【正文】 工程功能，擅自變更給受益戶造成損失的，由管理者承擔(dān)責(zé)任。對于損壞需維修的建筑物，由村水管員統(tǒng)計(jì) 報(bào)告本村委會，行成書面 材料提交鄉(xiāng)水利站鑒定，若工程還在保修期內(nèi)，由施工單位維修，已過保修期的，從籌集資金中出資維修。（四）相關(guān)制度及要求。村水管組織設(shè)固定辦公、會議場所及必要的辦公設(shè)備，實(shí)行每月定期會議制，配備必要的管理器具、裝備等。根據(jù)渠道、溝道及建筑物等統(tǒng)計(jì)情況，進(jìn)行綜合測算，確定所需管護(hù)經(jīng)費(fèi)數(shù)額。（二）經(jīng)費(fèi)管理。管理經(jīng)費(fèi)和維修經(jīng)費(fèi)分開使用，管理經(jīng)費(fèi)主要用于管理人員的工資、福利、待遇；維修經(jīng)費(fèi)主要用于工程的維修、保養(yǎng)。所有經(jīng)費(fèi)均累計(jì)使用。村水管員及工程管理員實(shí)行工資與績效掛鉤。督查考核采用水利站定期檢查與群眾監(jiān)督等多種方式進(jìn)行嚴(yán)格考核。十、保障機(jī)制（一）成立組織、穩(wěn)步推進(jìn)。各成員單位要各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，密切配合，共同做好管理體制改革試點(diǎn)工作。鄉(xiāng)水利改革小組負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)任務(wù)下達(dá)、組織實(shí)施、經(jīng)費(fèi)籌措、矛盾協(xié)調(diào)等工作。（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任。（三）廣泛宣傳，營造氣氛。XX鄉(xiāng)人民政府201X年X月XX日第二篇：鎮(zhèn)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革實(shí)施方案留山鎮(zhèn)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革實(shí) 施 方 案農(nóng)村小型水利工程是保障農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的保障，但由于農(nóng)村小型水利工程管理權(quán)責(zé)模糊、主體缺位、重建輕管、老化失修、效益衰減狀況突出，已不適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的新形勢和新要求，為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村小型水利工程管理體制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收，根據(jù)國家、省、市、縣有關(guān)規(guī)定，結(jié)合留山鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。（二）基本目標(biāo)通過小型水利工程產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作的開展和管理體制、機(jī)制的建立、健全，明晰小型水利工程的所有權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)，逐步建立適應(yīng)工程需求的、科學(xué)合理的小型水利工程管理養(yǎng)護(hù)制度與考核監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)小型管理體制與機(jī)制的改革創(chuàng)新，提高水利工程的完好率、利用率和農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)，保證工程效益的長期發(fā)揮。進(jìn)行農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，是貫徹黨的十八大精神，建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水利良性運(yùn)行機(jī)制的要求，是提高水資源開發(fā)利用水平，強(qiáng)化水利設(shè)施的有效管理和安全運(yùn)行，推進(jìn)水利工程管理改革和發(fā)展，使水資源在整體上發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的基礎(chǔ)，改革的目的：有利于水資源的統(tǒng)一管理和開發(fā)利用，提高水資源的使用價(jià)值。有利于國有資產(chǎn)的綜合開發(fā)利用，使水利國有資產(chǎn)保值、增值。有利于調(diào)動投資者和經(jīng)營者融資興修農(nóng)村小型水利工程的 積極性，解決目前管理、維護(hù)、經(jīng)營中的諸多弊端。2．堅(jiān)持責(zé)權(quán)一致、有機(jī)統(tǒng)一的原則，實(shí)行“誰投資、誰所有、誰經(jīng)營、誰受益、誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則。4．堅(jiān)持在資產(chǎn)評估、明晰產(chǎn)權(quán)、確認(rèn)國有資產(chǎn)和非國有資產(chǎn)構(gòu)成情況的基礎(chǔ)上，實(shí)行公開、公正、公平競價(jià)，確定使用權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)的原則。6．堅(jiān)持政府扶持、民辦公助的原則，充分發(fā)揮村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議財(cái)政獎補(bǔ)”引導(dǎo)作用，處理好政府投入和受益農(nóng)民投資投勞參與工程建設(shè)管理及改革的關(guān)系。本次改革的主要內(nèi)容為：對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)所有的小型水利工程進(jìn)行產(chǎn)權(quán)確認(rèn)和管理試點(diǎn)，包括：小型水庫，總庫容10萬立方米100萬立方米（不含）的?。?）型水庫；農(nóng)村飲水安全工程，日供水規(guī)模小于200立方米（不含）的Ⅴ型集中式供水工程，分散式供水工程；灌溉排水工程，包括小型泵站、機(jī)電井、攔河閘壩、輸水管道及直接為農(nóng)田灌溉排水服務(wù)的小型河道治理等工程。（二）改革形式留山鎮(zhèn)總面積 176 km，轄21個(gè)村委會，土地廣闊，小農(nóng)水工程點(diǎn)多面廣，比較分散，根據(jù)我鎮(zhèn)水利工程的分布情況，在小農(nóng)水管理體制改革中工程連片的盡量以片區(qū)為單位進(jìn)行改革，對于水源工程采用獨(dú)立改革和與片區(qū)工程相結(jié)合的兩種改革方式進(jìn)行改革。即對水庫、農(nóng)村安全飲水工程等適宜承包的水利工程，在所有權(quán)不變的前提下，由集體或個(gè)人負(fù)責(zé)承包管護(hù)、維修、利用和經(jīng)營。根據(jù)我鎮(zhèn)小型水利工程的存在2形式、服務(wù)形式和小型水利工程自身存在的意義和任務(wù)，小型水利工程在防洪、供水等方面涉及當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚?cái)產(chǎn)安全、群眾切身利益，影響著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展，其所有權(quán)不拍賣。公開競價(jià)出售，由多個(gè)參與者公平競爭，按照國家有關(guān)規(guī)定程序，最終拍賣給出價(jià)最高的購買者，由購買者自主經(jīng)營管理。通過招標(biāo)與承租人簽訂工程租賃管理合同，由承租人在合同期限內(nèi)自主進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，按期繳納租金，并保證租賃期滿時(shí)重新核定的資產(chǎn)達(dá)到合同規(guī)定值。用水合作組織管理。委托管理。三、改革內(nèi)容（一）明晰工程產(chǎn)權(quán)按照“誰投資、誰確權(quán)、誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，結(jié)合基層水利服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的要求，落實(shí)小型水利工程 產(chǎn)權(quán)。按現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系，仍歸鎮(zhèn)政府所有。河流承擔(dān)防洪、排澇、改善生態(tài)環(huán)境等公益性任務(wù)，其產(chǎn)權(quán)原則上歸鎮(zhèn)政府所有。以國家補(bǔ)助為主建設(shè)的跨村以上工程，產(chǎn)權(quán)歸受益群眾或組建的專業(yè)管理單位所有；以國家補(bǔ)助為主建設(shè)的單村供水工程，產(chǎn)權(quán)歸受益群眾或用水合作組織所有；以社會資本為主、國家補(bǔ)助為輔建設(shè)的工程，產(chǎn)權(quán)歸投資者所有，或按投資者意愿確定產(chǎn)權(quán)歸屬，國家投資部分按股份入股；分散供水工程，歸受益農(nóng)戶所有。其他小型農(nóng)田水利工程及設(shè)備。（二）落實(shí)工程管護(hù)主體和管理責(zé)任工程產(chǎn)權(quán)所有者是工程的管護(hù)主體。小型水庫。鎮(zhèn)政府按照 國家有關(guān)規(guī)定逐座落實(shí)管理人員和管護(hù)責(zé)任。鎮(zhèn)政府落實(shí)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)河道及堤防的管護(hù)主體、管護(hù)人員和管護(hù)責(zé)任。按照確定的產(chǎn)權(quán)所有者，由工程產(chǎn)權(quán)所有者確定管護(hù)人員，并以合同形式落實(shí)管護(hù)責(zé)任。（三）落實(shí)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)鎮(zhèn)政府和管護(hù)主體要多渠道籌集工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立穩(wěn)定的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。對公益性小型水利工程的管護(hù)，政府可通過購買服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)助。以承包、租賃、股份合作、用水合作組織管理、拍賣、托管等形式經(jīng)營管理者，享有工程使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，但未經(jīng)所有者同意，不得轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓，如轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓須所有者同意并重新簽訂租賃合同。投資新建工程者，享有工程產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)，財(cái)產(chǎn)所有者對其財(cái)產(chǎn)依法享有獨(dú)立支配權(quán)，在使用年限內(nèi)允許繼承和轉(zhuǎn)讓。并可在保障工程公益性功能充分發(fā)揮和遵守合理開發(fā)保護(hù)規(guī)定的前提下，進(jìn)行多種經(jīng)營。（三）改制后，為規(guī)范管理行為，確保小型水利工程的正常運(yùn)行，投資者或經(jīng)營者應(yīng)接受小型水利工程管理培訓(xùn)，并持證上崗。有償出讓資金由各級財(cái)政設(shè)專戶管理，并用于水利工程建設(shè)。（六）加強(qiáng)政策引導(dǎo)、廣泛宣傳，因地制宜，分類指導(dǎo)，積極鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的國家公民購買、租賃和承包經(jīng)營小型水利設(shè)施，對下崗職工優(yōu)先照顧。堅(jiān)決打擊打劫哄搶、敲詐勒索等不法行為，維護(hù)經(jīng)營者人身和財(cái)產(chǎn)安全。（2015年4月1日5月31日）在對農(nóng)村小型水利工程現(xiàn)狀全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，本著簡便 易行、合理評估、推進(jìn)改革的原則，制定工作方案，組織鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行資產(chǎn)評估和工程產(chǎn)權(quán)界定，并登記造冊、張榜公布、接受群眾監(jiān)督。（2015年6月1日7月31日）各村改革方案要在工程受益范圍內(nèi)公示后，在公開招標(biāo)等方式中公平實(shí)施。發(fā)證建檔、統(tǒng)計(jì)信息。同時(shí)，各村要認(rèn)真及時(shí)總結(jié)改革工作，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)相關(guān)進(jìn)展信息，逐級整理匯總到縣級水行政主管部門。根據(jù)省、市、縣相關(guān)文件要求，鎮(zhèn)政府成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)有關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）加強(qiáng)考核，嚴(yán)格獎懲。將農(nóng)村小型水利 工程管理體制改革納入村級目標(biāo)考核；凡未認(rèn)真組織開展工作，改革不到位的，將在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)予以通報(bào)批評，并扣減目標(biāo)管理分值。為保證農(nóng)村小型水利工程管理體制改革順利進(jìn)行，鎮(zhèn)各個(gè)部門分工合作，加強(qiáng)聯(lián)系，緊密配合，搞好服務(wù)，從資金、土地等方面依法制定配套優(yōu)惠政策，加快“一事一議財(cái)政獎補(bǔ)”工作，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，廣泛動員社會各界參與和扶持農(nóng)村小型水利工程改革。一是明晰小型水利工程管理使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)