堂學(xué)習(xí)進(jìn)行對(duì)比，檢查遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量情況。《進(jìn)入主流:美國在線教育的質(zhì)量和規(guī)模（20032004年度）》研究報(bào)告表明，%的學(xué)校認(rèn)為學(xué)生對(duì)在線課程的滿意度不比其他學(xué)生對(duì)面授教學(xué)的滿意度低，%持中立的態(tài)度，%的學(xué)校認(rèn)為學(xué)生對(duì)在線課程的滿意度較低。2. 采用了類似于校園教育的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 美國普通高校的遠(yuǎn)程教育普遍采用類似于學(xué)校教育的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。史蒂文斯理工學(xué)院是一所私立大學(xué)，主要進(jìn)行研究生教育，其在校學(xué)習(xí)和在線學(xué)習(xí)的學(xué)費(fèi)是同樣的，2006~2007學(xué)年管理類專業(yè)每個(gè)學(xué)分825美元，環(huán)境、理工、人文專業(yè)每個(gè)學(xué)分965美元。約翰大學(xué)是一所教會(huì)學(xué)校，本科生一般每學(xué)分813美元，研究生多數(shù)專業(yè)每個(gè)學(xué)分在850美元上下。美國普通高校的遠(yuǎn)程教育還開發(fā)了許多非學(xué)歷教育的證書課程，一般4~5門課程組成一個(gè)專業(yè)證書。南康涅狄格州大學(xué)在校學(xué)習(xí)的本科生和研究生的每班人數(shù)分別為12~25人和9~15人，在線學(xué)習(xí)則分別為12~40人和12~20人，一個(gè)教師通常帶4個(gè)本科生班或者3個(gè)研究生班。在史蒂文斯理工學(xué)院每門課程推出時(shí)都有課前介紹，一門課一般安排13周的學(xué)習(xí)，通過網(wǎng)絡(luò)提供每周的教學(xué)資源、布置作業(yè)和討論。老師給出的作業(yè)，通常綜合性比較強(qiáng)，可抄性低，回答問題的要求比較高，如圣教師在教學(xué)中重視提高學(xué)生的學(xué)習(xí)主觀能動(dòng)性，主要手段是通過網(wǎng)上討論。開展小組討論時(shí)，老師給出十多個(gè)題目，要求每個(gè)學(xué)生回答其中二三個(gè)，實(shí)現(xiàn)師生互動(dòng)；同時(shí)，老師還組織開展網(wǎng)上團(tuán)隊(duì)討論，大家就某個(gè)主題發(fā)表見解，實(shí)現(xiàn)生生互動(dòng)，教師進(jìn)行講評(píng)，并根據(jù)小組學(xué)生的討論參與度和討論質(zhì)量進(jìn)行評(píng)分。4. 形成了綜合評(píng)價(jià)的學(xué)業(yè)考核方式 　美國普通高校的遠(yuǎn)程教育一般從作業(yè)、討論、項(xiàng)目（課題）和測驗(yàn)考